厦门市不动产登记中心全力护航高质量发展_新浪财经

在市不动产登记中心驻市政务服务中心窗口大厅，前来办事的群众络绎不绝。

市民正在自助机上办理业务。

市不动产登记中心创新“大厅延伸”概念，在金融机构设置便民服务处。

　　厦门全市所有不动产登记业务，办理时限由法定的30个工作日压缩到3个工作日以内，大部分高频业务实现当天办理或即来即办；高频业务均纳入“互联网+不动产登记”服务体系，实现全程网办，目前全市抵押登记全程网办比率已逾97%；二手房“一件事”集成套餐服务和“带押过户”服务，获评省不动产登记创新做法。“申请即办结”不动产智慧登记新模式，入选全省第三批优化营商环境典型经验做法。推行不动产抵押权注销登记“申请即办结”，入选福建自贸试验区第十批可复制创新成果；抵押权注销登记、预购商品房预告登记等业务实现无人工介入智能审批，申请即办结，平均办件用时不足30秒，开启不动产智能“秒批”新时代……

　　不动产登记事关各行各业、千家万户，是优化营商环境、维护群众权益、激发市场活力的重要工作。近年来，在市资源规划局的指导下，市不动产登记中心立足新发展阶段、贯彻新发展理念，以“简政便民、服务创新”为目标，持续深化登记财产改革，激扬敢闯敢试的锐气、砥砺动真碰硬的勇气，聚焦改革所需、基层所盼、民心所向的难点堵点问题，跑出审批事项“加速度”，优化办事流程“提精度”，实现不动产登记服务“有温度”，加强作风建设“优态度”，推进“线下”疏通堵点、“云上”提质增效，努力让企业群众办事体验感更优、获得感更强，持续优化营商环境，护航高质量发展。

加速度

　　数“智”赋能

　　数据最多采一次，登记服务提质效

　　近期，市不动产登记中心积极推进“数据最多采一次”工作，将21个高频政务服务事项纳入其中，打通市场监管、住建、公安、人社等11个部门的数据通道，通过实现跨部门数据的实时共享、线上线下服务有机融合，以后台数据共享代替前端数据采集，申请人线下办理不动产登记业务时，无需提前填写申请书，可携带身份证明材料等其他必要申请材料直接到窗口办理，提交申请，一张自动填好不动产坐落、不动产权证号、申请人、证件号、联系电话等信息的表格就由系统“一键生成”，减少企业群众办事过程中的重复填报，真正做到“让数据多跑路，企业群众少填表”。

　　这是市不动产登记中心不断拓宽数字应用场景，提升公共服务的数字化智能化水平的生动缩影。多年来，该中心通过不断推动“无纸化”“智能化”“数字化”办理新模式，大力推动政务数据共享，努力实现让群众“零跑动”、与办事部门“零接触”、纸质材料“零上传”，不断跑出不动产登记“加速度”。

　　勇于解放思想，依靠技术创新，在保证业务安全的前提下，厦门市走出一条“互联网+不动产登记”的新路子——

　　2021年底以来，厦门市科学制定智能审核规则，在全国率先开展不动产抵押权注销登记智能审批，开始迈入“全材料电子化、全程无人工、秒批秒办”智能办理1.0时代；

　　去年，通过“一揽子合并申请、一次性合并审核、一键式审批登簿”的创新举措，在不动产抵押注销智能审批的基础上，实现一键式预购商品房预告登记受理、审核、登簿，压缩50%系统操作步骤，提高办理效率。同时，还加入新建商品房买卖合同备案（车位）智能审批这一 “新成员”，利用电子签章及共享应用技术，加强数字赋能，通过系统智能校验、比对、判断，符合审核标准的，自动备案，自动发证，全程零人工参与，实现秒批秒办。

　　“今年以来，在抵押权预告登记智能审批上线的基础上，我们又进一步探索将智能审批扩展到不动产权抵押及在建工程抵押等业务。”市不动产登记中心相关负责人介绍，与此同时，厦门市还加快了分户登记智能审批系统开发进程，以提高不动产登记便捷性和安全性。

