转自:中国环境网
“从领导干部到企业经营管理人员,从基层群众到职工,都在全方位的普法工作中增强了法治意识。这些工作成果不仅体现为环境违法行为的减少,更体现为整个社会在生态环境领域用法守法意识的提升。”安徽省生态环境厅法规与标准处处长陈刚表示。
法治社会建设中,学法普法是促进用法守法的基石。据介绍,安徽省生态环境厅积极探索,在“八五”普法工作中成绩斐然。通过聚焦关键对象、实施精准普法、创新方法路径等措施,学法普法工作深入社会各层面,有力推动了生态环境领域用法守法风气的形成。
近日,安徽省生态环境厅法规与标准处荣获司法部、全国普法办评选的全国“八五”普法中期表现突出单位称号。
抓住关键对象,夯实普法基础
安徽省生态环境厅高度重视普法工作的组织建设,安徽省生态环境厅主要负责人亲自挂帅,成立法治宣教工作领导小组,为普法工作的全面推进奠定了坚实的领导基础。
同时,积极组建并壮大普法联络员队伍,确保各处室(单位)普法工作专人对接。关键宣传时段,联络员们集中力量,深入基层一线,包括社区、学校、企业等,确保普法工作真正落到实处。
此外,长期聘请安徽大学教授担任法律顾问,并组建了8人专业公职律师团队,为安徽省生态环境厅依法行政提供坚实法律支撑,确保遇到法律问题时能迅速提供专业意见。
为了确保普法工作有序开展,安徽省生态环境厅出台相关通知,明确了30项“八五”普法任务与分工。每年制定详细的工作要点、责任清单和重点普法目录,做到早规划、年初定计划并且跟踪落实。厅主要负责人高度重视法治工作,将其纳入党组会和办公会议程,亲自部署督办重大疑难案件。
“这种制度上的健全使得普法工作有章可循。”安徽省生态环境厅法规与标准处四级调研员丁庆华介绍,同时将普法工作纳入对市局领导班子的年度考核体系,有力地推动了“谁执法谁普法”责任制的全面落实,让各级部门都重视起普法工作。
安徽省生态环境厅深知领导干部在普法工作中的示范引领作用。严格落实厅党组理论学习中心组学法制度,开展厅领导班子成员以及执法部门负责人年度述法、宪法宣誓、旁听庭审等活动。在人员提拔方面实行“任前必考法”“晋前必考法”,这些措施有效凸显了“关键少数”的引领作用,显著增强了领导干部的法治观念。
“拓宽职工学法渠道也是抓住关键对象的重要体现。”陈刚介绍,通过“周五环保课堂”邀请法学专家开展法治讲座,让职工能够接收到专业的法律知识培训。并且在安徽省生态环境厅OA办公系统中开发答题模块,职工每次登录办公系统都会随机生成3道知识题,这种日常化的学习方式极大提升了全体职工的法律素养。
突出精准有效,提升普法效能
“企业的环境违法行为往往与经营管理人员的法治意识淡薄有关。”陈刚介绍,安徽省生态环境厅以增强企业主要负责人法治意识为目标,突出“精准化、案例化、信息化和闭环化”,对全省重点排污单位经营管理人员开展线上普法。
从2021年5月开始,经过深入调研拟定工作方案,厅党组会议研究同意,9月招标确定技术支持单位开发应用程序,11月在宣城市率先启动“环企精准云普法”试点项目,企业经营管理人员通过微信小程序就能轻松参与在线学习。
2022年3月,在总结试点经验基础上,拓展普法对象范围至全省全部重点排污许可发证单位。
截至目前,全省已有3407家重点排污单位的13489名经营管理人员积极参与了线上学法考法活动,该举措成效显著。根据安徽省生态环境厅的统计数据显示,2022年,全省16个市有12个市重点排污单位环境违法行为发生率同比下降,2个市重点排污企业环境违法行为发生率零增长,重点排污单位环境违法行为发生率与2021年同期相比下降21.7%。
2025年后,“云普法”版块将整体并入“皖政通”“皖企通”平台,并加入更多实用版块,方便企业按需检索学习。
此外,安徽省生态环境厅坚持执法与普法相结合,出台《安徽省生态环境保护执法普法制度》,并实施“五个一”暖企举措。连续三年,持续开展“我为群众办实事—送法暖企”活动,通过赠送环保法律手册、组织环保培训、畅通企业诉求渠道、实施环保体检以及解决企业环保难题,不仅显著提升了企业的法治意识,还有效解决了企业在环保方面的实际问题,成功实现了执法与普法的良性互动。
拓宽方法路径,打造普法新局面
在社区,通过举办环保法律知识讲座、发放宣传资料等形式,提高居民的环保法律意识;在学校,开展环保法律知识竞赛、主题班会等活动,培养学生的环保法治观念;在企业,进行现场法律咨询、案例分析讲解等活动,帮助企业更好地理解和遵守环保法律法规。
在普法工作中,安徽省生态环境厅始终致力于探索创新,不断拓宽普法的方法和路径。
除了传统的线下宣传方式,安徽省生态环境厅还积极运用现代信息技术手段,大力开展线上普法活动。例如,安徽省生态环境厅开发了“环企精准云普法”小程序,并将相关普法内容整合到政务平台中,这些举措不仅适应了时代发展的需求,也使得普法工作变得更加便捷和高效。
同时,在普法内容上,不仅仅是简单地宣传法律法规条文,还通过案例化的方式,让普法对象更加直观地理解法律规定及其后果。
“在与企业的互动过程中,我们始终坚持以解决实际问题为导向,实现了从单纯的执法检查向提供全方位环保服务的转变。这种多维度的方法路径创新,极大地推动了安徽省的学法普法工作,使其能够更好地促进用法守法,为安徽省的生态环境治理和法治建设奠定了坚实的基础。”丁庆华介绍。
据悉,安徽省生态环境厅先后围绕民法典、长江保护法、噪声污染防治法等主题创造了《小山小水和民法典》《守护长江》《叩问心灵之声,守护声环境》《环境违法零容忍》等20多件优秀环境法治视频文化作品,其中《守护长江》《小山小水和民法典》先后在全国优秀生态环境宣传产品评选和“法润江淮 共筑美好安徽”法治文化作品大赛中获奖。
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