湖北荆州获评“中国投资热点城市”背后的“法治密码”|荆州市_新浪财经

来源：法治日报

法治日报全媒体记者刘志月通讯员周冬梅

湖北省荆州市连续三年获评“中国投资热点城市”，跻身“2023年万家民营企业评营商环境”全国进步最明显地级市前五名和全国先进制造业百强城市；

荆州在全省营商环境评价考核排名从2021年第14位跃升至2023年全省第4位，获评全省营商环境标杆城市、“法治政府建设示范地区”。

这背后，有荆州政法机关的不懈努力。近年来，荆州市政法机关牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，找准切入点和突破口，积极开展营商环境质效提升行动，不断创新推出惠企利民服务举措，提升法治服务水平，推动营商环境再优化、公共服务质量再提升、干部作风再转变，市委政法委相关负责人连续两年在省委政法工作会议上交流经验，交出了一份精彩答卷。

聚焦降成本，荆州政法机关想方设法切实减轻企业诉累。

荆州法院系统深入推进无纸化办案改革，畅通线上、线下诉讼服务渠道，实现涉企立案专窗专办、一站通办，开展在线庭审1413件，跨域立案、网上立案12849件，电子送达案件17449件，实现让“信息多跑路，让群众少跑腿”；加大“胜诉即退费”措施推行力度，主动退还诉讼费11027笔7928.4万元，切实降低市场主体诉讼成本。

荆州公安系统不断释放改革红利，172项交管、户籍、出入境业务实现“一网通办”，为群众办理证照72万次；29项市级审批事项、审批时限缩短65%。荆州市公安局在市民之家成立“一体化”公安政务服务客服工作平台，实现政务服务事项一窗受理，为群众办理证照72万次。

聚焦促公平，荆州政法机关持续为企业健康发展提供法治保障。

荆州政法机关坚持以打开路。荆州市侦办涉企案件244起，抓获嫌疑人303人，追赃挽损15463.5万元；依法起诉各类破坏市场经济秩序的涉企违法人员458人。荆州市中级人民法院、市人民检察院联合印发《关于加强协作防范和打击假借破产逃废债的实施意见》，进一步加大打击破产逃废债行为的力度。

荆州政法机关坚持平等保护。荆州政法机关充分保障本地与外地、公有与非公、大企业与中小微企业等各类市场主体的法律地位平等、权利保护平等和发展机会平等，促进市场主体在荆州放心投资、专心创业、安心经营。今年以来，荆州市司法局审查市政府转办的各类文件63份、协议13份，提出法律意见269条，为营造法治化营商环境提供坚强法治保障。

荆州政法机关聚焦护营商，解决制约企业发展的痛点难问题点。

荆州法院系统全面启动“荆楚雷霆2024”专项执行行动，执行完毕5089件，执行和解3517件，执行到位金额21.97亿元，确保企业既赢官司，也得“真金白银”。荆州市中院牵头填报的“执行合同”指标连续两年位居全省前列，执行工作负责人在湖北省高级人民法院召开的贯彻全国大法官研讨班精神暨司法审判数据分析研判会上作典型经验交流发言。

荆州市公安局与湖南省岳阳市公安局签署“跨省通办”合作协议，在17项高频事项办理上实现融合共享；全面实施户政业务“跨省通办”，办理业务8253次。荆州市司法局组织市律师协会摸排涉外案件办理情况及设立涉外法律专业委员会，解决企业涉外纠纷。

荆州政法机关聚焦净环境，促进严格执法公正司法。

荆州政法机关不断强化制度保障。荆州市委政法委出台优化法治化营商环境正负面清单“双十条”，通过坚持平等对待、平等保护，坚持依法办案、依法办事，坚持服务保障、综合治理，推动政法部门依法履职。

荆州政法机关对涉市场主体刑事案件进行监督立案、撤案11件，督促办结涉企“挂案”4件，对侦查活动违法行为提出书面纠正意见9件；对80件民事诉讼案件进行监督，提出监督意见、检察建议44份；对137件行政案件进行监督，提出检察建议、检察意见108份，有力促进案结事了人和。

荆州政法机关开展涉企行政案件监督专项行动，评查涉企行政执法案卷232卷，评查结果形成“一案一表”反馈至各行政执法部门，督促全面整改。

荆州政法机关聚焦优服务，解决企业急难愁盼问题。

荆州政法机关不断强化法治服务，发挥“荆州市营商环境法律服务团”作用，开展法律服务进园区、进企业活动160余次，为1200余家企业提供服务。

荆州政法机关不断强化诉前调解，“点对点”入驻行业性调解组织10个，设立基层治理组织调解点141个，诉前调解案件17958件，调解成功率55.19%。

荆州政法机关结合办理涉市场主体案件中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题，积极开展类案研究，深入剖析案件背后存在的问题，向企业、主管部门、行业协会等制发社会治理类检察建议28份，护航企业发展。