从紧急戒严到解除戒严,韩国经历了惊心动魄的6个多小时。戒严虽撤,风波未息。
4日下午,韩国多个在野党向国会发起针对总统尹锡悦的弹劾动议案。针对总统尹锡悦祭出戒严杀招,反对党要弹劾他、执政党要其退党、总统室幕僚班底集体请辞、韩国最大工会号召总罢工,尹锡悦似已陷入四面楚歌。他将作何抉择?“戒严风波”又会给经历40多年民主化的韩国留下什么印记?
戒严动机:韩国总统是迫不得已?
狂风暴雨已过,但回想3日之夜,仍令人心有余悸。
这是44年来韩国总统首次下达紧急戒严令。一声令下,国会大楼出入口关闭,军队进入国会维持秩序,与电影《首尔之春》的政变一幕何其相似。反讽的是,这次“政变”主谋竟然是总统本人,对象是他口中的“反国家势力”。而6个多小时后,尹锡悦迅速收回成命,各种抗议声浪也席卷而来。
在被推向孤立之际,触发戒严令被认为无异于“政治自杀”,尹锡悦何以行此险棋?中国社科院韩国研究中心研究员朴光海指出,宣布紧急戒严既是尹锡悦执政风格的体现,也是党争压力下迫不得已的斗争手段。
从执政风格来说,2022年总统选举,尹锡悦仅以约0.7%的微弱优势胜出,对手并不服,为朝野两派政治力量的对立、对抗埋下伏笔。上任后,尹锡悦本可与在野党加强沟通、协同治理,以此补齐短板。但是执政两年半来,他却走了一条不沟通、不合作甚至打压的路径,进一步加剧与在野党的对立和对抗,矛盾越积越深,最终不可调和,一触即发。
从党争压力来看,朝野两党可谓殊死搏斗。4月国会选举后,执政党失去国会多数,尹锡悦面临朝小野大的局面。在野党对尹锡悦施加很大压力,特别是针对总统夫人金建希收受名牌包、操纵股价等三度发起设立独立检察组的议案,都被总统行使否决权推翻。
朴光海指出,预算、人事任命、多项改革等都需要国会支持才能通过法案,但由于在野党在国会占优,政府立法备受掣肘。上月月底,最大在野党共同民主党在执政党国民力量党议员缺席的情况下表决通过预算削减案,这在韩国宪政史上尚属首次。而这项预算案的削减目标对准的恰恰是总统府、检察系统等活动经费。
面对在野党的逼人攻势,检察官出身的尹锡悦也针锋相对。检方接连起诉最大在野党党首李在明,对后者穷追猛打,不依不饶。双方白热化斗争在9月国会会议上表现得淋漓尽致——总理罢免案与李在明拘留案竟然同日通过。“双方矛盾已走到不可调和的地步,尹锡悦也是迫不得已采取极端措施应对。”朴光海说。
至于迅速解除戒严令,也颇有打脸之嫌,朴光海认为或许反映出两点:一是,围绕此事,尹锡悦政府内部、各部门之间以及与军方并未达成一致;二是,尹锡悦对后果估计不足。尹锡悦是一个政治素人,具有20多年检察官经验,但是对国家和政治运行逻辑并不熟悉。他的一些决策可能只是凭个人判断甚至直觉,并未听取智囊团的建议。
政治前途:预计有三个可能的“剧本”
事发后,在千夫所指中,尹锡悦的政治命运有如惊涛骇浪中的一叶孤舟,似乎随时有倾覆危险。在朴光海看来,尹锡悦的政治前途预计有三个可能的“剧本”。
一是贯彻其性格逻辑和行事作风,强硬到底,不认错,不下台。
二是面临在野党弹劾。但弹劾程序较复杂,历时也较长,可能需数月乃至半年。在国会300个席位中,至少需要三分之二席(200席)才能启动弹劾案,最后还要移交宪法法院裁决。弹劾前景将取决于双方博弈。目前,以共同民主党为首的在野党阵营拥有192席,不到200席。如果推动弹劾,必须争取部分执政党议员支持,为此,执政党议员的态度将是关键。
有分析指出,一旦弹劾成功,尹锡悦可能面临比主动请辞更严厉的惩罚。此前,作为韩国历史上首位被弹劾下台的总统,朴槿惠因亲信干政等案获刑20多年。
三是在强大压力、极度孤立下,尹锡悦被迫低头,向国民道歉,甚至不排除引咎辞职的可能性。如果尹锡悦主动辞职,总理韩德洙将领导看守政府,直到举行总统选举。
