这支环境执法队伍的成功秘诀：从目标实现到价值实现|生态环境_新浪财经

转自：中国环境网

自2015年“史上最严”《环境保护法》实施以来，环境执法队伍经历了深刻的变革。十年间，一代又一代的环保卫士毅然前行，向污染宣战，他们的面容也从如同父辈的60、70后逐渐过渡为年轻的90后主力军。以江苏省南通市如东生态环境综合执法局为例，这支90后占比达70％的年轻执法队伍，在今年全市生态环境执法竞赛活动荣获团体一等奖，展现了新一代环境执法者的风采。让我们一起来探究这支队伍的成功秘诀及其背后的管理转型。

价值认同

守护蓝天碧水的自豪

执法尖兵，这是所有年轻执法人员梦寐以求的称号。它是对严格高效执法战士的最高赞誉。今年，南通市如东生态环境综合行政执法局启动“四融”练兵模式，即练兵融入培训、执法、办案、服务之中，同时按照“突出重点、优先培养”“关注团队、整体推进”“齐头并进、发挥优势”三步走战略开展全面型执法尖兵团队建设。

优化执法手段，充分利用污染源监管平台、企业环保脸谱、大气、水质微站、无人机库、走航车等信息化、高科技非现场监管手段，对排污企业实施“远程把脉”全过程监管。截至10月底，非现场案件占比达79.17％，标准执法强度同比下降55.17％，环境问题发现率同比上升8.37％。

严格推行生态环境监督执法正面清单制度，对纳入正面清单的企业实行分类管理和差异化监管，不断提升生态环境监管执法精细化水平。积极开展提醒式执法，今年共下达提醒整改告知书128份，约谈企业55次，服务型执法让执法工作不仅有力度更有温度。

每一条被严格执行的法律法规，每一次成功的环境整治行动，不仅提升了执法人员的自豪感，也为整个团队注入了源源不断的正能量。

舵手领航

凝聚力量的优秀集体

面对突出环境违法行为，南通市如东生态环境综合执法局始终坚持严的总基调，对影响环境质量安全的问题坚决予以查处，局领导始终冲锋在查处环境违法行为的第一线，带队日查夜巡，集中查处了一批大案要案，今年帅峰倾倒建筑毛垃圾案、富发纸业篡改自动监测数据超标排放废水案及时移送公安刑事侦办。

其中，帅峰倾倒建筑毛垃圾案已抓获犯罪嫌疑人34人，对22人采取了刑事强制措施；富发纸业案5人采取了刑事强制措施。

南通市如东生态环境综合执法局积极开展案件质量提升行动，建立完善案卷质量把控体系，制定印发局《行政处罚案卷质量提升工作方案》，明确办理流程和办理时限，通过五重审核机制全过程把控案件质量。坚持开展“一案一评查、一案一反馈、一月一通报”评查机制，确保执法过程的规范性和合法性。今年以来，未出现零分案卷和败诉案件。

成长激励

持续提升的事业发展

为了培养一支高素质的执法队伍，南通市如东生态环境综合执法局采取了一系列措施促进执法尖兵的持续成长。

推行“五个一”活动，包括每周一次业务交流学习、每月一次执法能力竞赛、每月一次案卷评查、每月一次执法效能评比活动以及每季度选拔一次全面型生态环境“执法尖兵”。每周安排一名列入全面型“执法尖兵”培养对象上台授课，结合自己平时查办的案件、学到的环保知识进行交流分享。每月还邀请经验丰富的环保专家开展多领域的现场教学。

注重拔尖人才培养，充分挖掘个人特长，量身定制1—2项主攻项目进行着重培养，力争每个检查领域都有“执法专家”，每个执法尖兵都有自己的“特长领域”。为了激励执法人员的积极性和创造力，南通市如东生态环境综合执法局建立公平公正的考核激励机制。对年度评为全市优秀执法尖兵的个人推荐全市生态环境系统先进个人，同等条件下优先考虑职务职级晋升。

年度评为全市执法尖兵的个人同等条件下优先推荐为全市生态环境系统先进个人，对符合《江苏省生态环境执法办案人员奖励实施办法》《南通市生态环境执法办案人员奖励实施办法》等条件的，予以优先推荐奖励；对评为年度全面型生态环境“执法尖兵”团队的区域执法分局在年终工作考核中予以相应加分，并作为先进集体向上级部门进行推荐上报。