解开江宁“强富美高”流量密码|江宁区_新浪财经

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江宁区城市数字治理中心

江苏园博园

金陵小城

钱家渡

紫金山科技城

百家湖

□ 本报记者董翔通讯员江轩

南京新型电力（智能电网）装备集群入选首批国家先进制造业集群名单，全国首个高校区域技术转移转化中心南京信息通信分中心落地紫金山科技城，“一网统管”持续赋能基层社会治理，获评全省优秀案例……

一项项关于“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的现代化建设探索，在江宁城乡大地走过了十年。

最深刻的变化，正发生在这十年间——江宁区经济总量突破3000亿元，获批首批全国生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区……营商环境位列长三角前三强。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，举国进入关键时期。进一步全面深化改革，成为下一个十年的实践课题。

总要有人做先行者、探路者。今年9月初的江宁区委十四届十一次全会上，江宁人带着42类改革任务举措一脚踏入“深水区”。

改革为笔，织造经济民生“双面绣”的幸福城市，且看新江宁画卷如何描绘。

聚焦创新发展，彰显发展本色

以创新、智造为代表的智能电网、高端智能装备等4个千亿级产业集群持续壮大，聚焦加快培育新质生产力，江宁区科创引擎强劲，产业发展“后浪”汹涌。

历时8年，江宁企业宁丹新药联合先声药业、北京天坛医院研发的创新成果先必新^®舌下片，日前获国家药监局批准上市。今年前三季度，江宁区医药制造业同比增长39.4%。

作为产业主承载地的中国药大药谷，是江宁区联合中国药科大学重点建设的生物医药原始技术创新和龙头企业集聚的核心载体，集聚了原创药物研究院、宁丹新药等一批明星项目。通过与重点高校“定期会商、定人调度、定项合作”，环南航创新带、江宁药谷、南理工长三角智能装备制造创新港等一批创新“桥头堡”，正打通从实验室到生产线的转化之路。

创新发展是江宁区进一步全面深化改革的“头号工程”。坐拥1个国家实验室基地、9个全国重点实验室、34所驻区高校，对照全省“建设具有全球影响力的产业科技创新中心”和南京“构建贯通式科技成果转化体系”的战略部署，江宁从全局全域出发谋创新。

市区联动组建紫金山产业集团，规划建设紫金山科技城，构建起“实验室—产业集团—科技城”的“三次方”成果转化模式。同时，依托中国科学院“七所八院”的丰富科创资源，高标准建设麒麟科技城，全力打造区域创新高地。

今年，43平方公里的紫金山科技城，产业投入强度达到100亿元。其中，由教育部和我省共建的首个全国高校区域技术转移转化中心，位于紫金山科技城的信息通信分中心是重要组成。瞄准“全国最先进的信息通信产业生态圈”，江宁正汇集全国25所高校科技资源，用好拨投结合、揭榜挂帅、概念验证中心、中试熟化基地等一系列改革“工具包”。以此为龙头，先进通信、未来网络、空天经济等三个千亿级未来产业集群，将在九龙湖畔形成集聚。

原始创新的动能，正加速向产业创新传导。目前，江宁区“5+4+5”创新型产业集群正加速建设。全区国家级专精特新“小巨人”总量在全省区县首个破百，规上工业总产值突破4000亿元，其中战略性新兴产业、高新技术产业产值占比46%、62.3%。在此基础上，今年以来，日均实际投资超亿元，累计完成优质项目招引超200个；192个实施类重大产业项目累计申报完成投资超400亿元，提前完成年度计划任务……江宁发展底气十足，热力四射。

增进民生福祉，擦亮发展成色

小小一张房票，在江宁的民生地图上越来越重。

一头满足居民美好生活的需求，一头加速存量房地产的去化周期，江宁将其作为民生领域改革的“突破口”，去年在南京率先启动房票安置，目前共实施7轮，选定房源4100多套，其中4轮商品房房票安置实现认购2700余套。

“住有所居”这一最大刚性需求之外，江宁锚定公共服务这一最大普惠，推动相关事业不断提质增效。

家门口看病——江宁区近年来全面推进紧密型医共体建设，由江宁医院、江宁中医院、逸夫医院三家龙头医疗机构牵头，“一对多”“多对一”帮扶23家社区卫生服务中心，构建“大病不出区、小病不出街”的医疗服务保障体系。

