北京城南地区和生态涵养区未来发展可期|北京市_新浪财经

转自：中国改革报

近年来，北京市丰台区积极推动“美丽产业”升级，推动传统花卉种植批发业态升级为集研发、生产、销售、观光、服务于一体的花卉生态全产业链。图为市民在位于北京市丰台区的北京花卉交易中心选购花卉。新华社记者鞠焕宗摄

□ 本报记者明慧

“今年1月至11月，城南地区全社会固定资产投资同比增长7.4%。前三季度，城南地区实现地区生产总值5167亿元，同比增长5.94%，增速高于全市0.84个百分点；生态涵养区全社会固定资产投资增速达到12.1%，高于全市平均水平6.5个百分点。”这是北京市发展改革委地区处副处长陈思在近日举行的全年经济社会重点领域发展成效发布会上发布的两组数据。

陈思所说的城南地区指的是北京市丰台、房山、大兴和北京经济技术开发区。生态涵养区则包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆的全域和昌平、房山的山区。

北京城市南部地区是京津冀协同发展的重要战略门户和首都高质量发展的重要承载空间，生态涵养区是首都重要生态屏障和水源保护地，两个区域是推动首都高质量发展的重点地区，也是发展相对薄弱的地区。陈思表示，北京市委、市政府高度重视，近年来，形成了完善的政策推进体系，印发实施了四轮城南行动计划，推动城南地区由打基础、补短板逐步转向筑高地、上水平的发展阶段，未来将打造成为首都高精尖产业主阵地以及首都发展新增长极；相继出台两轮推动生态涵养区发展的实施意见，促进生态优势向发展优势不断转化，积极探索一条生态优先、节约集约、绿色低碳的高质量发展之路，努力将生态涵养区建设成为展现北京美丽自然山水和历史文化的典范区、生态文明建设的引领区、宜居宜业宜游的绿色发展示范区。

据陈思介绍，在城南地区，高精尖产业集群能级跃升。汽车、航空航天、轨道交通、生物医药、产业互联网、新一代信息技术等6个千亿级高精尖产业集群蓬勃发展。小米汽车在年初实现投产上市后，230天产量突破10万辆。星河动力航天9天内连续3次成功发射，蓝箭航天首次实现中国商业航天可重复使用火箭十公里级垂直起降返回飞行试验。房山区驭势科技无人驾驶拖车在亚洲空运中心正式运营，北京自动驾驶示范区无人驾驶出租车、无人接驳车等八大类应用场景率先在全国落地，累计服务超206万人次。大兴区新引进澜杉生物、赛科希德等615家企业入驻。经开区落地中兴通讯北方总部、中国通用大数据等一批重点项目。丰台区引入了中车二七文化科技等50家产业链企业。产业集群蓬勃发展带动城南经济效益不断提升，2024年1月至11月，城南地区规模以上工业总产值同比增长11.6%，高于全市5个百分点。

重点功能区引领作用不断增强。南中轴地区规划建设全面提速，以文化功能和国际交往功能为主导，加快建设生态轴、文化轴和发展轴。大兴机场临空经济区综保区实现全域封关运营，首家医疗器械企业投产，首批跨境电商进口药品通关。丽泽金融商务区新引进路孚特等金融科技企业85家，累计入驻企业1212家。

区域综合承载能力持续优化提升。不断织密城市交通路网，亦庄火车站客运业务开通运营，亦庄站到天津站仅需25分钟，市郊铁路城市副中心线整体提升工程全面开工，将实现市郊铁路“公交化运营”，108新线高速开工建设，京良路西延正式打通，南部综合交通体系主骨架日趋完善。加速落地医疗、教育、养老、文化等资源。

北京服务金名片持续擦亮。积极探索“北京服务”城南实践。丰台区推出全市首批区级电子证照“一码调证”应用场景，实现20类电子证照事项办理“免提交”。大兴区颁发首张京津冀外资主体资格证明互认营业执照，外国投资者主体资格实现“一次认证，三地通用”。房山区主动服务解决企业工商注册登记、办公用房困难、子女入学教育等诉求2219项，落地全市首例开办餐饮店“一件事”优化场景，集成事项由2个拓展至7个。经开区推出全国首创“一件事”版“一图读懂”政务服务办事攻略，加速落地“高效办成一件事”场景79个，“证照零号管家”“Yi模式多元融合智能场景”等5项举措全国推广。

在生态涵养区，生态本底不断夯实。陈思介绍，持续深化密云水库、官厅水库流域生态补偿和联保共治，水库水质稳定在Ⅱ类标准，密云水库蓄水量创历史新高。推进燕山山地生态综合治理等“三北”工程六期建设，实施封山育林、退化林修复55万亩。推进西山登峰揽胜、延庆观长城、密云多彩南山等4条森林步道建设。

民生福祉持续提升。轨道交通平谷线管庄站、平谷站实现主体结构封顶，京蔚高速北京段建成通车，怀柔科学城核心区主次干路已基本完工。北京市八一实验学校延庆校区、门头沟区景山学校中学部今年9月投入使用。北京大学怀密医学中心启动区开工建设，首都体育学院新校区、北京第三实验学校、怀柔区妇幼保健院迁建工程批复立项。

特色产业发展持续发力。科技农业、智慧物流、医药健康、冰雪体育、无人机等新兴业态加速集聚。怀柔科学城搭建国际基础科学大会交流平台，13项成果获2023年度国家科学进步奖。平谷农业中关村核心区加快建设，未来将集聚11个农业领域全国重点实验室。密云北汽新能源享界超级工厂建成投产，实现重金属零排放，废气100%处理。延庆建设全市首个低空经济产业园，八达岭长城景区开通全市首条常态化无人机配送航线。门头沟中关村人工智能科技园招引人工智能企业55家，落地全国首个实体化算法登记服务中心，构建全市首个涵盖“引育用留”全生命周期人工智能人才生态圈。昌平清华南口国重基地一期工程基本完工。

灾后恢复重建加速推进。“一年基本恢复”的168项工程全部在2024年汛前完工，转入三年全面提升阶段。“平急两用”公共基础设施建设成效初现。平谷区开展“平急两用”发展先行区建设，储备应急房源2.3万余间。房山区建成投用全市首个“平急两用”应急保障中心。

结对协作机制继续深化。保持平原区对生态涵养区每年6亿元结对协作资金不减。开展特色生态产品消费季农产品品牌；推动朝密双创中心建设，加大企业引进力度；平原区联合生态涵养区举办线上线下招聘会60余场，累计提供就业岗位3万余个。10个平原区与“23·7”特大暴雨受灾的29个山区乡镇建立结对帮扶机制，累计帮扶项目293个。

“两山”实践探索成果不断丰富。在全国率先建立生态系统调节服务价值和地区生产总值交换补偿机制。率先开展特定地域单元生态产品价值实现探索，以门头沟区西王平村京西古道沉浸式生态小镇项目为试点，将过去“难度量、难抵押、难交易、难变现”的生态产品，通过科学系统的测算，给出具象的价值，让守护绿水青山的“看山人”也成了“股东”，通过市场化方式打通了保护与发展协同共生新路径。