报告：强化地方政府债务管理 探索新的融资模式

转自：新华财经

新华财经北京12月7日电（记者 董道勇）近日，在北京举办的2024年财政投融资年会上，主办方发布了《新一轮财税体制改革背景下的财政投融资发展研究》报告的主要观点。报告提到，当前，地方政府债务管理体制存在不少问题，建议逐步调整国债和地方债的规模，强化地方政府债务管理，并探索新的融资模式如绿色债券和政府和社会资本合作（PPP）模式。同时，报告还建议明确政府投资的边界问题，呼吁明确投资领域的划分。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对财税体制改革的重点任务与方向作出了重要部署。如何推进新一轮财税体制改革？如何进行政府债务管理创新？本次年会上，来自高校、智库、研究机构以及企业界的嘉宾围绕“新一轮财税体制改革与政府债务管理创新”进行探讨。

中央财经大学校长马海涛在致辞中认为，要深化对政府债务在财税体制改革中地位和作用的认识，理解其复杂性与挑战性，要强调财政政策、货币政策与宏观审慎政策的协调与配合，形成政策合力，为政府债务管理提供良好的政策环境。

中国财政学会投融资研究专业委员会主任傅志华表示，当前政策部门正在研究财税体制改革的总体方案，深入探讨改革路径已成为政策研究者的迫切任务。9月，中央政治局会议提出一揽子增量政策，标志着我国宏观治理体系的重大变革。这些举措旨在平衡防风险和稳增长的关系，推动经济高质量发展。

安融（香港）信用评级有限公司负责人胡超研究员表示，此次年会提供一个宝贵的机会，通过这样的交流与互动，必将激发更多的思想碰撞。同时，这次年会还将为像安融这样的本土金融机构走向国际舞台、引领行业发展提供支持和启示。

中国社会科学院原副院长、学部委员高培勇认为，此次地方政府债务化解中应坚持规律性认识，即底线、红线、高压线，不能触碰。同时，要总结政府债务管理中的基本经验，需要深入研究地方政府债务管理创新的问题。

中国财政科学研究院院长杨志勇认为，大规模隐性债务置换是工作思路的根本性转变，坚决遏制新增隐性债务，是巩固增量财政政策效果的重要措施。他认为，应在政府债务管理创新中寻求更大的财政政策空间，加快增量财政政策落地，谋划明年更加给力的财政政策。

中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成介绍了《新一轮财税体制改革背景下的财政投融资发展研究》的主要观点。他表示，在政府债务方面，尽管国债风险相对可控，但隐性债务和专项债的快速增长已成为潜在的财政隐患。专项债的发行速度较快，偿还压力日益加大。

2024年财政投融资年会由中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所、中国财政学会投融资研究专业委员会、中央财经大学中国财政发展协同创新中心、安融信用评级有限公司联合主办，《经济研究参考》编辑部协办，来自中国社会科学院、中国财政科学研究院等单位的70余位专家学者参加了会议。

编辑：张煜

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