　　“申请即办结”“登记零时差”“全程无人工”……如今，随着智能审批覆盖面不断拓展，市不动产登记中心已将所有高频业务都纳入“互联网+不动产登记”服务体系。这一重要创新举措，极大减轻了审核压力，提高了审核效率，加快了不动产资产的盘活使用，为企业、群众节约了大量时间成本和经济成本。据统计，推行智能审批后，群众办理不动产登记业务，每年可减少6万余人次的跑动，节约登记机构16000多个小时的审核时间。

提精度

　　简化流程

　　为企业“松绑”，为群众“解绊”

　　在过去的二手房交易中，存在抵押的房产交易需要先结清贷款再进行交易，这意味着卖方需要提前筹集资金还清贷款，解除原有抵押，才能办理过户手续。这一模式办理周期长，资金压力大，流程环节多，长期困扰着买卖双方。聚焦这一办事难点堵点，市不动产登记中心勇于创新，自去年开始率先全面推广转移抵押合并办，创新应用二手房交易“带押过户”新模式，并持续升级抵押登记跨省通办。目前，已有123家银行金融机构和小贷公司开通跨省通办省内通办权限，尚在抵押期间的不动产申请人无需提前解押、不用过桥贷，免资金监管即可合并办理存量房交易登记和抵押登记，实现“抵押中过户”，切切实实降低交易成本。

　　一次次刀刃向内的自我革命，让改革创新活力不断迸发。近年来，市不动产登记中心以“精”的要求和“细”的标准抓重点、盯节点、解难点，真正把容易完成、锦上添花的小事“快”落实，把攻坚克难、雪中送炭的工作“硬”落实，通过数据赋能、流程再造，不断优化办事程序，精简申报材料，压缩办理时限，推进一系列业务实现“简单办、便捷办、快速办、随时办”，为企业“松绑”，为群众“解绊”。

　　借力流程优化，实现一网通办。厦门市重构业务流程，全面施行不动产登记“全程网办”，充分运用电子签章、数字签名、大数据、区块链等技术，实现抵押登记、预告登记、转移登记、查封登记等所有高频业务在线申请、在线缴费、在线推送电子证照，所有高频事项可网上申请。

　　跨省通办，如今一键即可操作。市不动产登记中心通过应用远程身份核验等技术，在全省首创性推出跨省通办业务模式，即便抵押人身在异地，也可通过手机等移动端在线对《不动产登记申请书》《电子版询问记录》及《自助身份核验结果》等申请材料的电子文件进行电子签名，抵押权人也可远程同步发起抵押申请。通过审核后，系统自动推送电子版不动产登记证明，做到抵押权预告、抵押权登记首次、转移、变更、注销全业务类型跨省通办，极大地方便了企业、群众办理登记事项。

　　打破空间、时间壁垒，厦门市创新“互联网+不动产登记委托”模式。通过“不动产委托远程见证服务平台”将委托见证场所搬上云端，运用科技赋能，实现委托见证全流程网上办理……

　　“让群众企业办理不动产登记业务，真正实现像‘网购’一样便利。”市不动产登记中心相关负责人表示，未来还将不断向改革要动力，向创新要活力，谋实策、出良招、办实事、解难题，推动各项业务从“能办”向“好办、快办、方便办”转变。

有温度

　　惠民利企

　　打造“服务更好”一流营商环境

　　近日，厦门市首例交地即“六证同发”项目在集美区政务大厅完成——厦门佳智科技产业园项目业主代表在土地出让合同签订后，一次性拿到了《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证书》《项目备案证明》《施工图审查合格证》《建筑工程施工许可证》，实现从交地到取得六证仅用时1天。相比以往同类项目，此次“六证同发”再次刷新了厦门市项目落地的速度，为企业节省了宝贵的开工时间。

　　这是厦门市资源规划部门、市不动产登记中心积极践行“高效办成一件事”理念，主动跨前一步，加强部门协同配合，对标国际一流营商环境标准，通过改善不动产登记服务“软环境”，提升促进高质量发展“硬实力”，不断增强企业、群众办理不动产登记的获得感、幸福感、安全感的有力展现。

　　“始终把保障发展、服务民生摆在突出位置，打造有温度的不动产登记服务环境。”市不动产登记中心相关负责人说，多年来，中心发扬“店小二”精神，转变政府职能，着力做优服务“乘法”，用心用情解决人民群众急难愁盼，希望能让企业群众在真心实意的服务中，切实感受到政府为民的温度。

