青岛的旅游品质提升之路|青岛市_新浪财经

转自：中国旅游报

□ 娄官连史军

青岛作为著名的滨海度假旅游城市和国家历史文化名城，一直就是游客们心中的“诗和远方”。青岛市把旅游业列为重点发展的七大现代服务业之一，出台了一批扶持政策和支持措施，城市旅游品质品位得到不断提升，初步具备了国际滨海旅游目的地的雏形。

2022年10月，青岛市委、市政府审时度势，召开了全市旅游品质提升三年攻坚动员大会，出台了《青岛市旅游品质提升三年攻坚行动方案》，部署实施旅游秩序整治、景区品质提升、海洋旅游拓展、海岛旅游突破、旅游业态创新、基础设施提升等六大攻坚行动，集中力量、集中资源、聚力攻坚，补齐一批制约旅游品质提升的短板弱项，增添一批促进旅游业高质量发展的新项目新功能，树立青岛旅游新形象。

三年攻坚行动，与全市城市更新建设三年行动、文明典范城市创建工作相向而行、协同发展，围绕重点、抓住实质、聚力攻坚，将旅游品质提升落到实处。

一是谋划招引提升重大旅游项目。充分挖掘青岛市自然资源、历史文化、城市风貌等方面的优势，因地制宜谋划一批文化内涵丰富高质量的文旅大项目，强化政策配套。抓好青岛即墨古城的提升、阿朵小镇的建设、奥帆基地的进一步发展；对老城区中山路和栈桥片区进行升级改造，留住历史的记忆、留住烟火气，并融入现在的时代气息，使之真正成为百年城市记忆的百年老街；对沿海一带风貌进行全面提升；把城市的总体发展规划和文化旅游品质提升紧密结合起来。

二是全面提升旅游环境。对城市主干道两侧、沿海一线、景区景点、商业街区等涉及旅游的路线以及场所，进行拆违治乱，同时，老城区积极拓展绿化空间，加快山头公园、城市绿道、口袋公园建设，对重点区域，及时做好硬化、绿化，加快完善旅游配套设施。围绕景区特别是中心城区景区停车难问题，多措并举发掘地上地下资源，加快停车设施建设，加大机关事业等单位泊位开放共享力度，提高智慧停车水平。进一步完善旅游交通服务体系，提高旅游公交专线、出租车、网约车服务质量和行业管理水平；深化旅游标准化建设，强化景区、酒店和旅游行业服务质量，完善景区道路标识体系，深入推进旅游服务的高标准、国际化。

三是突出做强海洋旅游特色。深度挖掘海洋旅游资源，高水平启动海岛旅游开发，完善全市海岛总体开发规划和重点岛屿建设规划，按照“一岛一特色”原则，加强岛屿开发。积极拓展海上航线，推出海岸、海湾、海岛和沿海主要景观的“一程多站”海上旅游线路。高标准建设滨海观光廊道，加快千里海岸观光廊道规划工作，统筹推进滨海木栈道贯通，形成新的旅游亮点。

四是促进旅游与多业态融合发展。发挥旅游业综合带动功能，推动旅游与三产融合发展。结合历史城区保护更新，深入挖掘历史文化街区的文化底蕴，特别是中山路片区，推进世界文化遗产申报和5A级旅游景区创建，留住历史的痕迹、融入现代元素。集中力量打造几台有代表性、有影响力的大型旅游演出。大力发展工业旅游，积极推广青啤、国棉六厂工业旅游的经验，加强对工业遗存的活化利用，打造全国工业旅游标杆。大力发展乡村旅游，创建一批全国乡村旅游重点村镇，打造一批乡村旅游精品线路。大力发展体育节会旅游，办好帆船、马拉松等传统体育赛事；积极承办电竞、极限运动等时尚体育活动。持续提升啤酒节、海洋节等展会活动。大力发展邮轮旅游，积极谋划推出一批国际国内邮轮精品航线，着力打造国际一流邮轮目的地港，形成邮轮母港产业链。

五是大力整治改善旅游市场秩序。全面整合旅游码头资源，对其中涉及的违法行为，依法依规坚决严厉打击。出重拳、下重手，整治一批旅游市场的顽瘴痼疾。围绕旅游市场秩序存在的突出问题，既处理市场主体、不法分子，也问责属地和行业部门，完善“12345”政务服务热线和110报警服务台协同联动机制，快反应、快处置，提高案件处置效率；严格执行旅游投诉“首问负责制”“首接负责制”，坚决杜绝推诿扯皮现象。

六是提升旅游业数字化水平。根据数字青岛建设要求，加快提升旅游智慧化、数字化水平，加快旅游数据中心向城市云脑的接入，加强与公安、交通、市场监管等部门数据共享，及时开发完善实时监管、舆情监测、应急指挥管理等功能。加强景区内部数字化建设，支持景区开发智能化旅游服务系统，加快交通、公安、文旅、医疗等行业数字赋能。

七是加强组织领导保障。全市上下强化系统思维，强化工作协同，强化组织领导，形成攻坚合力。市委、市政府旅游品质提升工作领导小组统筹协调，加强调度，抓准抓实，攻坚克难，六大攻坚小组坚持专班化运行、项目化推进。各区市把三年攻坚摆在重要位置，“一把手亲自抓”带头谋划、带头部署、带头推动。各相关部门树立“一盘棋”思想，强化沟通，密切配合，形成合力，强化对各区市旅游业发展情况的考评，对成绩突出的，在政策和资金方面给予支持、指标供给等方面给予倾斜奖励；对推进不力的，对有关负责人进行约谈并公开通报。建立对市直有关部门单位的督查机制，对重点任务推进不力的实行挂牌通报。运用电视、网络、报纸等媒体，营造良好舆论氛围，形成旅游品质提升工作的整体合力。

在青岛市委、市政府的坚强领导下，旅游品质提升攻坚行动已经取得了阶段性的成果，但还需要全力推进重点项目扩容升级，推动海上旅游高质量发展，进一步规范旅游市场秩序，塑造一流旅游发展环境，把青岛打造成为宜居宜业宜游的高品质国际滨海旅游目的地。

（作者单位：青岛市文化和旅游局）