转自:中国环境网
杭州市拱墅区东新街道以承接“宁静小区”国家试点为契机,以万家星城“宁静小区”建设为切入口,通过“精准治噪、依法治噪、科学降噪、全民控噪”的噪声协同治理新模式,有效改善群众生活环境。目前,“宁静东新”成功入选第五批浙江省生态环境系统共同富裕最佳实践案例。
以问题为导向,物联感知,精准“测”噪
拱墅区在辖区噪声污染多发区域布设噪声自动监测点位14个,建立声源样本库、声学分析云平台,设定合理阈值,通过声源实时监测、智能识别、定向追踪等功能应用,实现噪声可视一张图、可知一张网、可测一本账。
东新街道万家星城小区作为杭州市首个宁静小区,实施全过程监管,细化重点领域、重点区域、重点时间段的监管,加强执法、监测、科技的支撑,不断提高噪声污染治理的科学性、合理性、实效性。
提前预警,提前介入,依法治噪
拱墅区以全过程闭环处置为目标,一方面,在街道数字驾驶舱基础上,增设“宁静东新”数据模块,精准分类预警,灵敏抓拍取证,解决噪声溯源难题;另一方面,打通基层治理“四平台”,统筹调度街道综合管理队伍先行劝导,做到一般噪声事件在网格内解决。同时,整合住建、生态环境、行政执法、公安等执法力量,梳理“综合查一次”高频易检执法清单,构建“1+8”综合执法体系,形成“1分钟派单、5分钟到达、60分钟解决”的高效闭环处置机制。既梳理了噪声类型及对应的执法依据,明确了各部门责任分工,又真正实现了源头控制,探索出了协同治理新路径。
科学降噪,加大降噪设施投入
拱墅区引导物业在广场舞活动区安装“定向音响”,在小区空调等设备平台加装静音格栅,在各类地下车库出入口排水板设置降噪垫等,多措并举,实现科学降噪。新模式实现了三个突破,即从“数据壁垒、单线管控”到“多跨协同、组团智治”突破,解决了谁来管的问题;从“问题登记、5日办结”到“主动预警、1小时闭环”突破,解决了怎样管的问题;从“执法处罚、被动接受”到“多元共治、全民自觉”突破,解决了长效管的问题,成功探索基层“智治”,解决人民群众身边噪声问题的现实路径。
织密“多元共治”一张网,全民“控”噪
拱墅区在小区制定噪声管理公约,发放宁静倡议书,开展“我为噪声治理献一策”宣传活动。创新“自我服务、自我管理、相互监督、相互协助”行业治理联盟机制,倡导推行噪声源红、黄、绿三色信用赋码,为行政审批和综合执法提供依据。
试点以来,万家星城小区广场舞噪声平均降低10分贝,沿街商铺噪声平均降低4分贝,辖区噪声警情同比下降20.59%,噪声投诉同比下降49.4%。这对于在维护人民群众享受安宁生活的基本权益,守护群众的“安静权”有积极的推广意义。
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