湖南道县梅花镇：“五说一警”巧解心结打通乡村治理“最后一米”|乡村治理_新浪财经

来源：法治日报

法治日报全媒体记者阮占江帅标通讯员李敏

近年来，湖南省永州市道县梅花镇强化党建引领乡村治理，探索村民说事、“村嫂”说情、“村舅”说理、“村官”说法、“村贤”说德、警民联调的“五说一警”多方预防调处化解机制，打通乡村治理的“最后一米”，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事不交县”。

村民说事事促民心顺

梅花镇在全镇18个村均设立村民说事室，推行乡村振兴月例会制度，充分发挥村民中“两代表一委员”、产业能人、“五老”（老党员、老干部、老劳模、老教师、老退伍军人）作用，定期召开村民说事会，有效解决群众“有话无处说、有苦无处诉、有事无人帮、有气无处消”的问题。2023年以来，全镇共召开说事会3207次，收集各类议题5698项，解决率96.4%，群众满意率95.6%，信访总量下降77.5%。议发展大事。借助村民说事平台，面对面、零距离听取村民“好声音”，征求能人“金点子”，干群一起解出解决问题的“最大公约数”，画出谋求发展的“最大同心圆”。谈邻里心事。通过“村民说事”，引导村民敞开心扉，打开心门，化解心结，促进了邻里和谐。2023年以来，共成功调解邻里纠纷363起。解家庭难事。及时了解并帮助村民解决急难盼愁。今年以来，共助学、劝学236人，困难救助256人，消除误解9件。

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“村嫂”说情情暖百姓心

镇里充分发挥女干部、女党员、女能人、妇女志愿者等“村嫂”作用，打好亲情、邻情、乡情牌，以情动人巧解矛盾纠纷。以亲情感化。“村嫂”定期进家门、拉家常、话家情，在各村家庭成员、家族之间矛盾化解等方面扮演重要角色。用邻情疏导。“村嫂”准确掌握群众所思所想，积极做好疏导工作，推动邻里之间相互谦让。携乡情规劝。通过“村嫂”讲乡情、讲利害、打比方等方式规劝，将矛盾彻底消除在萌芽状态。2023年以来，通过“村嫂”说情成功调解邻里矛盾纠纷166件。

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“村舅”说理理劝乡邻和

梅花镇组建由村党员干部、村民代表、“五老”等组成的“村舅”说理团，通过以理服人化解邻里纠纷促和谐。讲清法理。充分利用“村舅”进得了门、说得上话、贴得上心的优势，深入浅出宣讲政策法律，有力纠治了陈规陋习及“信访不信法”等现象。讲明事理。“村舅”说理团坚持摆事实讲道理，积极调解矛盾纠纷。梅花村、棠下村、宜新村通过“村舅”说理，成功化解82亩土地权属纠纷，解决300多万元征地补偿款分配问题。讲透情理。坚持情理并重，推动邻里纠纷和谐解决。贵头村通过“村舅”说理成功化解一起村民老屋宅基地纠纷。

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“村官”说法法定止纷争

镇里充分发挥驻村工作队员、村组干部、村法律顾问、法律明白人、法治示范户作用，着力构建尊法学法守法用法的“村官”说法体系。开展法治培育工程。全镇共培育农村“法律明白人”1369名，村干部参与法治轮训比例达100%，村“两委”干部“法治示范户”创建比例达95%以上，形成了解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。开展“法治大宣教”活动。成立18个“村官”说法宣讲队，推动普法教育进村、入户、见人，切实提高村民尊法学法守法用法意识，实现全镇违法犯罪率、信访总量双下降。善用法治思维。在解决乡村治理的新情况新问题时，切实做到依法化解矛盾纠纷。今年以来，全镇收集相关法治议题12项，解决率达91.6%。

“村贤”说德德引风气新

梅花镇充分发挥“村贤”的示范引领作用，让崇德向善深入人心，以德治成风化俗。崇德尊贤。注重“四德”培育，通过镇乡贤联谊分会、“村贤”工作驿站，选出群众公认品行好、有能力、有影响、有声望的人为“村贤”，通过“村贤”的一言一行引导广大村民讲文明、树新风。2024年，该镇在道县率先开展“幸福之家”“最美乡贤”评选活动，营造了崇德向善的社会氛围。德润人心。深挖陈树湘烈士“断肠明志、绝对忠诚”等本土红色文化资源，通过“村贤”讲德，推动红色文化传承内化于心、外化于行，倡导文明乡风。开展“梅花好人”评选，开展大操大办等陈规陋习集中整治，成功引导新事新办、白事简办、余事不办363起。以德感人。践行“以和为贵”“息诉止争”调解理念，发挥“村贤”以德感人作用，疏导群众情绪，化解心结。修义村通过“村贤”说德，成功化解一起长达数年的信访积案，信访人息访息诉。

警民联调联调乡村安

全镇充分发挥辖区派出所民警、村辅警作用，探索警民联调新路径。整合联调机构。探索建立“1+1+2+N”警民联调工作模式，即1名民（辅）警、1名专职调解员、两名村干部以及若干名关系人（村民、“村嫂”“村舅”“村贤”）参与，开展矛盾纠纷大化解行动，推动矛盾纠纷大事化小、小事化了。优化联调机制。构建“一个中心（多元矛盾纠纷化解中心）统筹+多部门（公安、法院等）驻点联合+村级预防”的大调解格局，实行“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”工作机制。创新联调方式。通过上门调解、微信“云调解”、专家远程调解、一站式多方调解等方式，打通矛盾纠纷化解的“神经末梢”。