特朗普挥舞“关税大棒” 终极“受害者”是美国人|特朗普_新浪财经

12月6日，墨西哥华雷斯市一处报刊零售处挂出报道特朗普威胁对墨加征出口关税报道的报纸。新华社发

2024年4月25日江苏连云港，国产新能源车等待装船出口。（央视）

美国当选总统特朗普再次挥舞起“关税大棒”——近日，他在社媒平台“真相社交”发文称，将在上任第一天对自中国进口的所有产品额外加征10%关税，对加拿大、墨西哥产品普征25%的关税。

　　对此，商务部新闻发言人何亚东对加征关税回应表示，中方反对单边加征关税措施的立场是一贯的。而有美国经济学家认为，特朗普打出的“关税子弹”，最终射中的可能是美国的普通人。

　　1/ 发出关税威胁

　　特朗普尚未正式就职，这位第一任期内发起贸易战、导致世界经济遭受巨大损害的当选总统，俨然已经把自己创立的社交媒体平台“真相社交”当成了“白宫椭圆形办公室”。

　　当地时间11月25日晚间，特朗普发帖称，“为打击非法移民、犯罪和毒品”，他将在明年1月20日，也就是上任首日，立即签署一系列行政命令，其中一项是对来自墨西哥和加拿大的所有进口商品征收25%的关税。此外，他还扬言将对来自中国的所有进口商品加征10%的额外关税。这次打着的幌子是“由于非法毒品的涌入”。特朗普污蔑称，“中国未能兑现在芬太尼走私问题上的承诺，毒品正以前所未有的水平通过墨西哥涌入美国”。

　　在中国外交部记者会上，发言人毛宁就此回应称，中国是世界上禁毒政策最严格、执行最彻底的国家之一。2019年中国宣布正式整类列管芬太尼类物质，是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家。中方同美方开展了广泛、深入的禁毒合作，这是有目共睹的。

　　需要指出的是，中美两国在禁毒合作方面事实上已有共识并取得实质性进展。去年11月，中美元首在旧金山会晤后，双方成立了中美禁毒合作工作组，并于今年1月正式启动。8月，中方宣布将开始对用来制造芬太尼的三种化学品的生产增加控制和管理。特朗普却依然歪曲事实，以此为理由，意图通过加征关税来实现他所谓“美国优先”目标。

　　此外，在回应特朗普的指控时，中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇指出，中美经贸合作的本质是互利共赢，贸易战、关税战没有赢家。

　　2/ 编织荒谬理由

　　事实上，特朗普的指责与事实严重不符。众所周知，中方是全球第一个正式整类列管芬太尼类物质的国家，而作为全球化工原料大国，美方至今仍未永久列管芬太尼类物质。

　　上海社会科学院国际问题研究所副研究员柯静在接受采访时表示，特朗普此举显然违反了国际贸易规则。“从国际体系的角度来看，美国以毒品管控为由加征关税显然站不住脚。作为世界贸易组织（WTO）的成员国，特朗普应当遵循‘最惠国待遇’原则，不能随意施加单边关税。”柯静进一步指出，特朗普历来不尊重国际规则，典型的表现就是频繁采取单边行动。

　　关税是特朗普经济愿景的核心部分，他将其视为发展美国经济、保护就业和增加税收的一种方式，甚至称关税为“字典里最美的词”。英国广播公司（BBC）注意到，特朗普在竞选期间说，这些税“不会给你带来成本，而是给其他国家带来成本”，而经济学家们普遍认为这是一种误导。

　　“特朗普一再对这一事实撒谎，声称外国实体将为增加的成本买单。对特朗普关税计划最宽松的解释是，他试图迫使美国企业将海外业务迁回美国本土，从而创造就业机会。”美国有线电视新闻网（CNN）的报道指出，普通人并不需要MBA或经济学学位就能知道，美国劳动力价格昂贵，这可能会推高物价。即使关税能破坏几十年来的全球化，也很可能不会产生特朗普所希望的效果。

　　美国消费者新闻与商业频道（CNBC）的报道直言，征收关税具有副作用，对美国而言，关税征收表面上看似针对外国商品，实则由美国进口商，即本土企业先行承担，而这些企业最终会以更高的价格将这种“税”转嫁给消费者。

