广西主电网与地方电网央地融合高质量发展的创新实践|广西_新浪财经

南方电网广西新电力投资集团累计投资334亿元改造农村电网，为地方经济高质量发展大局持续赋能。

广西新电力投资集团的成立和发展是南方电网公司党组和广西壮族自治区党委、政府在新的历史方位下，深入践行“以人民为中心”的发展思想，进一步理顺广西电力体制、构建大电网与地方电网新型合作关系、推动央地融合发展和电网企业股权多元化改革的重大战略部署。

成立五年来，新电力集团坚持深入贯彻落实新发展理念及党中央关于脱贫攻坚、乡村振兴战略等重大决策部署，通过战略性资产重组、组建股权多元平台、推动管理融合等一系列创新实践，实现了广西从“一省多网”到高质量“一张网”电网发展的历史性飞跃，从根本上破解长期以来广西供电管理体制造成的电网发展不平衡不充分问题，开创了政府、社会、企业多方共赢局面，形成贯彻落实国家战略、服务地方经济社会发展、推进电网均衡发展、构建现代企业制度等方面的实践典范，荣获南方电网公司第一批价值创造标杆及自治区党委直属机关工委先进基层党组织，10余项改革成果先后荣获中国企业改革与发展研究会、中国能源研究会、广西党的建设研究会及南方电网公司优秀成果奖，探索形成了央地合作高质量发展新路径。

全面理顺“一省多网”供电管理体制

因历史沿革，广西供电管理体制问题错综复杂，与很多省域只有单一电网企业供电不同，广西历史性形成了四家供电企业，2019年以前规模最大的地方电网企业是广西农村投资集团全资子公司广西水利电业集团，管辖40家县级供电企业。由于多家供电主体并存、无序竞争，广西电力资源未能有效整合发挥最大效应。

在这样的背景下组建新电力集团并重组广西水利电业集团电网资产和县级供电企业是落实广西“一张网”战略部署，是助力打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的必然选择。

新电力集团按照南方电网公司“五个一”（一张网、一个标准、一个公司、一套机构、一体运转）总体部署，明确了“十四五”末要实现硬件和管理水平达到广西电网公司县域总体水平的总体目标，并以打造央地融合创新示范区为抓手，创造性构建一套符合新电力实际的深度融合管理体制机制，加速推进新电力县级供电企业“一体化”管理，推动新电力全方位实现“变个样子”。

创新实践管理权与所有权分步移交重组路径

实践中，基于“战略层+战术层+运营层+执行层”的总体框架，打造了广西主电网与地方电网央地融合创新“示范区”。

一是在战略层突出央地合作，创新实践了地方党委政府与南方电网公司深化战略合作的新理念新模式。按照《南方电网公司与自治区政府新时代全面深化合作战略框架协议》《广西电网公司与广西农村投资集团组建新公司合作框架协议》明确的“以全区‘一张网’电网发展模式，解决供电管理体制和电网建设问题”战略部署，新电力集团累计投资334亿元改造广西农村电网，有力支撑广西打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略实施落地，时任自治区主要领导高度评价“全区电力发展不平衡不充分问题得到极大改善，农村供电体制改革是成功的，效果很好”。

二是在战术层突出目标导向，创新实践了“管理权”和“所有权”分步移交的电网资产重组路径，合规高效完成改革任务。由广西电网公司、广西农村投资集团、新电力集团三方签署《管理权移交协议》，推动“管理权”第一时间移交，保障了广西“一张网”大投入、大建设迅速落地实施。同时，实行“所有权”延期交割，针对广西水利电业集团2019年以前实施的政策性电网建设与改造形成资产未能确权的历史问题，推动建立由自治区政府主导的股比调整机制并出台相关政策方案，全面厘清所属40个县级供电企业产权关系，确保资产据实交割。

三是在运营层突出问题导向，创新实践了地市供电局和新电力集团“分权协同”的融合管理模式。在融合过程不同阶段精准施策，按照供电业务“省-地-县”垂直一体化管理思路，通过与广西电网公司专业部门联合办公、地市供电供电局延伸管理、干部人才“双百融合”方式，推进业务全面融合管理，全面建成与南方电网一体化业务管理接轨的“一套机构”“一个标准”，迅速补齐了改革重组前新电力县企安全生产管理薄弱的突出短板问题，推动新电力稳步提升、行稳致远。

四是在执行层突出党建引领，创新实践了地市供电局“全面领导”+新电力集团“资本管控”的一体运转管理模式。创新治理体系。对40家县企实施集团资本管控、地市供电局全面领导管理模式，高效运转“省-地-县”三级垂直管理，推动网公司治理范本和要求全面落地。创新党组织管理模式。将40家县企党组织关系划转至属地地市供电局党委，“省-地-县”三级联动推动党建标准化规范化水平全面提升。保持新电力独立财务管理职能和经营主体地位，建立11网区财务分部，推动40家县企财务管理统一规范、一体运转。

南方电网广西新电力投资集团靖西供电公司党员突击队用无人机对重点线路进行巡视，保障国家重大会议、重要节假日期间地方供电正常稳定，电网安全运行。

全力打造央地合作高质量发展新标杆

五年来，新电力集团通过广西主电网与地方电网央地融合创新实践，历史性解决长期制约广西电力发展的供电体制机制问题，推动广西电网从“一区多网”到“一张网”的根本性转变，助力广西边疆民族地区2000万人民群众实现从“用上电”到“用好电”的历史性跨越，连续三年在地方公共服务行业满意度测评中排名第一，辖区40个县（市、区）党委、政府全部发来了感谢信，《2000万壮乡人民的“幸福电”故事》入围国资委第六届中央企业优秀故事展播，“获得电力”工作成果获国家能源局高度肯定、获全国国有企业深化改革实践成果特等奖，成为云南、四川、陕西等电网企业解决电力体制问题学习借鉴的成功示范样本。

五年来，新电力集团以国企改革三年行动、深化提升行动为契机，大力推动系统性重塑、整体性重构，各项事业取得历史性跨越、革新式蜕变，生产经营质效显著提升，主要指标大幅跃升（售电量同比大幅增长77.1%；客户平均停电时间大幅下降66.6%；营业收入翻番，利润总额实现同比增长41.18%；全员劳动生产率大幅提升58.3%），牢牢守住不发生人身安全事故的底线。党的建设显著增强，政治生态全面向好，队伍面貌焕然一新，顺利实现了从地方企业到中央企业的精彩蝶变，正日益成为广西电网效益提升新的增长极，开启了央地融合改革重组企业高质量发展新篇章。

（文章来源：南方电网广西新电力投资集团）

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