义乌新一轮国贸改革，到底是什么？

“小城”义乌，在年末迎来喜事。

不久前，《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》（下称《总体方案》）印发。这意味着，义乌迎来了新一轮国贸改革，拥抱新的发展机遇。

国贸改革，究竟是什么？下一步，义乌哪些领域有新机会？一起来看看。

01

改革意义重大

国贸改革，事关国家战略。

2011年3月4日，国务院正式批复《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》，同意义乌国际贸易综合改革试点，这是我省第一个国家级综合改革试点，也是全国首个由国务院批准的县级市综合改革试点。

作为“特例”的义乌，成为了“中国权力最大的县”。

义乌国贸改革本身，意义重大。

其一，推动国际贸易创新发展。

义乌拥有我国最大的小商品市场，是重要的国际贸易窗口。通过优化贸易方式、完善贸易规则，可以解决深层次的体制机制问题。

其二，促进国内国际双循环。

通过内外贸一体化标准建设，可以推动我国经济的“双循环”发展，有助于提升我国在全球贸易治理体系中的影响力，掌握更多主动权。

其三，应对全球贸易格局变化‌。

在全球贸易格局深度调整、竞争日益白热化的当下，通过义乌的先行先试，可以积累丰富的地方实践经验，为我国在贸易便利化的推进以及新兴贸易业态的培育提供参考范例。

10多年来，义乌充分利用改革政策优势，交出了亮眼的成绩单——

先后承接40余项“国字号”改革试点和60余项省级改革试点。义乌首创的“市场采购”贸易方式，为小商品出口提供了简便高效的制度，已在全国39个市场复制推广。

受益于上一轮改革，义乌，实现了通达全球。

如今，义乌与全球233个国家和地区有贸易往来。每年来义乌的外商近60万人次，常驻义乌外商1.5万人。

中欧班列、义甬舟开放大通道通达1000多个境外城市，带动210万中小微企业发展、3200 万劳动力就业，为广大中小微主体参与国际市场搭建了共享平台。

义乌国际商贸城商户。义乌市委宣传部 供图

得益于改革，义乌也快速发展成为一个常住人口近200万（190.3万）的II型大城市，出口规模从全国的1‰提高到1/50，快递业务量10年翻了近30倍，占全国1/12。

深化义乌国际贸易综合改革，是继建设大宗商品资源配置枢纽之后，国家交给浙江的又一项光荣使命，也是浙江推进高水平对外开放、打造高能级开放强省的重要平台。

02

“深化”是关键词

新一轮改革，被定位为“浙江省义乌市深化国际贸易综合改革”，其中的关键词就是“深化”。

“这意味着新一轮改革并不是另起炉灶，而是在上一轮改革基础上向纵深推进。”浙江省发展改革委副主任李军说。

向纵深推进，市场采购首当其冲。

上一轮义乌国际贸易综合改革中，义乌首创了一种新的贸易方式：市场采购，帮助中小微企业低门槛低成本参与国际贸易。

如今，它既是义乌外贸的基本盘，也是全省外贸的重要增长点之一。今年1-11月，浙江市场采购出口占全国份额近七成，对全省出口增长贡献率达19.5%。

本轮国贸改革，提出了完善市场采购贸易方式。

核心任务是，适应交易即时化、订单碎片化、物流包裹化等国际贸易新趋势，将数字化技术全面嵌入交易、物流、支付、融资等贸易供应链监管与服务的各个环节，为中小微主体降本增效。

市场采购如何迭代升级？

浙江省商务厅副厅长陈志成介绍，将从三方面发力。

一是完善制度体系。比如，对市场采购出口的化妆品试行采购地申报检验，海关采信国内生产环节质量检验报告，实现更高效便利出口。

二是打造贸易枢纽。比如，实施国际物流集拼专线培育计划，发挥市场采购集拼便利化优势，加速构建覆盖主要贸易国集拼专线网络。

三是拓展综保区功能。比如，优化跨境电商海关特殊监管区域出口零售业务（“1210”保税出口业务）流程，加强跨境电商产业链融合，拓展多元化消费场景。

义乌综保区。

受访者供图

发布中提到，要“推动完善跨境电商规则等方面先行先试”。

新一轮国贸改革给跨境电商的发展提供了新的机遇。

“《总体方案》中提到了优化电商规则，要体现中小企业、平台各方，不光体现他们的意愿，还要体现他们的利益。这是海关将着力的一个领域。”杭州海关副关长孙向阳说。

接下来，海关将根据跨境电商发展的趋势和特点，做“量体裁衣”的制度设计。

出口方面，拓展巩固现有物流通道。

铁路端，支持提升中欧班列的跨境电商载货比例，让跨境电商企业能用好铁路运输资源。

公路端，推广“TIR（国际公路运输系统）+跨境电商”的运输模式。在这一模式下，货物能在公约缔约国之间享受快速通关，实现“一次申报、一车直达”。

此外，海关计划把义乌率先试点的“先查验后装运”模式推广到跨境电商小包裹的出口中，减少掏箱查验的次数和成本。

进口方面，将复制推广一批成功经验。

比如，今年在杭州成功进行了跨境电商网购保税进口的跨关区退货，很快这一模式将复制到义乌。

新一轮的改革，集成度将更高。

比如，便利外商来义乌做生意。数据显示，预计全年义乌入境外商将达达到57万人次，创历史新高。要为这么多外商提供出入境、停居留和医疗、支付等各方面便利，需要集成公安、科技、人社、商务等多个部门。