　　3/ 邻国面临两难

　　特朗普这记关税大棒一出，立刻引起了加墨两国的强烈反弹。

　　墨西哥政府11月27日表示，若美方执意如此，墨方会“以牙还牙”，对美国产品增加关税。而美联社28日援引一匿名的加拿大高级官员称，加方已经在研究可能对来自美国的某些商品征收“报复性关税”，但目前尚未作出任何决定。长期以来，美国、加拿大和墨西哥三国之间的经济联系非常紧密。例如：来自加拿大的原油和电力分别占美国进口总量的60%和85%；而在去年，墨西哥20多年来首次成为美国进口商品的最大来源国。

　　“关税被特朗普视为一种谈判工具，用以推动‘美国优先’战略。对于美国的盟友而言，这种关税威胁无疑带来了极大的不确定性，盟国可能因应政策变动而感到恐慌。”柯静说。

　　在近日中国外交部记者会上，有记者提问称，墨西哥总统辛鲍姆表示，所谓中国产品通过墨西哥进入美国和加拿大的说法不正确，墨政府会向美加政府证明墨不是中国产品转口的途径，中国产品通过多条途径进入北美市场。对此，发言人毛宁表示，中国同各国开展贸易合作都是基于国际规则和市场原则，互利共赢是本质特征。我们始终认为，将经贸问题政治化不符合任何一方的利益。

　　“最近几年，美国对很多经济体都采取加征关税措施，尤其特朗普当选之后提出的加税政策，对于全球供应链产生极大的扰动作用。”中国国际经济交流中心秘书长张永军表示。他呼吁，各国应该联合起来反对美国采取的贸易保护的措施，相互之间尽可能地避免采取贸易限制措施，能够保持全球供应链稳定发展，对全球经济持续稳定的发展起到更好的作用。

　　4/ 企业规避风险

　　不过，此次加税的表态，并没有超出市场预期。亿海蓝产业经济研究院分析师秦海啸对记者表示，对于悬在头上的加税措施，不少企业选择“抢出口”规避风险。早在特朗普未胜选之前，集运市场已经开始抢仓补库。

　　美海运贸易中心10月数据显示，美国港口集装箱处理量接近历史高点，长滩港等处理量创新高，并且该抢运行为仍在持续。今年11月纽约新泽西港累积塞港指数同比去年增长189.2%，洛杉矶港同比增长303.6%，这意味着集装箱船舶进港等待时间分别增加了2倍和3倍。“货主提前补库，要承担更多的仓储成本，这是加税带来的成本，市场预期已经在兑现。”秦海啸表示。

　　在秦海啸看来，关税加征生效的时间或是明年1月20日。

　　据了解，中国至美西航线大约需要30天航程，中国至美东经巴拿马和好望角分别需要45和65天。秦海啸表示，从关税生效视角来看，仍然给货主留出了近一个月的备货出海时间。从数据来看，我国对美出口产值前三行业分别是电机电器、机械器具和家具家居，对集运船舶依赖更大，短期或继续拉动集装箱运价指数向上反弹，这也是加税行为的提前外溢效应。

　　“在高度全球化的经济体系中，各国经济已经高度依赖复杂的供应链结构，任何单方的关税增加都可能在全球范围内引发连锁反应。”柯静说。此外，柯静还表示，这种贸易冲突也可能促使其他国家采取报复性措施，进一步加剧全球经济的不确定性。

　　5/ 对华再度挥棒

　　据报道，这并非特朗普近期首次扬言对中国挥动“关税大棒”，近年来美国对我国已经多次采取加税措施。

　　据了解，自2018年起，美国多次针对我国出口的产品加征关税，征税对象从机械、电子、医药、汽车等高科技制造业扩大至化工、金属等原材料乃至服装、食品等终端消费品。仅轻工制造领域，从2018年至2020年就共计加征关税4轮。

　　2020年新冠疫情暴发后，全球产业链供应链韧性成为各国政策目标，美国积极支持“去风险化”政策，致使中美贸易规模出现大幅下降。2023年，中美双边贸易额为6644.51亿美元，同比下降11.6%。其中：中国对美出口5002.91亿美元，下降13.1%；自美进口1641.60亿美元，下降6.8%，对美贸易顺差3361亿美元，同比减少16.8%，

　　媒体注意到，在竞选期间特朗普就曾多次叫嚣，如果他当选总统，将立刻对中国商品征收高达60%至100%的新关税，并对所有其他国家进口商品征收10%至20%的关税。对于特朗普威胁要对华加征高达60%关税的言论，美国彭博社就预测说，这一税率水平可能将“摧毁世界两大经济体之间的贸易”。

