筑牢水域安全基石——扬州海事服务“水运江苏”行动计划侧记之一_新浪财经

转自：中国水运网

编者按：江苏是水运大省，推进“水运江苏”建设是江苏降低全社会物流成本的重要举措。今年3月，江苏发布《加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024－2026年）》（简称“水运江苏”行动计划），为服务好“水运江苏”行动计划，扬州海事局全力打造新型海事扬州样板，以高水平安全保障“水运江苏”建设；创新服务地方经济社会发展举措，助力长三角世界级港口群北翼建设，释放深水航道“黄金效能”；引导船舶海工装备产业强链补链延链，加快推动水运绿色低碳转型，努力为“水运江苏”建设贡献海事力量。

11月14日，扬州海事局联合扬州市消防支队在镇扬汽渡开展了针对车客渡船消防安全的无预案应急演习，演习检验了海事部门在协同作战方面的应急响应能力，进一步提升了扬州海事现场救援水平，有效筑牢了长江黄金水道安全屏障。

积极服务“水运江苏”行动计划，扬州海事局全力推动新型海事建设，聚力实现安全治理能力提升，不断夯实长江黄金水道安全基石，为“水运江苏”行动计划提供高水平安全保障。

创新引领 “数智”海事提能力

10月11日，扬州海事局与扬州市地方交通运输部门协调联动，聚焦交汇重点水域，开展跨区域跨部门联合执法，联合检查组通过“海事慧眼”智慧监管平台全面排查了长江扬州段的各通江河口交汇水域，发现一艘刚刚过闸锚泊在六圩河口内的“华XXXX”轮配员红码，疑似配员不足，经现场调查了解，该轮确实存在配员不足违法行为，最终该船被立案调查。

以创新引领驱动，提升海事“数智”水平，提高水上安全监管能力，是扬州海事服务保障“水运江苏”行动计划的务实之举。今年以来，扬州海事加快海事新基建建设，提升感知能力，创新大业务管理，推动监管数字化转型和危防系统化治理，海事治理能力实现从“量”到“智”的蝶变跃升。

目前，该局已建成运行全要素水上“大交管”，整合重构业务部门职能，建强“一处两中心”，全面集中执法资源，调度指挥体系实行扁平化管理，同时，该局建设运行两级数据分析中心，高水平开发建设“海事慧眼”系统并全面推广应用，组网建成长江江苏段最密CCTV系统，建成7座无人机机库、8套智能卡口系统。高效运行一站式解纷中心、船员远程考试中心。建成违法行为集中办案中心，全面推行远程不见面处罚，远程处罚率超97%。

值得一提的是，该局还成立全辖区货主（码头）航运公司选船联盟，国内航行船舶100%实施高质量选船检查和评估，危化品码头及航运企业100%安装AI智能监控系统。

专项整治打非治违除隐患

今年9月，扬州海事局组织开展长江扬州段水上交通领域突出违法行为动态清零专项行动，聚焦影响辖区水上交通安全突出违法行为和突出问题隐患，在辖区全域基本实现船舶“全过程不违规不违法”。

“我们强力推进各类专项整治，实现辖区水域本质安全，高效保障‘水运江苏’行动计划。”扬州海事局指挥中心主任彭良告诉记者，该局积极开展“船舶全过程不违规不违法”示范创建，辖区本质安全水平显著提升；推动成立市、县两级水上交通安全专业委员会，实现运输船舶跨区域跨部门综合监管；挂牌运行船籍港管理工作室，实行航运公司分类分级监管，推动航运公司安全与防污染数字化转型。

扬州海事局还不断强化风险隐患治理，依靠地方政府开展自卸砂船专项整治，系统性管控自卸砂船等重大风险隐患，“三无”船保持动态清零。在复杂险要航段高标准建设长江全要素水上大交管“第一塔”——嘶马塔台，推动发布《长江嘶马湾航段通航安全管控措施》，嘶马弯道管控有力有效。目前，扬州海事辖区连续4年未发生一般等级及以上水上交通和污染事故，水上安全形势历史最佳。

下一步，该局还将推动跨江桥梁防撞能力提升，推进长江干线江苏段船舶碰撞桥梁隐患治理，全面提升应急处置能力，进一步夯实水上安全防线。

“双共”行动构建安全共同体

今年4月，扬州海事局与惠州海事局协作查处一起跨越江苏、广东两地的船员伪造资历案件，这是扬州海事开展水上交通安全信息共享共治专项行动（简称“双共行动”）后，苏粤两地海事部门首次跨区域协作办理船员伪造资历骗取培训合格证案件。

服务“水运江苏”行动计划，需要汇聚安全合力。扬州海事局积极开展“双共行动”，不断提高信息共享共治能力和水平，积极探索建立区域联动、信息共享、协同共治等机制，持续推动水上交通安全治理模式向事前预防转型。

与交通部门开展治理海砂联合执法活动，强化载运砂类货物船舶现场监管力度。与地方船检部门建立安全管理、联合共治工作机制，跨区域跨部门开展船籍港登记船舶检查，加强船籍港船舶“全周期”管理，创新共享共治理念执法场景应用。与交通、公安、船检和通航闸口等涉水单位合作，形成本地区快速信息共享共治联系网络。与辖区涉水企业32名执法督察信息员线上交流互动，共商共促违法违规行为“零被通报”示范区创建，打通基层双共行动“神经末梢”。

数据显示，“双共行动”以来，扬州海事局与地方政府、公安机构、应急管理、工信等单位联合开展执法活动近20次，水上交通安全共建共治共享共赢共同体逐渐形成。