朝阳：坚决打赢攻坚之年这关键一役|朝阳市_新浪财经

转自：辽宁日报

① 朝阳师范学院正式揭牌成立。朝阳市委宣传部供图

② 孩子们在朝阳市利用水泵厂历史文化街区打造的“工业风”活化新样本1958科学乐园内体验科学的魅力。朝阳市委宣传部供图

④ 朝阳浪马轮胎数字化管理系统助力企业实现产品全流程质量追溯。本报特约记者仇一军摄

⑤ 朝阳县高标准农田示范区。本报特约记者仇一军摄

本报记者王海涛

提要

2024年，于朝阳，注定值得记忆。

这一年，多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行；朝阳准确把握“形”与“势”，迎难而上。

这一年，朝阳扎实推进“六个着力建设”、聚力实现“八个攻坚突破”，经济运行进中向好。前三季度，地区生产总值增长6.1%，从去年起，连续7个季度保持稳定增长态势，创10年以来同期最好成绩。22项重要经济指标中，19项高于全省平均水平。

这一年，朝阳振兴发展迈出坚实步伐，改革开放深化拓展，产业结构加快调整，创新动能更加强劲。

满弓紧弦决胜关键一役，朝阳滚石上山正躬行，攻坚之年攻坚之战胜利在望。

凝心聚力优产业

冬日，朝阳县贾家店农场的高标准农田，片片相接，顺着山坡无限延展。“以前侍弄零散坡地全看老天脸色。”得新土地合作社负责人深有感触：“现在坡地变平田，不但农机进去了，还能用手机控制灌溉、施肥，项目区制种玉米每亩能增产100公斤左右。”

就在12月初，朝阳市政府新闻办召开发布会宣布，今年，全市已完成实施高标准农田项目36.2万亩。5个县（市）实施国家玉米单产提升工程100万亩，项目区亩均增产200斤以上。

提规模增效益，农业发展稳步推进。年初以来，朝阳市聚焦建设高品质绿色农产品供应地，加快建设农业强市、食品工业强市。北票市、朝阳县、建平县纳入新一轮千亿斤国家粮食产能提升重点县；实施农产品加工项目95个；全力推动乡村产业升级，5个县区纳入国家设施蔬菜优势特色产业集群。

2024年，朝阳市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建具有朝阳特色优势的现代化产业体系。

抓投资壮集群，工业经济攀高向强。14个重点产业集群集聚规模以上企业401户、谋划实施项目463个，重要的清洁能源供给地、新材料和现代冶金产业集聚地建设成效明显。

抢时间、谋发展，朝阳市下辖七县（市、区）“奔跑”推进清洁能源产业发展，一大批优质项目纷纷落户，一个个重点项目不断迎来新节点。今日朝阳，“风光”资源开发利用与清洁能源装备制造业同步快进，聚链成群，撑起朝阳高质量发展的骨架。

建平县以金风科技为引领，重点引进风机装备制造和零部件生产等相关产业，加快建设新能源装备制造产业园，最终目标是建成风电装配产业集群。

在朝阳县，位于朝阳柳城经济开发区的蜂盛能源新型储能智能装备制造项目正在建设中，一期项目将在明年投运，达产后可实现年产值16亿元。

“公司将以储能装备制造为支点，开展风光发电——储能电站与装备制造——算力中心一体化项目建设，打造立足朝阳，辐射周边的新能源装备制造和算力中心，形成集发电、储电、用电于一体的新能源新质生产力基地。”蜂盛能源科技（辽宁）有限公司相关负责人说。

扩需求挖潜力，现代服务业提档升级。朝阳市大力发展生产性服务业，扩大营利性服务业规模，着力构建优质高效服务业新体系。持续推进恒基物流、港通物流等项目。实施牛河梁国家考古遗址公园及其沿线工程改造等一批文旅项目，“红山旅游观光大道”被推荐为国家交通运输与旅游融合发展示范案例。

