海州：山海之间再聚力，建设人民满意的“新”主城|党建_新浪财经

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智慧菜园管理忙

□ 本报记者吉凤竹通讯员敢凡凡邵沛源

黄海之滨，孔望山下，千年古城海州追山逐海，一路向东。

作为丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路、长三角经济圈与山东半岛城市群的交汇点，海州素有“淮口巨镇”“东海名郡”“淮海东来第一城”的美称，是连云港的城市之根、文化之源。

回首望去，几多沧海桑田、典故传奇镌刻在这片热土上。在一代又一代改革者、建设者和创新者的奋斗下，“实干”海州完成了从工业基础薄弱区，到创新引领工业强区的华丽转型，经济、文化、人民生活等各项事业发展取得新成就。千年古城，正用科技创新和高质量发展，续写着新时代的传奇。

产业强区向“新”再出发

曾经，这里是一片汪洋，孔子率众弟子登山看海，席地论道。新中国成立初期，海州区工业基础薄弱，以传统的渔业和轻工业为主。如今，这片土地现代化厂房林立、高科技产品云集、一批高新技术企业拔节生长，已然成为连云港市工业经济重要集聚区之一。

鹰游集团荣获国家科技进步奖一等奖，鹰游国产碳纤维市场占有率连年达60%以上，产能规模居国内首位；全国石英材料行业龙头企业、科创板上市公司联瑞新材料，硅微粉生产能力国内行业第一、全球第五，获批省重大科技攻关项目支持；作为中国制造业单项冠军示范企业，天明机械产业涵盖纺织机械、地质装备、矿山装备和特种车辆四大领域；正大天晴位列“中国药品研发综合实力排行榜”前三强……

海州区坚定不移实施工业强区战略，全力做精特色园区、做强主导产业、加速转型升级、培育新兴业态，加快推进主导产业高端化、智能化、绿色化、集群化发展，拥有医疗器械产业园、电子信息产业园、智能装备制造产业园、大数据产业园、智慧物流基地等多种载体，主导智能装备制造、新材料、医药健康、电子信息及软件、新能源和现代服务业等6大产业，拥有国家级专精特新“小巨人”企业3家、国家高新技术企业224家、规模以上工业企业166家，包揽了全市国家制造业单项冠军示范企业，引进培育了鹰游、天明机械、联瑞新材料、黄海机械、正大天晴等一批国内行业单打冠军。

随着光伏装备、电池片、光伏组件、逆变器和电池包等制造类项目签约，以高效异质结、日出东方pack电池、比太科技为代表的光伏全产业链也率先破题，新能源产业的全产业链集群在海州区雏形显现，展现出强大的发展潜力。

新型工业化之“新”，很大程度上来自数字技术和实体经济深度融合带来的转型升级新机遇、新方向、新特征。海州区把数字经济作为企业转型发展的“关键增量”，坚持向低空探索、向深海挺进、向微观进军、向数字拓展，进一步深化与江海大、716、中蓝连海等驻区院所的产研合作，加强与上海人工智能研究院、北大分子工程研究院、太湖实验室连云港中心等科研院所联动，完善“揭榜挂帅”“赛马制”“积分制”等组织方式，引导广大企业抢占数字化转型“关键赛道”，加快形成新质生产力。

接下来，海州区将实施智改数转项目50个以上，新增上云、上平台企业6家，省级以上专精特新企业12家以上，首台套重大装备和新产品新技术企业7家，省级以上企业研发平台5家，高新技术产业占规上工业总产值比重达84%，数字经济核心产业增加值占GDP比重达9%，争取在智能制造示范工厂、工业互联网标杆工厂的建设上形成突破。

海州插上“数智”羽翼，翱翔“高”空，向“新”再出发。

党建赋能“新”发展

党建引领，破题开局。海州区始终坚持把党的政治建设摆在首位，针对基层党建重点任务和薄弱环节，坚持不懈打基础、固根本，以党建引领的方式，如春风化雨般浸润海州的每一寸社会肌理、每一道乡村田埂、每一处经济阵地。

