守牢船载危货生命线——扬州海事服务“水运江苏”行动计划侧记之三|船舶_新浪财经

转自：中国水运网

“水运江苏”行动计划明确提出，要提升水运服务保障能力，提高安全管理水平。扬州港地处长江与京杭大运河交汇地区，水上交通条件便利，区位优势明显，2024年上半年，长江扬州段危险货物吞吐量2537万吨，已连续三年半年吞吐量超2500万吨。

如何保障如此庞大体量的危险货物安全进出，守好“水运江苏”建设水上生命线？如何增强服务安全发展能力，提升海事队伍正规化建设水平？扬州海事局积极以水上交通运输安全生产专项整治三年行动为契机，紧盯船舶载运危险货物水路运输安全的突出矛盾和突出问题，坚持事前预防，严格执法，守牢安全底线，积极防范化解船舶载运危险货物重大安全风险，助推专项整治工作取得实效。

强化源头管理压实安全责任

11月5日，扬州恒基达鑫国际化工仓储有限公司对拟靠泊进行卸货作业的危险货物运输船舶“中船206”轮进行了高质量选船评估，在此之前，该轮已经通过第三方专业机构的高质量选船检查，经评估合格，“中船206”轮在恒基达鑫码头1号泊位顺利完成靠泊，计划卸载996吨化工原料。

“这是扬州海事局深入推进实施‘危化品货主（码头）高质量选船机制’的缩影，高质量选船促进了市场上的载运危险品船舶优胜劣汰，减少了水路运输危化品风险。”扬州海事局危管防污处处长陈序说。

自2019年长江江苏段实施危化品运输高质量选船机制以来，扬州海事局率先推动实现辖区危化品码头高质量选船全覆盖。经过多年运行实践，危化品货主（码头）高质量选船理念深入人心，危化品货主（码头）、航运公司、从业人员和海事部门共同构建了“共建、共治、共享、共赢”的船舶安全管理新格局。今年以来，国内航行船舶100%实施高质量选船检查和评估，累计开展选船检查238艘次，发现缺陷数量2157项，淘汰船舶10艘。

此外，扬州海事局多措并举，严把载运危险货物船舶的源头管理，助推船载危货专项整治行动走深走实。推进危化品航运公司和码头单位建设AI智能监控系统建设，覆盖船舶重要区域和码头前沿水域，对人员脱岗、疲劳驾驶、未穿戴救生衣、明火等不安全行为进行智能识别、自动预警，实现4家危化品码头14个泊位全覆盖，3家危险货物航运公司43艘船舶100%安装。

服务停泊安全规范锚泊管理

锚地是指船舶在水上停泊的区域，素有水上“停车场”之称。危险品锚地是保障船舶载运危险货物安全的重要一环，位于扬州嘶马湾航段的危险品锚地，是镇江、扬州、泰州地区沿江唯一可供危化品船舶锚泊的水域，服务沿江待港船舶及过境船舶的停泊休憩需求，锚地资源紧张，尤其内河船舶锚位供不应求。

扬州海事坚持问题导向，聚焦锚泊船来而不报、超期锚泊及存在隐蔽违法行为等突出问题，创新落实危险品锚地“人防、机防、技防、联防”的一体化模式，聚力攻坚锚地风险隐患。

“人防”瞄准监管关键点。严格锚泊申请审核，把好船舶来锚“第一道关”。危险品锚地建立嘶马塔台24小时动态监管，海巡艇常态化驻守，维护船舶航行和锚泊秩序，不定期开展夜间现场突击检查。

“机防”严守监管安全线。布设2座无人机库，加大夜间时段空巡频次，利用红外摄像头拍摄现场情况，防范夜间违规搭靠、非法洗舱等隐蔽违法行为。

“技防”提升监管覆盖面。梳理到锚船舶信息、航行计划以及所属公司，建立基础信息动态数据库。根据船舶信用标识系统和锚泊管理系统对锚泊船实施分类抽查检查。开发锚地智能监管系统，实现锚地动态全景感知和异常行为智能预警。

“联防”打造监管共同体。建立扬泰交界违规私营船舶协同共管机制，打造涵盖地方政府、海事、公安、锚地管理单位等联防联控责任体系，开展联合巡航巡查，预防和打击水运物流犯罪、巩固“三无船”动态清零成果。

据统计，今年以来，危险品锚地锚泊船舶近6000艘次，船舶周转率提升30%，锚地使用率达85%以上。

聚焦作业现场重视船岸检查

今年6月至8月高温汛期期间，扬州气温达35℃以上的高温天气有31天，大大增加了船舶载运危险货物运输及装卸作业的安全风险。

“高温会加速分子运动，使某些危险货物体积变大、加快化学反应速率，特别是对低闪点、易挥发的散装液体危险货物而言，会加速挥发扩散速度，燃烧、闪爆风险大大提升。”仪征海事处处长赵喜凡告诉记者。

对此，扬州海事紧密结合季节变化特点和监管工作实际，集中单位优势执法力量，及时调整现场检查工作措施，逐项攻克安全监管难点问题。

编制主要安全风险及事故防控措施，明确危化品运输船舶泄露爆炸、危险品锚地锚泊船污染等涉及船舶载运危险货物风险5类，分析致险因素并制定防控措施，指导现场实施分类分级管控。

成立防台抗汛青年突击队，每日调派4名青年职工或职能部门执法人员下沉基层，充盈水上交通安全监管一线执法力量。

强化危化品码头区域和危险品锚地水域现场检查力度，开展船岸界面安全与防污染措施、封闭处所作业安全、油气回收等方面的安全风险摸排辨识。

创新建立危化品码头交叉安全检查机制，通过“海事牵头、企业参与”的模式，强化政企联动，促进码头间互学互鉴、取长补短、共同提高。创新实行高温天气危化品暂停作业或正常作业确认制度，由码头、船舶双方共同确认35℃以上高温天气暂停装卸作业及正常作业情形，确保信息和操作的准确性，抓好高温汛期特别监管措施的落实。