坚定不移谋改革

朝阳市委、市政府认识到，必须以进一步全面深化改革引领全面振兴，不断增强推进全面振兴的动力和活力。

这一年，朝阳市以经济体制改革为牵引,全面部署各领域、各方面改革,一步一个脚印把改革“施工图”变成“实景图”。

朝阳市坚持把优化营商环境作为“先手棋”“关键仗”，推动企业群众在朝阳办事更顺心、经营更放心、扎根更安心。

朝阳市数据局（市营商环境建设局、市行政审批局）局长叶春华介绍，综合窗口改革扎实推进，市县两级政务大厅窗口压减26.8%。172个对开发区赋权事项即将放权赋能，72项惠企政策实现“免申即享”，47项“高效办成一件事”改革任务成功推进。“三个一网”建设不断完善，5902个政务服务事项全部实现网上办理。

在优化营商环境中，朝阳市通过书记市长直通车、亲清政企会客厅等机制，解决企业急难愁盼问题500余个。诉求办理质效持续增强，12345平台受理群众诉求48.6万件，办结率达97%。

在喀喇沁左翼蒙古族自治县政务服务中心采访时记者了解到，综合窗口改革后原有各部门窗口归类整合成“无差别综合受理专区”“税务专区”“公安专区”等八大专区。608个事项可以做到“无差别”综合受理。

2024年，朝阳市推进改革的另一个重头戏是：出台15项重磅举措，大力推动7个省级开发区在做大园区规模、扩大有效投资、优化激励机制等方面提质增效、升级进位。

明确开发区党工委书记由属地县（市）区长兼任，由1名正处级领导任管委会专职主任，形成全域一盘棋的工作格局。同时，各开发区均实现了独立审批、封闭管理，审批效率大幅提升。

各开发区积极围绕“一县一业”和各自确定的重点产业、目标企业，通过企业化、专业化、社会化招商方式，开展图谱招商，形成产业、形成集群。

为补齐基础设施短板，按照“规划先行、分步实施、整体提升”原则，不断加大各开发区综合配套的各项建设与完善。

……

改革激发了活力：今年前10个月，7个省级开发区开复工项目占全市42.2%，入驻规模以上企业341户、占全市73.7%，振兴发展主引擎作用进一步凸显。

朝阳经济技术开发区党工委副书记、管委会主任袁满介绍，经开区以高端制造产业和数字经济产业为主攻方向，精心打造了数字经济产业园、电子信息装备制造产业园等五大产业园区。目前，园区内汇聚工业企业133家。同时，经开区积极推动企业绿色发展，并取得了明显成效，近日获评省级“绿色工业园区”。

与此同时，朝阳市全力实施国有企业重组整合、管理提升、效益倍增三个专项行动，国资国企改革发展取得积极进展。

加快培育新动能

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，只有因地制宜发展新质生产力，才能在新征程上不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。

以“智”提“质”助力打赢攻坚之年收官战。年初以来，朝阳市加快培育和发展新质生产力，创新动能潜能充分释放。

强化科技创新驱动。

朝阳市坚持把科技创新作为发展新质生产力的主引擎，推动“关键变量”尽快成为“最大增量”。朝阳市科技局副局长庄维多介绍，年初以来，新建省级科技创新中心14家，双塔科技创新成果转化基地建成投用。备案实质性产学研联盟35个，转化落地科技成果185项，高水平科技创新成果转化地建设持续推进。

今年8月，集资源开发、技术研发于一体的鑫瑞钒钛资源综合利用项目破土动工，建成达产后，将产出钒钛铁、电解液、低钒合金等系列产品，预计实现年产值35亿元，并带动朝阳地区储能装备制造、有色冶金、钢铁冶金等产业深入发展。

这一项目是科研成果转化成现实生产力的一个典型缩影：朝阳鑫瑞钛业科技有限公司与中国科学院过程工程研究所、东北大学等单位进行深度合作，历经十余年的反复探索和试验，于2023年研究开发出了“短流程钒钛铁分离工艺技术”，该成果不仅达到了国家标准，还完全拥有独立知识产权。随后，在省、朝阳市的支持下，朝阳鑫瑞着手启动了钒钛资源综合利用项目。