为此，在这轮改革中，将系统谋划推进外国人来华投资便利化的改革举措，方便外国人居留经商。

03

新领域新挑战

新一轮改革，义乌将在新领域寻找突破。

上一轮改革，侧重在出口贸易，重点解决“卖全球”问题。但值得注意的是，从进出口比例看，义乌的进口数据大致是出口的1/10。

因此，新一轮改革，义乌将重点在进口“买全球”方面加速破题。

据了解，新一轮改革的重点之一是“推动进口贸易创新发展。”

比如，通过建立进口消费品正面清单管理制度，优化清单内商品通关流程，形成既有利于扩大进口又能确保风险可控的进口新模式。

目前，浙江正考虑以小商品城为试点单位，通过搭建数字化监管平台，先行推进进口正面清单试点。条件成熟时，将更多商品纳入清单。

除了正面清单，还有检测认证的便利化。

义乌进口小商品很多涉及到玩具、家电等产品，需要实施强制性产品认证。针对新一轮义乌国际贸易综合改革，市场监管部门将大力实施检测认证便利化改革。

改革主要有三种手段：在义乌打造国际检测认证的一站式服务平台、支持义乌检测机构建设“家门口”的CCC认证（中国强制性产品认证）指定实验室、加大对国外检测报告的采信力度。

“改革实施以后，相当于给进口产品也探索出了一条类似市场采购的路径。”浙江金斯顿供应链集团有限公司董事长金小民介绍，从前，进口家电都必须做国家强制标准的3C认证，才能进入国内市场。企业碍于成本和时间，并未开展这项业务。“接下来，如果我们能开辟这一新业务，业务量至少增长三倍。”

据了解，就在上周，市场监管部门指导认证机构为义乌首单进口玩具、家电产品颁发了CCC认证（中国强制性产品认证）证书。

前者认证时长从原本20天（不含检测）大幅缩至5天；后者则为企业后续进口业务蹚出“高速路”。

装载集装箱的集卡车停放在义乌港，等待海关查验。共享联盟·义乌 何锦程 摄

除了新业务，还有新市场。

“提升贸易平台功能”被作为改革的重点之一。

其中一个平台，就是建设以“全球数贸中心”为标志的第六代义乌小商品市场。

新一代商场，将着力提升全程物流履约能力，推动“义支付”第三方支付平台更好服务市场收付款，打造面向新生代青年创业群体的数字贸易服务生态。

不久前，涌金君去过正在招商的全球数贸中心，这是义乌第六代市场的核心标志项目。中心副总经理朱幸平介绍，对入驻中心感兴趣的客户群体明显偏年轻化，对于办公场所的环境和配套有着更高的要求。

新一轮改革，将给广大市场经营主体特别是中小企业带来哪些红利？

义乌市有关领导不讳言，提到了将着力破解的“五个难题”。

一是日用消费品进口难度较大的问题。

将全力实施进口日用消费品正面清单，以此为突破，力争2025年全市进口贸易额达1000亿元，到2030年突破3000亿元。

二是出口企业贸易数字化能力不足的问题。

将聚焦采购组货、履约结算等贸易全链路，推动“关汇税、运仓融”数字集成赋能，让小企业也能做跨国的大生意。

三是物流通道韧性不足、成本较高的问题。

将着力降低全社会物流成本，打造陆海空邮“四位一体”物流体系，加快搭建国内仓、海外仓、国际物流专线“两仓一线”，帮助中小企业提升物流领域的话语权、议价权。

申通快递义乌分拨中心智能分拣系统。杨志斌 摄

四是贸易结算不畅、效率不高的问题。

将以“义支付”为平台，优化跨境人民币与外汇服务，提供合规、安全、高效的跨境支付解决方案，有序探索数字人民币在跨境贸易领域的试点。力争2025年“义支付”跨境支付交易规模达50亿美元，2026年突破100亿美元。

五是新业态新模式发展空间不够的问题。

将充分调动广大市场经营主体参与改革的积极性、主动性和创造性，全力打造国际一流营商环境，让各种新业态新模式在义乌都能茁壮成长，各类企业都能在义乌成就创业创富梦想。

直面挑战，才能将更多改革成果转化为企业的获得感和发展红利。

这一认知，或许正是义乌的改革秘诀。

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