我建言|打造物流枢纽承载城市|通辽市_新浪财经

“通辽市是内蒙古东部地区重要的交通物流节点城市，位于东北振兴、西部大开发等多个国家战略叠加覆盖区域，也是国家蒙东承接产业转移示范区。建设通辽国家物流枢纽，将为进一步加强内蒙古自治区与国内其他区域合作，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台提供有力支撑。”

打造物流枢纽承载城市

全国人大代表、内蒙古民族大学经济学院院长陈爱雪

2024年2月，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，物流是实体经济的“筋络”，连接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。此前，《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，支持内蒙古发展枢纽经济，推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设。这一切为在内蒙古自治区建设国家物流枢纽带来了政策机遇。

通辽市是内蒙古东部地区重要的交通物流节点城市，位于东北振兴、西部大开发等多个国家战略叠加覆盖区域，也是国家蒙东承接产业转移示范区，区位优势明显，交通网络发达。近年来，随着通辽市物流基础设施不断完善，市场主体规模不断壮大，信息化水平不断提高，具备纳入陆港型、生产服务型和商贸型国家物流枢纽布局承载城市的基础条件。建设通辽国家物流枢纽，将为进一步加强内蒙古自治区与国内其他区域合作，打造联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台提供有力支撑。因此我在今年的全国两会上提出将通辽打造为国家物流枢纽承载城市的建议，并从地理区位、基础设施、降本增效、产业发展四方面阐述分析。

一是充分发挥通辽区位交通优势。通辽市地处东北、华北、环渤海三大经济区及内蒙古、辽宁、吉林三省交会处，联通黑吉辽，畅通京津冀，是全国性综合交通枢纽城市、国家综合立体交通网主骨架布局京延通道重要节点、东北区域物流中心，也是蒙东地区商贸物流重要集散地和中蒙俄经济走廊重要节点城市，基本形成以公路、铁路、民航、管道为支撑，以物流园区为主要载体，以大宗物流为重点，集生产性物流与生活性物流、国内物流与国际物流于一体的大物流、大流通格局。

二是助力市域物流基础设施网络跃升。通辽市积极推进物流网络建设，统筹建设以主城区为全市一级物流节点，达拉特旗城关镇、霍林郭勒市主城区为二级物流节点，其他乡镇为三级物流节点的多层次、多功能物流节点网络。随着蒙东煤炭物流园、丰盛农产品物流园、运达绿色农产品物流园正式投入运营，通辽地区农产品集散功能进一步加强。通辽保税物流中心（B型）、通辽多式联运海关监管中心建设完成，海铁联运、中欧班列（通辽）实现开行，这些都为网络跃升提供广阔空间。通辽市与满洲里口岸、珠恩嘎达布其口岸深化协作，与锦州港、大连港、营口港等合作紧密，南连港、北通欧多式联运大通道功能进一步得到提升。创建国家物流枢纽，意味着对优化物流基础设施供给结构的要求越来越高，而此举必将推动通辽市进一步完善物流基础设施建设。

三是促进物流业降本增效。中央财经委员会第四次会议指出“降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措”。创建国家枢纽可统筹降低物流运输成本，提高货物运输配送时效，促进培育协同高效的运营主体，优化整合存量物流基础设施资源。通辽市通过统筹规划迁建等方式整合铁路专用线、专业化仓储、多式联运转运、区域分拨配送等物流设备，及通关、保税等配套设备，推动市域物流资源空间集中，更好发挥规模经济效应，补齐物流基础设施短板，扩大优质物流服务供给，推动物流组织方式变革，提高物流整体运行效率和现代化水平，促进通辽市物流组织效率进一步提高，达到降本增效的效果。

四是支撑相关经济产业高质量发展。物流是实体经济的有机组成部分，加快解决物流发展不平衡不充分问题，推动物流高质量发展是推进物流业发展方式转变、结构优化和动力转换，实现物流业自身转型升级的必由之路；是降低实体经济，特别是制造企业物流成本，增强实体经济活力的必然选择；是深化供给侧结构性改革、增强经济发展内生动力、提升社会经济运行效率的迫切需要；是构建现代化经济体系、实现高质量发展的内在要求。通辽市依靠创建国家物流枢纽，其干线网络体系建设必然得到强化，物流网络服务水平也将不断提升，物流业升级还将带动相关产业升级，随之而来的将是煤电铝、医药、制造业、特色农牧产业等经济产业实现高质量发展。

（讲述人：陈爱雪　整理：本报记者于莹莹）