开启新时代嘉兴守法普法工作新篇章|嘉兴市_新浪财经

转自：嘉兴日报

　　■撰稿杨薇汪宝成

　　一个个民主法治示范村（社区）梯次建好、一座座公益法治宣传教育基地（场馆）有序落成、一个个普法创新项目屡获大奖、一个个公民法治素养观测点作用凸显、一批批“法律明白人”来到群众当中，2个全国法治宣传教育基地持续发挥示范引领作用、4次获评“全国法治宣传教育先进城市”，成功创建全国法治政府建设示范市，指导嘉善县成功申报首批“全国守法普法示范县”……从“一五”普法到“八五”普法，历经39年的普法之路，在嘉兴城乡各地，法治理念日益深入人心，法治氛围愈发浓厚，尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　“法立于上，教弘于下。”习近平总书记强调，“加强宪法学习宣传教育是实施宪法的重要基础。”要在全社会广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。今年是“五四宪法”颁布70周年。12月4日是第十一个国家宪法日，12月是第四个“宪法与浙江”主题宣传月，活动主题是“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”，为此嘉兴各地开展了形式多样、内涵丰富、亮点纷呈的国家宪法日系列宣传活动。12月3日下午，由嘉兴市人大常委会法工委、嘉兴市司法局、嘉兴市普法办联合主办的嘉兴市2024年“12·4”国家宪法日暨“法助营商”嘉兴在行动法治宣传活动在海盐成功举行。

　　“八五”普法启动以来，嘉兴市全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，以服务建强“三支队伍”和深入开展优化法治化营商环境专项普法为重点，以持续提升公民法治素养为抓手，形成了较多具有“红船味”“嘉兴味”的守法普法特色经验。2022年成功创建全国法治政府建设示范市；省级民主法治村（社区）建成率连续4年位居全省第一；在全国率先实现“四个基层领域”“法律明白人”培育全覆盖工作；“数智普法人”项目亮相全国“2023年政法智能化建设技术装备及成果展”，获评全省“十大普法影响力事件”，在2024年11月世界互联网大会乌镇峰会“互联网之光”博览会上展出。

　　“法治”这颗富有生命力的种子，在千万个普法工作者润物细无声、春风化雨般的辛勤耕耘下，在美丽嘉禾广袤大地上，结出了丰硕果实。

　　“头雁效应” 激发“群雁活力”

　　群雁高飞头雁领。近年来，嘉兴市将领导干部作为普法重点对象，着力提升“关键少数”自觉运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，用“关键少数”带动“绝大多数”，发挥“头雁效应”激发“群雁活力”，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　2016年，嘉兴全省率先建立市政府常务会议学法制度“学法进行时”，市政府领导班子成员坚持带头尊法学法守法用法，切实增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力。市司法局做好常务会议会前学法建议的提出和落实，督促相关单位对相关法律法规进行深入研究、认真解读，保证学法质量，推动常务会议会前学法走深走实。

　　通过常务会议学法，全面提升了政府系统领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力，促进政府决策科学化、民主化、法治化，加快建设学习型政府和法治政府。2016年以来，市政府常务会议“学法进行时”共学习法律法规106次，其中法律33次、地方性法规42次、国务院条例及部委规章11次、传达上级文件精神10次、听取法治方面汇报10次。2023年，市人大、市政协也建立会前学法制度。

　　每年开展领导干部和公务员学法考试，将宪法以及与工作密切相关的法律法规纳入培训和考核内容，推动国家工作人员法治思维和依法行政能力全面提高。2023年，市级4000多名公务员（含参公）年度法律知识考试实际参考率99.3%、通过率达到99.7%；116名嘉兴市非人大常委会任命领导干部全部完成学法用法考试，参考率和通过率达到100%；全市省管干部学法用法考试100%完成。

　　在法治实践中持续提升公民法治素养是“八五”普法的重中之重，公民法治素养观测点则是提升公民法治素养行动的主要载体，截至目前，全市已经建立省市县三级公民法治素养观测点104个。2024年3月，嘉兴聚焦“三支队伍”建设，在全省率先开展2024年公民法治素养分类测评工作，组织全市公务员、创新型人才、企业家和其他劳动者参与线上调查。委托长三角法治研究院嘉兴分院出具公民法治素养分类测评报告，2024年全市公民法治素养测评平均分为86.13分。

　　“以法之名” 助力“雏鹰”成长

　　未成年人保护工作事关家庭幸福、国家未来、民族希望。

　　为认真贯彻落实党的二十届三中全会和省委十五届五次全会精神，加强未成年人保护法治保障，全面提升未成年人保护和犯罪预防水平，维护未成年人合法权益，嘉兴已全面实施“法护雏鹰”未成年人保护行动，整合16家市级部门，市县两级统筹部署、迅速行动，通过聚焦重点领域执法、强化法治宣传教育、提升法治帮扶质效等形式，服务保障青少年群体健康成长，实现普法与依法治理精准施策，织密未成年人权益保护“法治网”。

　　凝聚普法合力。整合社会优质法治资源，多部门联合开展“法护雏鹰”之“红船少年说法治”主题活动，涵盖网上涉未成年人普法知识问答、“我心中的法”感言征集、未成年人保护原创普法微视频和线下精品普法课等特色载体，提升未成年人法治素养，增强未成年人自我保护意识。