整洁有序的环境、鳞次栉比的民居、灿烂幸福的笑脸，这与过去黑白老照片上展现的脏乱街头、破败房屋已大相径庭……近年来，海州区不断聚焦党建惠民，深化小区“邻里党建”，推动党建工作与民生服务相结合，做到联系服务群众“零距离”“心连心”。通过“支部建家、党员回家、治理护家、服务暖家”，将党建引领嵌入基层治理全过程，建立一大批专业化、常态化志愿服务队伍，提供“组团化”“社会化”“智慧化”服务，着力破解社区人际陌生化、治理末梢薄弱化等短板弱项，推动城市基层治理有温度、更贴心。目前，海州区已单独组建小区党支部438个，选任1.6万余名热心党员群众担任楼栋长、单元长，组建特色志愿服务队680余支，组织2400余名区级机关在职党员到小区报到，选派128名机关年轻干部担任社区“第一书记”。

乡村要振兴、产业必振兴。近年来，海州区以“党建+产业”思路，依托城市近郊和文旅等区位优势，集中打造农产品种植养殖、农家乐采摘、文旅民宿等项目，为农民增收、农业增效、农村发展提供新路径。此外，海州区不断完善新型农村社区组织、治理、服务、发展四大体系，公开选拔283名大学生回本村任职，推进村党组织书记专业化管理；组建百名“乡村振兴规划师”，聘请懂经济、会农业的专家组成顾问团，会商推进乡村振兴工作；增强村党组织书记领富带富能力，加强教育培训和政策支持，鼓励村党组织书记领办创办村集体经济发展项目，力争实现“一书记一项目”，推动村集体经济提质增量。

伴随着经济发展，新兴行业正为城市带来新的脉动。秉承着“产业发展到哪里，党建工作就要跟进到哪里”的理念，近年来，海州区积极实施“红韵海州凝‘新’聚力”行动，以“红韵·小哥”党建品牌为引领，通过开设“红韵·大讲堂”等党建课堂，建立219个红韵·暖“新”驿站；聚焦快递员、外卖员、货车司机、网约车司机、网络主播等新业态新就业群体，实施“党建领航”“赋能领路”“暖心领办”“保障领责”“聚力领跑”的“五领”行动，为新就业群体筑起“幸福家”。

海州区党建引领的相关做法已被中组部《组工信息》、省委组织部《组工研究》推介，相关调研课题成果入选江苏省党的建设学会优秀党建调研报告，为连云港市唯一获奖县区。

海州区始终以“红色基因”筑牢思想根基，以“民生为本”屹立改革潮头，接续跨越千年的华丽蝶变。

一城山水执笔绘“新”绿

一城山水满城绿，秀美青山入画来。

秋冬时节，海州大地绚丽多彩，绿水青山相映成趣。碧水悠悠，白鹭翱翔，市民们在健身步道惬意漫步。

生态兴则文明兴。伴随经济的高速增长，海州区在迎来经济腾飞的同时，也同样面临着承受资源消耗、环境污染的代价。不过，随着生态修复、降碳减污、幸福河湖建设等行动不断展开，海州区生态环境建设出现巨大转机，兼顾绿色、生态发展的新思维新模式，孕育出独特的“海州样本”。

在临洪河口湿地，大白鹭、黑翅长脚鹬等禽鸟时而漫步在浅滩上，时而成群结队盘旋于空中。不仅是保证物种多样性，临洪河口还发挥着防洪排涝、调节气候、净化水质等作用，与月牙岛湿地等共同构成“城市之肾”。不敢想象几十年前，大部分湿地还留存着工业化发展和资源过度开发所带来的生态创伤。如今，海州区湿地总面积约1965.9公顷，其中自然湿地约1342公顷，彰显了一城的“山水烂漫”。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。为保护湿地生态环境，海州区先后实施月牙岛提档升级工程、刘志洲山公园宕口湿地修复、农村河道疏浚整治、鲁兰河河道治理等重大生态修复工程。智慧城市管理中心城市大脑系统专设污染防治模块，在各排口和重要节点处设置338路视频监控，结合各断面自动站和手工采样监测数据，及时锁定异常污染源并采取应急管控措施。在全市率先建设智慧水务综合调度中心，搭建智慧水务系统，进行智慧化调度和平台化管理。655个入河排污口全部明确责任人，建立监督管理平台，实施扫码巡河，压紧压实排污口管控责任。