　　回顾特朗普的第一个任期，他曾对价值超过3000亿美元的中国进口商品征收25%的关税。柯静指出，若特朗普真的实施对华大幅加征关税政策将产生影响：首先，中国的出口商品成本将大幅上升，这将不可避免地对中国企业造成压力，迫使一些企业重新调整供应链布局，减少对美出口。与此同时，由于全球供应链的复杂性，这一举措不仅会影响中美之间的贸易，还可能引发全球范围内的供应链成本上涨。

　　6/ 美国民众遭殃

　　“如果特朗普的新关税政策真的实施，或将把负担转嫁给美国的消费者。”惠誉评级首席经济师布莱恩·库尔顿在接受记者采访时说道。柯静指出，特朗普实施高关税政策的矛盾之处在于，虽然关税的提高可能降低进口量，但同时也会推高国内物价，转嫁成本给消费者，导致生活成本上升，并加剧通货膨胀压力。

　　国务院发展研究中心世界发展研究所研究员丁一凡近日在中国公共外交协会举办的“临甲7号沙龙”中表示，特朗普计划对中国征收60%关税，如果全部付诸实施，对美国的损害是很大的。丁一凡介绍，根据美国经济学家对特朗普“关税战”成本的研究，美国消费者和进口企业实际上承担了美国对华加征20%至25%关税成本中的92%，中国出口商只多付出了8%，对中国的影响很小。

　　根据美国彼得森国际经济研究所的研究，这项激进的政策可能会让美国中等收入家庭平均每年损失超过2600美元。无党派智库税务基金会分析指出，2025年，20%的普遍关税将使美国家庭的生活成本增加2045美元。

　　布莱恩·库尔顿向记者进一步指出，如果特朗普下一任期大幅提高关税，美国GDP将在短期内下降0.4%~0.8%。若美国的贸易伙伴也以提高关税作为回应，GDP或下降达到1.1%，且更为持久。作为参考，美国2023年的GDP为27.36万亿美元，即便是下降0.4%，也相当于一年约1090亿美元的损失，如果下降1.1%，则意味着一年超3000亿美元的损失。

　　特朗普打出的“关税子弹”，最终射中的可能是美国的普通人。

　　7/ 贸易战无赢家

　　大幅度提高关税会对全球供应链造成冲击，将波及美国国内生产活动，我国也会采取相应措施进行反击，这将进一步增加美国国内经济和通胀不确定性。

　　在中国人民大学国际关系学院教授王义桅看来，如果特朗普故技重施，中国会在新贸易战的第一轮就迅速发起反击。“中方肯定会反击。”他强调，第一下反击就得“打痛”美方，“我们要让特朗普明白，如果你这样做，在其他方面要付出的代价可能会更高。”王义桅认为，所谓中美经济“脱钩”问题在短期内肯定是一个巨大的挑战，但它在一定程度上也促使了今天的中国更加独立，而且这无法改变中国仍然是巨大市场和世界工厂这一长期事实。

　　此外，上轮竞选时特朗普表示“对中国输美产品征收45%的关税”。实际上，在系列磋商之后，最终落实的4个清单中加征的税率最低仅为7.5%，而最高也不超过25%，最终对中国的关税税率为19.3%，不到45%的一半。本轮竞选中，特朗普关于加税的表述相比上轮更加夸张，如果从最终落实角度来看，其所主张的加征税率含有的水分可能也较高。

　　也有专家认为，特朗普的关税威胁是手段，换取更多的利益才是目的。上一轮贸易战至今，也只有特朗普在任期间出现过关税的下调，而功劳部分来源于我国同意从美国进口更多的农产品。特朗普加征关税是为了实现美国制造业回流等目标，这需要时间来推进和验证。加征60%的关税这种极端的说法更可能是为了在贸易谈判中“漫天要价，就地还钱”。

　　但无论如何，正如中国外交部发言人毛宁上周在谈及中美经贸问题时所说的那样，中方一贯认为贸易战没有赢家，也不利于世界。保护主义是开历史倒车，中方始终秉持最大诚意，坚持通过谈判磋商解决分歧。打关税战、贸易战、科技战、产业战没有赢家，保护主义保护的是落后，失去的是未来。

　　综合新华社、央视、《光明日报》报道