聚合改革动力开启河北金融监管新格局|河北省_新浪财经

转自：中国银行保险报网

□河北金融监管局党委

党的二十届三中全会系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，对深化金融体制改革作出全面部署，为新时代新征程做好金融监管工作提供了根本遵循和行动指南。河北金融监管局党委认真学习党的二十届三中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，发扬改革精神，聚合改革动力，奋力开启河北金融监管新格局。

一、坚持系统观念，增强金融监管整合力

党的二十届三中全会强调，坚持系统观念是进一步全面深化改革必须贯彻的重要原则。我们要始终秉持“一盘棋”思想，紧紧围绕党中央关于进一步全面深化改革的部署要求，坚持党建引领，把防风险、强监管、促发展等各项工作通盘考虑、贯通协同、整合提升，坚决做到“总书记有号令、党中央有部署、监管见行动、金融出实效”。一是抓牢党建强监管。时刻牢记党的领导是做好新时代金融监管工作的根本保证，践行强监管先强党建的理念，立足“四级垂管”特点，拧紧“四责协同”链条，抓实党纪学习教育，依托“四新”工程实施，持续强化党建引领保障作用。建立“党建大讲堂”、多单位联学联建机制，创办“红色金融监管史”展厅，成功申报“红色金融教育基地”称号，金融机构、省直部门等系统内外参观人员已有94批次1400余人，打造出“特色鲜明、多位一体”的党建阵地。

二是抓好监管兴金融。深刻理解强大的金融监管对于金融强国建设的重要意义，不断增强以“强监管、严监管”促进“强金融、兴金融”的责任感、紧迫感，与有关部门理清责任归属，健全组织机制，实现“横向到边、纵向到底”的全覆盖监管。落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动重点机构、重点领域风险持续收敛。积极培育“五要五不”中国特色金融文化，统筹推进公司治理、回归本源、消费者保护等各项工作，促进金融业合规稳健经营。三是抓实金融促发展。牢牢把握经济和金融“共生共荣”的关系，做好做实金融“五篇大文章”。近年来聚焦京津冀协同发展、雄安新区建设、新质生产力培育、绿色低碳发展、民生福祉改善、防灾减灾等领域，印发政策文件20余项，持续推动金融资源汇集、金融服务优化，为构筑河北进一步全面深化改革新图景提供了坚实金融支撑。目前，京津冀协同发展和雄安新区建设相关贷款余额已达2.3万亿元，绿色信贷突破万亿元大关，战略性新兴产业贷款、专精特新企业贷款、普惠型小微企业贷款分别比年初增长25.4%、48.7%、20.3%，全国首例全灾种、广覆盖、长周期综合巨灾保险成功落地，惠及全省7400万群众。特别是在全国率先推动城市房地产融资协调机制落地见效，截至三季度末，已满足近400个“白名单”项目融资需求，项目数量、授信规模、放款金额均居全国前列。

二、坚持协同作战，凝聚金融监管向心力

党的二十届三中全会指出，强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同。河北金融监管局紧紧围绕党中央关于金融工作的决策部署，持续聚焦金融安全、经济发展、社会稳定等目标任务，加强与地方党委政府的监管协同、工作联动，心往一处想，劲往一处使，共同推进“同责共担、同题共答、同向发力”的“河北实践”。一是当好协同机制的打造者。与省、市、县三级党委政府坦诚交流、密切协作，变“文来文往”为“人来人往”，变“定期连线”为“实时在线”，积极构建全流程、网格化协同机制，将金融监管总局政策要求、河北金融监管局监管建议嵌入地方整体工作谋划，确保全省金融业改革发展沿着正确轨道稳步推进。二是当好改革方案的设计者。与地方党委政府高频会商、凝聚共识，发挥监管专业优势，共研改革化险方案，先试先行、标本兼治，闯出务本求实、破局突围之路。在全国率先运用“吸收改建”“合并重组”等模式推动村镇银行减量提质，改革步伐持续加快。三是当好风险处置的参与者。科学分析研判重点机构风险成因、问题根源，实行领导班子领办督办、提级监管，通过清收不良资产、清退违规股东、整治关联交易、优化股权结构、完善高管配备、做实内部监督等一揽子针对性措施，按计划、分步骤处置存量风险、严控增量风险。提前预判预处各种不确定不稳定因素，有效防止风险外溢传导。强化与地方各有关部门协调联动，推动地方防非打非工作机制快速落地、高效运转，让非法金融活动无处遁形。今年以来，积极向公安机关推送非法金融活动线索，挽回经济损失3000余万元。

三、坚持创新驱动，激发金融监管战斗力

党的二十届三中全会指出，坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。我们要在落实党中央决策部署、履行监管职责使命过程中，坚决当好改革的执行者、行动派、实干家，以敢闯敢试、实干笃行的作风，推动监管效能跨越式提升。一是汇聚识变之智，提升监管精准性。面对金融技术创新和金融业发展变革，动员全系统干部职工大兴调查研究之风，深入研判金融供求矛盾、突出风险隐患、改革推进难点，精准探寻破题方法、破局路径。机构改革以来，全系统累计完成调研课题125项，推动成果转化运用近200项。与此同时，大力完善全报表全科目风险监测体系，打造“四早”高效机制，形成风险画像、前瞻布防、早期干预、稳妥处置的严密闭环，实现监管纠错效能螺旋式上升。二是增强应变之能，提升监管权威性。积极适应金融监管新形势、新要求，全面强化“五大监管”，严密规制建设，加快科技赋能，推动流程再造，重构行政许可、检查稽查、行政处罚、行政复议、行政诉讼、审计问责等六项机制，突出审决分离、查处分离、交叉复核，打破信息壁垒，强化有效制衡，做到金融监管公平、公正、公开。三是力行求变之风，提升监管有效性。以机构改革为契机，重塑监管机制，优化职能设置，跨部门组建综合能力提升、风险处置攻坚、服务地方经济、“长牙带刺”、有棱有角、监管问责、管理保障等功能板块，增进机构监管、功能监管、综合服务部门之间协同共振，推动各项工作全面进步、全面过硬。探索完善岗位匹配度、历史贡献度、群众公认度“三维”评价体系，打造专家上讲台、专业撑舞台、先进带平台“三维”成长体系，干部队伍年轻化、专业化建设成效明显。

四、坚持法纪严明，提升金融监管免疫力

党的二十届三中全会要求，坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。我们要积极提高干部队伍法治素养、纪律意识，把依法监管、廉洁监管贯穿和体现到监管工作的方方面面，切实提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是练就严格执法“硬脊梁”。将监管“长牙带刺”、有棱有角的要求贯穿审慎监管、行为监管、合规监管等各个方面，梳理各级各类监管行为权责清单，严格依法依规实施监管，并与司法部门建立信息共享、通报会商、案件移送等机制，绝不让金融法律法规成为“橡皮筋”“稻草人”。近年来，河北金融监管局系统累计检查机构420余家次，实施行政处罚近2亿元。二是扎密纪律监督“铁篱笆”。加强纪检监督、巡察监督、审计监督、财会监督的协作配合，强化对权力运行的全过程管控、所有岗位的全方位监督，做好“监督的再监督、检查的再检查”，切实以强监督促进强监管。三是树牢尊法崇廉“好风尚”。不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力，妥善处理投诉信访举报，高效办理行政复议案件，充分保障金融机构合法利益，培育公平法治的市场环境。将廉洁要求纳入监管规制、嵌入行业自律，持续开展“筑清廉金融、扬燕赵新风”金融文化建设活动，积极培育风清气正的金融生态。