与此同时，朝阳市新增注册科技型中小企业240家，新增高新技术企业43家，高技术制造业增加值增长66.7%。

尤其值得关注的是，日前，辽宁省科技厅公示了2024年辽宁省拟备案雏鹰瞪羚独角兽企业名单，朝阳市又有21家企业成功入选，这21家雏鹰瞪羚企业涵盖了新材料、电子信息、生物医药等重点产业。至此，朝阳市雏鹰瞪羚企业总数达到139家，排名全省第六位，总量增速达到17.8%，排名全省第三位。

强化产业创新引领。

朝阳市坚持把产业创新作为发展新质生产力的主战场，产业发展“含金量”“含智量”“含绿量”不断提升。

新增省企业技术创新重点项目计划41项、专精特新中小企业17户、创新型中小企业37户、省级制造业单项冠军企业2户。

坐落于北票经济开发区的朝阳华兴万达轮胎有限公司自2013年成立以来，专注于丁基橡胶汽车内胎、垫带、工程内胎等产品的生产，它不仅是国内最大的内胎生产商，还是国家高新技术企业、国家专精特新“小巨人”企业，以及省制造业单项冠军企业，其生产的内胎在国内市场的占有率达50%以上。

在该公司全自动生产车间内，数字智能设备高效运转，内胎在装料、制作、检测等环节完成后，由灵巧的机器人整齐码放在平台上，准备销往国内外市场。华兴万达负责人计强说，公司不仅实现了从“制造”到“智造”的转变，同时，从产品设计到原材料采购、生产、使用及报废处理等各个环节入手，全面推动供应链的绿色化升级，这显著提升了企业的“含金量”和“含绿量”。

同时，朝阳市新能源、节能环保和电子信息等战略性新兴产业加快发展，低空经济等未来产业加快布局，全省首个120米以下低空产业项目等一批新技术进入应用场景。

强化人才创新支撑。

朝阳市把人才作为发展新质生产力的第一资源，实施“1533”人才工作举措，加快推进教育科技人才协同发展。把教育摆在优先发展的战略地位，朝阳师范学院获批设立，后续建设顺利推进，引进博士20人。召开新时代朝阳人才振兴大会暨首届“人才科创周”，签约合作项目16个，9名“两院”院士走进朝阳重点产业集群助力发展。

同时，朝阳市实施“大学院所进园区进企业”人才工程、“高校毕业生留朝来朝”专项行动，柔性引进高层次人才1100余人次，吸引高校毕业生1.55万人，越来越多的人才向朝阳集聚。

实干和汗水“结出”硕果；成绩难能可贵，来之不易。展望未来，朝阳，快马加鞭。

记者手记

向阳生长向上攀升

王海涛

2024，朝阳成长在路上。

辽西朝阳的丘陵坡地上，农民朋友春种、秋收，冬日里也没有闲下来，大棚里播种新的希望；在刚刚落成的现代化无人工厂车间里，一件件产品“悄然诞生”，并运往世界各地。

这一年，我们见证，这座城市向上的力量。

初春，“清洁能源之都”建设再提速，总投资94.6亿元的辽宁朝阳抽水蓄能电站项目开工建设；民企聚力朝阳，3月，朝阳市政府与浙江吉利远程新能源商用车集团有限公司签订合作框架协议；央地合作再加力，8月，中国能建膨润土产业绿色转型与升级发展项目在建平启动……

朝阳何以引来这些国企与民资中的巨无霸？背后的原因诚如朝阳抽水蓄能电站项目负责人林石洪等众多企业家所言，朝阳市对企业需求“心中有数”，对解决困难使尽“浑身解数”，对企业承诺“说话算数”。有人说，根本上是外界对朝阳的预期持续向好。

全面振兴新突破是干出来、拼出来的。从去年起，朝阳经济已经连续7个季度保持提升态势。

这一年，我们感受，这座城市向阳的温暖。