朴光海补充道,从法律角度说,尹锡悦的命运还关联其所涉丑闻或事件有无违法犯罪行为,如果有,还将启动司法程序,后续将展开严苛的调查乃至最终定罪。
戒严余波:韩国政坛将面临更多纷争
6个多小时的紧急戒严或许很短暂,但它激起的余波可能会持久震荡。
宣布紧急戒严后,民众震惊,市场动荡。韩元兑美元汇率一度暴跌至两年来最低点;韩国股市周三开盘下跌2%。后来,两市稍有回弹。
谈及事件影响,朴光海指出,虽然总统有权力宣布紧急戒严,但毕竟是40多年来第一次实施,何况是在国家并未发生战争冲突或安全秩序受到威胁的情况下实施,对韩国政治、社会恐将产生较大影响:在政治层面,尽管这一事件谈不上韩国宪政民主的倒退,但在野党肯定不会“善罢甘休”,势必追究到底,问责尹锡悦,内部政治斗争会更趋恶化;在社会层面,将对韩国民众心理造成一定程度的负面影响,难免会留下阴影。
4日下午,共同民主党等6个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由,向国会发起弹劾动议案。有分析人士认为,无论弹劾案是否通过,尹锡悦都将陷入政治危机,韩国政坛将面临更多混乱和纷争。
不解之谜:“青瓦台魔咒”为啥破不了
韩国自1948年建国以来,截至2024年,已历经13位总统,大多数结局惨淡被戏称为“青瓦台魔咒”。除了现任总统尹锡悦和卸任总统文在寅外,其他11位总统或被迫下台流亡海外、或遭军事政变遇刺身亡、或跳崖自尽、或因罪获刑,以至于韩国总统成“高危职业”。
[韩国12位总统的结局]
1.李承晚(1948~1960年):韩国首任总统,因独裁统治和选举舞弊引发大规模抗议,最终被迫下台,流亡夏威夷,最终在那里去世。
2.尹潽善(1960年):在李承晚下台后短暂担任总统,后因军事政变被推翻。
3.朴正熙(1961~1979年):通过军事政变上台,后被暗杀身亡。
4.崔圭夏(1979~1980年):朴正熙被暗杀后短暂担任总统,后因全斗焕政变下台。
5.全斗焕(1980~1988年):通过军事政变上台,任期结束后因贪污被判刑。
6.卢泰愚(1988~1993年):韩国第一位民选总统,任期结束后同样因贪污被判刑。
7.金泳三(1993~1998年):任期结束后因家庭成员贪污被判刑。
8.金大中(1998~2003年):韩国首位获得诺贝尔和平奖的总统,任期结束后虽未被判刑,但家庭成员涉及贪污。
9.卢武铉(2003~2008年):任期结束后因家庭成员贪污被调查,最终自杀。
10.李明博(2008~2013年):任期结束后因贪污被判刑。
11.朴槿惠(2013~2017年):因亲信干政丑闻被弹劾下台,并被判刑。
12.文在寅(2017~2022年):韩国第12位总统,任期结束,目前尚未有明确的负面结局报道。
韩国政治“腥风血雨”的症结究竟何在?朴光海将其归因于韩国两党政治体制的弊端与痼疾。自1987年实现民主选举以来,基本上是保守派政党与进步派政党轮替执政。双方内斗、清洗、倾轧相当严重,“青瓦台魔咒”由此而生。就这次紧急戒严来说,“其实也是两党围绕最高权力的内部政治斗争的产物”。
有评论认为,在摆脱日本殖民统治后,韩国在较短时间里实现现代化、工业化以及政治民主化,并没有充分时间去打造良好的政治环境,政界仍在各种矛盾中挣扎。有韩国学者指出,韩国政治具有强调权力、极化、民粹主义等特点,今后需要打造对话解决问题的政治生态,缓解社会两极化现象。
据新华社、央视、观察者网、上观新闻等
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