水清天也蓝，空气质量是一个城市的绿色名片。海州区加强大气污染防治攻坚力度，构建“全域、全员、全天候”大气环境治理格局。将全区93个建筑工地、12个拆迁工地、83个汽修店全部纳入网格化管理，对重点区域内的污染源进行全覆盖检查并跟踪省、市交办问题整改情况，对发现的突出问题，形成问题通报、整改、反馈的闭环管理机制。

分布在城市中的公园游园，则成为扮靓城市的“珍珠”。海州区通过实施以口袋公园和绿道为重点的园林绿化项目，由点及面，形成微型公园体系和绿道体系，为群众打造多处可休憩、可健身的高品质绿色空间。目前，城市建成区绿地率达40%，绿化覆盖率42%，人均公园绿地面积15.2平方米，“出门见绿、随处见景”的绿色生态圈正在形成。

山水诗画生态韵城，海州区还深入打好污染防治攻坚战、加快推进经济社会绿色低碳发展，全区生态环境质量逐年改善，绿水青山转化为金山银山的路径持续拓宽。

民生为先筑就“新”福城

增进民生福祉，是一座幸福之城最好的注解。海州区始终把改善人民生活、增进民生福祉作为出发点和落脚点，把群众的“心上事”当成“上心事”，在就业和收入分配、教育事业、医疗卫生和健康事业、社会保障等各项社会事业取得长足进步，人民福祉不断增进。

为最大限度实现政府民生领域决策与群众急难愁盼精准对接、深度融合，海州区每年财政支出超过80%用于民生事业，并从2018年起，试点推行重点民生实事项目人大代表票决制，通过百姓“点单”、代表“定单”、政府“接单”，聚焦群众诉求，通过民生项目人民选的方式，推动民生项目更加顺应民意、满足民需。

就业是最大的民生，“饭碗”端稳了，日子才有奔头。近年来，海州区不断丰富完善就业政策与就业服务体系，充分挖掘市场化就业岗位、政策性岗位和公益性岗位开发，建立用工需求和重点群体就业意愿“双清单”，通过“线下+线上”模式，聚焦农村劳动者、高校毕业生等就业群体和企业用工需求，将“就业直通车”开进企业、高铁站、商圈、镇街、社区、家政零工市场等，实现人才求职与企业需求的“双向奔赴”，促进实现“家门口”就业。

让更多百姓能够看得上病、看得起病、看得好病，是夯实民生之基的重点所在。近年来，海州区采取多种措施积极推动基层医疗卫生机构高质量发展，加快建设分级诊疗体系，推进紧密型医联体建设，实现村社“15分钟医保服务圈”覆盖率100%；聚焦提升农村常见病、多发病、慢性病、老年病等综合诊治能力提升，重点加强康复、内窥镜、中医、口腔等项目建设，实现区域内标准化中医馆（阁）全覆盖，进一步满足群众就近享有更高水平的医疗卫生健康服务需求。

近年来，教育事业同样取得历史性发展，教育设施不断扩展、教育理念不断更新创新，一批批优质院校培育壮大，一批批高素质人才为港城现代化建设添砖加瓦。尤其近年来海州区不断加大教育投入，加快教育民生工程建设，推动教育优质均衡发展，进一步完善了海州区“全面覆盖、合理布局、方便就读、满足需求”的办学格局，实现义务教育学校标准化建设达标率100%，农村学校空调安装率100%，省、市优质园覆盖率达95%以上。同时，围绕“优质、均衡”两个核心，狠抓教育资源挖潜扩容、教师队伍增量培优、教育质量增效提质等重点工作，让更多孩子“近”享优质教育资源。

海州区还将以民生为“笔”、以实干着“墨”，用心、用情、用力把群众的急难愁盼变成群众满意的“民生答卷”，让民生画卷越绘越美。