　　深化“学法筑基”工程。针对未成年人身心特点和成长需求，探索制定“小学生法治素养基准”，并配套上线公民法治素养地方版的智慧普法小程序。市普法办制作了《嘉兴市青少年法治素养基准通识版（青少年学法清单2.0版）》《民法典守护我们的一生》等适合中小学生的普法读物口袋书，面向青少年发放。2024年10月，全省“普法百校行”法治班课活动在嘉善县举行，本期法治班课通过一场沉浸式表演——《嘉小普求职记》，深入探讨求职过程中可能遇到的法律问题，模拟真实的求职环境，让同学们在嘉小普的故事中学习如何作出明智的决策。现场每个孩子都收到了宪法小册子，这不仅是一份知识的传递，更是一次深刻的爱国主义教育实践。

　　擦亮普法品牌。青春期的孩子正是人生观和价值观形成与确立的关键时期，扣好人生的第一粒扣子至关重要。嘉兴不断深化“法治第一课”普法品牌建设，优化法治副校长工作机制，整合政法系统法治人才力量，开展青少年暑期夏令营、法治游园会等普法活动，推出一批原创普法情景剧和短视频。全年开展“送法进校园”766次，“线上+线下”服务师生32.7万人次。在2024年第九届全省学生“学宪法讲宪法”暨中小学法治副校长“以案说法”法治微课决赛中，嘉兴市法治副校长徐耀获特等奖（第一名），另有3名学生获省级一等奖，3名学生获省级二等奖。

　　“数智普法人” 实现“按需”普法

　　在今年的世界互联网大会乌镇峰会上，出现了一名特殊的普法人员——“嘉兴数智普法人”，引人注目。

　　这位神秘的“数智普法人”突破了传统普法模式，它建构了“法律大模型”，通过普法人群分类、普法大数据、普法成效跟踪等功能，让普法工作由虚变实、可感可见。以往制作普法视频费时费力，而“数智普法人”的“文生视频”功能瞬间就可以把想法变为可见的数字产品。

　　“数智普法人”还改善了面向企业普法形式单一、针对性不强的问题，通过合同快审智审、“全能数字律师”等增值服务，护航民营企业健康发展。提供24小时在线数字“真人”交互式法律咨询服务，有效降低企业成本，支持企业预防性合规体系建设。“数智普法人”协同38家普法成员单位，每天精准普法触达对象约500人，仅在桐乡就有163名律师通过“数字分身”，为217个村（社区）、4.4万余家民营企业提供专属法律服务。

　　“数智普法人”是嘉兴“八五”普法以来的数字化生动实践之一。近年来，嘉兴市科学利用互联网、元宇宙和大数据等，精心设计适合普法对象的尊法、学法、守法、用法活动载体，在全国率先推出“精准普法一件事”项目，借助其客户端“数智普法人”直面群众，通过小平台撬动大普法，树立“人人都是参与者、人人都是学法者、人人都是传播者、人人都是普法者”的新时期普法理念。

　　嘉兴市还创新推出了“众创普法”机制，变“政府主导”为“全民普法”，计划在全市范围内建成百个“数智普法人”线下观测点，面向全市基层1166个村（社区）免费发放线上“数智普法人”微信客户端使用海报，同时吸引嘉兴地区13000余名普法志愿者加入“数智普法人”众创生态圈，加快形成政府购买服务、社会各界投入、热心公益赞助、市场化运作相结合的全民普法运作模式。

　　“法律明白人” 率先全覆盖

　　实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一。

　　如今，活跃在嘉兴农村和城镇社区的“法律明白人”已经是普法与基层依法治理的“生力军”。他们扎根基层一线，当好社情民意收集员、法治教育宣传员、矛盾纠纷调解员、法律服务引导员“四大员”；他们承担急难险重任务，护航重大会议活动，融入基层治理，参与法治创建，勇当维护平安稳定“排头兵”；他们服务三个“一号工程”，投身优化营商环境法治实践。2024年初以来，全市“法律明白人”为村社居民、企业提供“法治体检”5472次，法律咨询7120次，解决法律问题4650个，惠及群众达125万人次。

　　近年来，嘉兴创新推进“法律明白人”培育“星火工程”，在全市行政村、城镇社区、产业园区和新经济、新业态组织等领域，扎实推进“法律明白人”队伍建设，在全国率先实现“四个基层领域”全覆盖，让实实在在的普法与依法治理工作实践转化为群众的满意度和幸福感。截至目前，全市已培育选拔4.4万名扎根基层一线的“法律明白人”，其中村（社区）3.9万名、产业园区3860名和新经济、新业态组织168名。

　　筑法治之基、行法治之力、积法治之势。如今，“法律明白人”分布在嘉禾大地的角角落落，坚实地走好法治建设“最后一公里”，书写着一个个基层社会治理的鲜活故事，正成为党的群众路线在平安建设领域广泛而生动的实践。

　　下一步，嘉兴市司法局将进一步推动“法律明白人”培训常态专业、培养提质增效、作用更加凸显，通过“星火燎原”让“法律明白人”真正成为“普法工作好帮手，基层治理多面手”。持续深化“‘法律明白人’吹哨，法治工作者报到”基层治理模式，深耕具有嘉兴辨识度的基层依法治理品牌，为嘉兴加快打造长三角城市群重要中心城市，在全省勇当先行者谱写新篇章中勇挑大梁勇立潮头贡献法治力量。

　　□本版图片由嘉兴市司法局提供