　　如今，走入办事大厅，企业群众仅在一窗受理，便可同步办结九个事项。市不动产登记中心加强与交易、税务、水、电、气、广电网络、金融机构、资金监管、公积金等多个部门的数据贯通，实现合同网签、不动产转移登记、税费缴纳、水电气广电联动过户、公积金支取等9个事项的联办，做到“一次告知、一表申请、一套材料、一次办结”的有机融合。与此同时，通过设立不动产登记“存量房买卖企业专窗”，取消企业间存量非住宅网签环节，实现企业间非住宅转移登记一窗受理、当场缴税、当场发证。

　　为了更好靠前服务企业群众，市不动产登记中心还创新“大厅延伸”概念，在公证机构、金融机构、交易保证机构设置便民服务处，签订不动产登记战略合作协议，作为不动产登记大厅“延伸服务点”，申请人可就近办理二手房转移登记和抵押登记业务。目前，全程网办便民服务处已超过100个，覆盖全市各街镇，实现“在哪办，由您选”。

　　从“小切口”入手，撬动改革“大提升”。值得一提的是，围绕企业群众关切的办事难点、堵点，市不动产登记中心不断拓展改革“新维度”，探索新路径、新手段，以个案解决推动一类问题处置。近段时间，便以植物园南门地下停车库项目遭遇“登记难”为突破口，在切实拿出了破解问题的有效办法和举措之余，进而形成一套可借鉴可复制的解决思路，通过“解决一个具体案例”推动“一类问题”的处置，达到全面化解此类历史遗留问题的效果，推动国有不动产的有效管理和利用。

优态度

　　用心用情

　　推动登记队伍作风素质双提升

　　今年8月，福建省自然资源厅通报了全省不动产登记队伍作风建设成效第三方评估情况。根据通报，此次全省综合得分90.60分，而厦门市以综合得分98.85分位居全省各设区市第一。这无疑是市不动产登记中心多措并举扎实推进作风建设常态长效，推动登记队伍作风素质双提升、登记服务提质增效并取得良好成效的体现。

　　今年以来，市不动产登记中心积极开展“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，加大作风建设力度，持续深入服务企业一线，助力解决群众急难愁盼。

　　5月下旬，一大型地产公司专门给市不动产登记中心湖里分中心送来了一面“心系企业办实事，服务高效暖人心”的锦旗，感谢分中心提供的高效、热情服务。“想企业之所想，急企业之所急。”工作人员介绍，5月22日，该企业前来申请办理一项目的分户变更及抵押登记，并因运营需要请求“当天领取权证”。对此，湖里分中心立即安排审核人员进行审核，过程中发现此业务涉及系统设置和权属限制等，于是主动沟通协调，最终，当天顺利为项目办理了51件分户变更和抵押登记。

　　“太好了，小孩的落户及上学问题解决了……”今年7月，市自然资源和规划局接到业主反映，海沧区一在建商品房项目存在购房者的“产权无法办理，影响落户和孩子入学”等问题。经调查后发现，由于项目建设进展较慢、原定交付时间较长等原因，该项目开发商一直未申请办理“项目首次登记”手续，以致无法办理分户产权登记等。市自然资源和规划局及时会同属地区政府、教育、建设等相关部门，多次协调，市不动产登记中心也及时跟进，会商银行，督促企业，最终，开发商顺利申办了“项目首次登记”手续。此举不仅为购房者们办理分户产权登记铺平了道路，还成功化解了购房者落户、小孩上学的问题。

　　“不动产登记一头连着产业项目，一头连着民生福祉。”市不动产登记中心相关负责人表示，未来将继续以群众是否满意作为根本标准，将为民服务的宗旨内化于心、外化于行，变成自觉行动，贯穿不动产登记全过程、各方面，服务企业、优质高效，服务项目、务实高效，服务群众、用心用情，持续把争优、争先、争效实质融入推动厦门不动产登记领域高质量发展的全过程和各方面，坚持不懈为保障全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。（文/记者袁舒琪通讯员谢小苹图/记者黄晓珍）