新西兰拟推出“链接税”方案_新浪财经

转自：中国税网

於敏葭

日前，新西兰保守派联合政府表示将推行《公平数字新闻谈判法案》。该法案要求谷歌等数字平台运营商为其网站和搜索引擎出现的本地新闻内容支付“链接税”，以此保障新闻出版商能够从数字平台的流量中获得更公平的收益分配。

如何公平分配流量收益

近年来，数字平台运营商与实体新闻业之间的关系愈加紧张，如何分配在线流量收益成为两者之间利益博弈的关键点。纵观全球，新西兰并不是第一个提出要征收“链接税”的国家，类似的法案已经在其他国家陆续推出。早在2021年2月，澳大利亚就通过了《新闻媒体和数字化平台强制议价准则》，迫使数字平台运营商与传统新闻媒体之间进行谈判，协商由数字平台运营商缴纳一定的“链接税”。2023年9月，加拿大《在线新闻法案》生效，要求数字平台运营商应就其分享的新闻和信息向传统新闻媒体提供公平补偿，即支付“链接税”。

新西兰政府提出的《公平数字新闻谈判法案》正是从中汲取了经验，希望寻找一种能够让实体新闻行业在数字市场中持续发展的方式，以此支撑“自由且独立的实体新闻业”。新西兰工党议员威利·杰克逊在一份声明中指出，他希望该法案能够促成数字平台与新西兰本地新闻机构达成协议。“由于广告收入全都流向了互联网，新西兰的传统新闻媒体，尤其是地方和社区小型报纸在财务上正面临巨大的压力。对于这些媒体而言，生存的关键在于那些从其新闻报道中获益的读者和观众能够认识到其价值，并愿意为之付费。”威利表示。

近日，新西兰统计局公布经济数据，新西兰2024年第三季度国内生产总值环比下降1.0%，远超市场预期的下降0.2%，新西兰国内生产总值已连续两个季度下滑。图为当地民众在一家餐馆外就餐。

谷歌公司强烈反对

毫无疑问，谷歌强烈反对新西兰的“链接税”方案。谷歌新西兰全国总监卡罗琳·雷恩斯福德在博客中详细表达了对该法案的担忧。她认为，这项被称为“链接税”的方案，并不是支持新西兰实体新闻业发展的正途。澳大利亚和加拿大在实施《新闻媒体和数字化平台强制议价准则》和《在线新闻法案》后，反而导致了一些媒体公司与数字平台的合作中断，实体新闻行业发展可持续性下降。卡罗琳警告新西兰政府称，该法案与互联网的开放原则格格不入，如果《公平数字新闻谈判法案》通过，谷歌将被迫作出大幅调整。例如停止谷歌搜索和谷歌新闻平台对当地新闻报道的链接，并终止与当地新闻出版商的商业协议。这些调整将降低数字平台上当地新闻内容的可访问性。“首当其冲的是小型媒体。”卡罗琳强调，“它们将面对因失去平台流量而流失潜在受众的巨大影响。”

此外，谷歌表示，它作为唯一向新西兰新闻行业提供经济支持的科技公司，实际已经为新西兰的新闻产业分享了流量收益，而《公平数字新闻谈判法案》会为其带来潜在财务风险，必将在实施过程中为新西兰新闻行业带来更多的不确定性。对此，谷歌声称已向政府提出了自己的替代解决方案，并表示该方案将保障新西兰本地新闻出版商的利益。

继续开展对话

新西兰的新闻出版行业对该法案表示热烈支持。新西兰新闻出版商协会针对谷歌的警告称，这是科技巨头的“霸凌”手段。协会公共事务负责人安德鲁·霍顿表示，《公平数字新闻谈判法案》的实行是必要的，因为谷歌和其他科技公司正是通过“扰乱市场”，从实体新闻业生产的内容中渔利，才成了史上最强大的公司之一。《公平数字新闻谈判法案》的实施将为双方创造一个更公平的商业条款谈判环境。“无论规模有多大或影响力有多大，没有任何一家公司可以凌驾于法律之上。”安德鲁在回应中援引了美国司法部部长梅里克·加兰针对“美国政府起诉谷歌案”的发言，“我们坚信政府应有权制定法律以巩固新西兰的民主，而不应屈服于某些公司的威胁。”

新西兰传媒集团首席执行官迈克尔·博格斯同样支持该法案。他指出，谷歌已经从当地出版商制作的内容中获得了可观的收入。谷歌使用人工智能，经常利用新闻报道而不链接原始来源，这进一步表明了立法的必要性。

新西兰行动党启动了“求同存异”条款，表示不会支持该法案。新西兰行动党党魁大卫·西摩批评政府正在与谷歌玩“谁是胆小鬼”的游戏，他说保护企业免受市场变化的影响不是政府的职责。他警告称，如果谷歌将威胁付诸实际，那么本地小型媒体将从数字平台的搜索结果中消失，导致其自身利益严重受损。

面对各界的声音，新西兰现任媒体和通信部部长保罗·戈德史密斯表示，目前新西兰政府正考虑各方观点，对该法案的实施仍处于咨询阶段，也将与谷歌继续开展对话，确保本地新闻业未来的可持续发展。