家门口上学——2017年以来，江宁区增加公办学位12万个，近年来持续深化紧密型集团化办学，推进乡村学校、薄弱学校、新建学校与区内外名校、驻区高校开展合作办学，动态实现优质教育资源全覆盖。

实现全体人民的共同富裕，最广大地区仍在乡村。去年，江宁城乡居民人均可支配收入分别达76693元、37525元，农村居民收入增幅持续高于城镇居民。

比数字更直观的是，沃野之上，激荡乡村的活力因子持续迸发。今年10月，全国多地网媒总编走进横山村。这一国家级红色美丽村庄建设试点村，近年来推出红色旅游体验精品线路产品，打造19.38公里军旅研学环线，成为乡村旅游的热力地标。

从更大范围看，横山村、观音殿村、亲见村等所在的江宁西部片区，今年被省委农办确定为39个省级宜居宜业和美乡村片区之一。园博园、牛首山、金陵小城等成为城市新地标，汤山温泉旅游度假区入选全国首批国家级旅游度假区，长三角长江入苏第一站——南京长江新济洲国家湿地公园成为江宁绿色名片，江宁持续擦亮国家级全域旅游示范区“金字招牌”。

江宁近年来累计建成市级以上美丽乡村550个，省级特色田园乡村23个，黄龙岘、大塘金、石塘人家等21个乡村荣获中国最美乡村、中国最美村镇、中国休闲田园等国家级称号，下一步要让点连成片，让片带动面，打造农村改革的试验田、改革成果的集成区。

激发善治活力，夯实发展底色

近日，江宁“一网统管”城市数字治理案例获评2024年“数据要素×”大赛省级一等奖。聚焦数字技术赋能社会治理，江宁区建立起“一网统管”指挥调度平台，建成1个区级指挥中心和10个街道指挥中心，并将指挥调度力量延伸到N个网格，形成了“1+10+N”的联动指挥调度体系，城市风险防控能力和精细化管理水平得到系统提升。

围绕一条1公里长的竹新路，江宁区两年前做起“加减法”——沿街校园围墙后撤3—8米，打造贯通式慢行系统；绘制全区首条“彩虹斑马线”、规划2400平方米的家长等候区……种种努力，只为从1米视角出发，打造对儿童友好的城市。今年，这一街区入选住建部城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批）。

对全龄人群都友好的城市，才能彰显社会文明。

江宁区每年新增“新市民”中，相当一部分是青年人。区域拥有高校在校师生超30万人，当前围绕创新创业、文化建设、安全发展等领域的联防联治校地深融正在进行，“党建联盟”“一校一工作组”等机制推进校地“携手”，共促“双向奔赴”。同时，为建设好青年发展型县域，江宁还从就业切入，举办直播带岗、名企优才直通车、人才夜市等招聘活动，依托“宁青驿站”打造青年“5分钟求职入职圈”，开设“青年夜校”满足青年自我提升需求。

让老人晚年更体面，江宁高标准建设老年友好型城市。今年1月，秣陵街道牛首社区、江宁街道上湖村获评“全国示范性老年友好型社区”。江宁今年新增10个三级以上社区居家养老服务中心，并按照“一户一策”原则，对老年群体家中开展适老化改造。

三大年龄段组成的两百万人口新城中，一个细小需求往往连接一群人的幸福指数。近两年，江宁区12345政务热线每天收到的企业群众诉求有1400件，能否及时接住、妥善解决这些“关键小事”，考验着社会治理的高效运转。

快人一步、提升效率是关键。江宁区建立群众诉求“集中快处中心”，将业务分为物业管理及房地产市场、消费维权【下载黑猫投诉客户端】及市场管理等10个“行业领域”和一个兜底综合事项领域，强化“急事快办”、“难事好办”、重复诉求“提级办”，实现民意诉求“应办尽办”。

力量下沉强党建、数据上线知民情，干部下访解民忧、服务上门暖民心，近年来，江宁区探索形成“两下两上”的党建引领基层治理路径，打破区域、行业和党组织间界限，吸纳机关部门、驻区单位、科研院所等党组织，形成10个片区党建联盟，校地融合、小区治理等主题先后拿上区级联席会议，“极美南京相约有宁”“来江宁织造幸福”成为区域亮丽名片。

一面是全省区县前列的经济强区，一面是近悦远来、可感可触的民生温度，省市“强富美高”“挑大梁、走在前”的高质量发展板块，正织就属于自己的发展“双面绣”。迈步中国式现代化江宁新实践，正全力打造创新江宁、智造江宁、美丽江宁、幸福江宁……