《甲烷排放控制行动方案》发布一年，进展如何？丨关注COP29|甲烷排放控制行动方案_新浪财经

转自：中国环境网

甲烷等非二氧化碳温室气体普遍增温潜势较高，对气候变化影响显著。有效控制甲烷等非二氧化碳温室气体排放是应对气候变化的有力举措，也是实现《巴黎协定》目标的重要组成部分。

当地时间11月19日，“中国甲烷控排积极行动”主题边会在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）中国角举行，围绕甲烷检测、报告与核查（MRV）体系建设经验、国际合作与技术转移等议题展开深入探讨。

甲烷排放数据加速增长成为重要减缓议题

甲烷既是温室气体，还是优质的燃料和化工原料，同时也是煤矿安全等领域管控的瓦斯气体的主要成分，与其他污染物控制具有协同性。“有效控制甲烷排放兼具减缓全球温升的气候效益、能源资源化利用的经济效益、减少生产事故的安全效益和协同控制污染物的环境效益。”国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清表示。

数据显示，大气中甲烷浓度在2020年后加速增长，且北半球的甲烷浓度显著高于高半球。甲烷控排已成为应对气候变化领域重要的减缓议题和政策目标，国际社会对甲烷控排的关注度陡增。

欧盟大力推进退煤政策，2020年发布《欧盟甲烷减排战略》，2023年通过了关于减少能源部门甲烷排放的法规，推动甲烷排放的监测、核算和报告。

《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会（COP26）上，美欧发起了“全球甲烷承诺”倡议，承诺到2030年全球甲烷排放量较2020年集体减排30%，目前已有158个国家参与其中。

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）期间，阿联酋和沙特两国联合发起《石油和天然气脱碳宪章》（OGDC），按OGDC规定，石油天然气行业应在2050年之前实现净零排放、甲烷零排放。

中国也在积极推进甲烷减排工作。2023年11月，中国发布甲烷排放管理控制的顶层设计文件《甲烷排放控制行动方案》（以下简称《方案》），明确了今后5—10年控制甲烷排放的目标和重点任务，尤其为能源行业通力合作、推动甲烷减排取得积极成效做出了清晰指引。

《方案》出台一年控排工作取得重要进展

“《方案》是中国第一份全面专门的甲烷排放控制政策性文件，是对未来一段时期中国甲烷排放控制工作的顶层设计和系统部署，不仅对进一步控制甲烷排放具有重要的指导意义，也将对促进经济社会高质量发展产生重要影响。”COP28期间，时任中国气候变化事务特使解振华阐述了方案发布的里程碑意义。

据介绍，《方案》发布一年来取得的进展主要表现为以下四方面：

一是细化落实举措。发布《甲烷排放控制行动方案》分工方案，印发《甲烷排放控制2024年重点工作计划》，压实部门的控排责任，确保各项重点举措落地见效。

二是积极加强能力建设。开展甲烷等温室气体排放因子本地化研究，探索建立温室气体排放因子数据库，按照循序渐进、先易后难的原则，分步骤、分层次建设MRV体系，探索开展甲烷排放重点领域企业排放数据报送试点。同时注重公众参与，提高公众对甲烷控排重要性的认识。

三是不断加强政策标准体系建设。修订《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》，提高煤矿瓦斯禁排标准，将禁止排放的煤矿瓦斯甲烷浓度从当前的30%下调至8%。深入研究甲烷自愿减排方法学，不断完善甲烷市场化减排机制。鼓励煤矿企业回收利用低浓度瓦斯和风排瓦斯、申请自愿减排项目，进一步提高煤矿瓦斯的回收利用率，削减向大气中的排放。

四是企业积极开展自主行动。以中国石油为代表的能源央企，持续深化甲烷管控行动，甲烷泄漏检测与修复、放空气回收利用、火炬熄灭等方面取得实质性进展。同时，积极推动行业共同行动，发起成立了中国油气企业甲烷控排联盟，相关企业开展甲烷排放的监测与核算研究，改进工艺减少甲烷产生，促进甲烷回收利用全过程控排减排。

未来仍需继续加强全球甲烷减排合作

气候变化是全球共同面临的挑战，也是全球应对气候变化合作的重要领域。中国高度重视甲烷等非二氧化碳温室气体排减排工作，为落实中美元首旧金山会晤成果，2023年11月签订的中美《关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明》中，将“甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放”列为重点领域。自成立21世纪20年代强化气候行动甲烷工作组以来，中美两国开展了多次对话与交流。

美国环保协会全球能源转型副总裁德里克·沃克在边会致辞中表示，美国环保协会期待进一步深化与中国生态环境部、科研机构、地方政府和企业的合作，为中国的甲烷排放控制行动提供支持，共同推动全球气候目标的实现。

清华大学气候变化与可持续发展研究院院长李政表示，未来还需要继续推动次国家层面合作，采取政策对话、最佳实践分享、信息交流、能力建设、项目合作等更加灵活的合作方式，提倡地方政府、企业、高校、智库和其他相关方共同参与，通过试点项目，开展不同领域和行业的深入合作。