政观长三角丨安徽马鞍山市花山区：南京下一站，下一站南京

相信有不少人都知道，马鞍山虽属安徽，却离江苏省会南京很近。而马鞍山下辖区县中，当属花山区距离南京最近。

在南京南站坐上高铁，16分钟——刷了几个短视频后就到了马鞍山东站。出了站，便踏上了花山区的土地。

作为马鞍山主城区，花山区一方面做强城市经济，提高承载力和辐射力，另一方面也在推动产业转型升级，由传统向绿色发展，由制造向创造转变。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，当下的花山区，将全面融入南京作为主攻方向，不断深化和南京的合作，“借力”登高，“一路生花”。

距离南京主城最近的安徽区县

马鞍山是一座年轻的城市。马鞍山一带早年就盛产铁矿石，50年代初为满足猛增的钢铁需求，拉开了钢铁生产序幕。

马鞍山行政区划也经历了一再调整和拔高。1954年，马鞍山镇成立；1955年，马鞍山镇和另外两个乡镇组成当涂县马鞍山矿区；1956年10月，国务院批复同意设置马鞍山市，行政区域辖当涂县马鞍山矿区的全部。短短两年，马鞍山完成了由乡镇到省辖市的跃升，和当涂的关系也发生了调转。

这一切，就是因为马钢。20世纪60年代，马钢曾被称为“江南一枝花”，是国内主力钢铁企业之一。因为马钢，马鞍山市人口几年内就由建市之初的8万多，猛增至20万以上，大量劳动力不断涌入，建设马钢，建设马鞍山。

因此，马鞍山也被称为“钢城”，是一座钢铁而兴，因工业而兴的城市，城市和企业交相辉映，共生共荣。

而花山区正是马鞍山这座城市以及马钢的起源地，一直是马鞍山核心主城，充当着商贸、文教以及居住集中区的重要角色。马鞍山最早的市中心幸福路商业街，也就是马鞍山人口中的老市里，就是位于花山区。

2012年，马鞍山市部门行政区划调整，撤销原金家庄区和花山区，设立新的花山区。调整后，花山区面积进一步扩大，南接马鞍山市雨山区，西临长江，北和东两个方向则被南京市江宁区所包围。

因此，花山区堪称距离南京主城区最近的安徽区县。除了上文所提到，南京南站到马鞍山东站高铁仅需16分钟，从花山区自驾到南京河西地区仅需40分钟左右，到新街、南京南站和南京禄口机场都在1小时左右。

另外，正在建设中的宁马城际（南京地铁S2号线），由中华门出发后，经河西、板桥，进入马鞍山后的第一站就是花山区。宁马城际在花山区共设有四座车站，经花山后再向南进入雨山区和当涂县。

建成通车后，马鞍山市民在花山区乘坐轨道交通，最少仅需12站即可直抵中华门，登上中华门城墙，南京主城风景一览无余。

多方面多层次融入南京发展

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从花山区获悉，早在2018年，花山区便谋划制定了《花山区融入对接南京推动高质量发展行动计划》，共十一项三十三条，涉规划融合、交通互联、产业合作等方方面面，和南京寻求合作，取长补短。

产业方面，花山区紧盯南京优势企业、优势产业溢出项目，开展宽领域、多层次、密集式的招商引资活动，重点引进高科技、高产出、高附加值、高税收的“四高”项目，提高南京项目在区落地比例。

比如，南京是老牌软件名城，花山区也是“心领神会”。总规划面积3.25平方公里的互联网小镇（马鞍山软件园），位于马鞍山东站不远处，定位为全市互联网产业集群主阵地、数字经济新高地。

目前，园区创收已突破百亿元，招商引资70%以上来自长三角，其中又以来自南京的企业居多，堪称花山区贯彻长三角一体化发展战略的排头兵、融入南京都市圈的先行区。

近年来，花山区还和南京打破行政区划局限，通过政府引导、企业参与、园区共建等形式深入开展产业合作，建立“双向飞地”。

2020年，江苏软件园、马鞍山软件园相继签订了《合作框架协议》《江苏软件园·马鞍园深化合作协议》，约定互设“飞地合作示范基地”。

2023年2月，位于南京市玄武区的江苏软件园内，花山区在宁“产业飞地”——马鞍山软件园南京马可萌双创基地揭牌运营。基地同时发挥江苏软件园产业服务和人才招引优势，以及马鞍山软件园的政策优势，实现了资源互补、互惠互利，让企业能够“办公在南京、引才在南京，发展在马鞍山、贡献在马鞍山”。

另外，花山区还积极开展赴南京软件谷、雨花台区挂职交流活动，探索与南京软件谷合作办园，目前已派驻人员赴南京软件谷科创城培训联络处驻点招商。

文旅方面，花山区摒弃“一亩三分地”思维，寻求和江宁区联合开发。

比如素有“天然氧吧”之称的濮塘，是横跨宁马两市间的“绿色明珠”，花山区一侧建设有濮塘国家度假公园，江宁一侧也有濮塘自然风景区。2021年2月，花山区濮塘管委会与江宁区旅游产业集团联合开通双方景区直通车，打通双方“最后一公里”，实现无缝对接和融合发展，合作共赢。

澎湃新闻注意到，有出游平台曾将濮塘国家度假公园的地址错标为“安徽省马鞍山市江宁区剑湖路”，被网友截图发到网上吐槽。尽管是“错版”地址，但也能侧面看出，宁马“你中有我，我中有你”的状态。

去年，花山濮塘国家度假公园成功举办了夏日晚风天幕音乐节、七夕濮夜星空露营节、中秋月夜汉服秀等活动，吸引了众多游客，其中相当一部分来自南京。目前，濮塘镇还在精心打磨苏皖“最美骑行道”，将马鞍山濮塘段和南京横溪段沿途风景串珠成线，有效整合两地旅游资源，共同打造南京都市圈“后花园”。

医疗方面，花山区积极和南京广泛开展医学合作和学术交流。南京儿童医院、鼓楼医院等大医院医师到花山区的医疗机构坐诊，已是常态。去年4月，花山区卫健委还牵手东部战区空军医院，举办了南京都市圈优质医疗服务行暨东部战区空军医院赴花山区义诊活动，居民在家门口就能挂上大医院的专家号。

教育方面，花山区教育局借力南京师范大学等高校资源，在南师大仙林校区和随园校区分别举办了中小学校长和幼儿园园长领航能力提升研修培训，促进中小学教育管理干部教育管理水平的提升。

另外，还与南师大物理科学与技术学院充分对接，设计研学课程，组织马鞍山市第八中学东校区、马鞍山市实验中学八百余名师生开展“物理主题一日营”游学活动，在感受高校文化氛围的同时，激发科学探索的热情。

马鞍山市第八中学积极承办全市初中教学研究周，邀请南京、合肥等地名师，与该区教师共同开设研讨课，加强课堂教学交流。多个花山区名校长工作室赴南京江宁滨江外国语学校等校开展教学交流活动。

联合治理方面，为巩固宁马毗邻地区林业有害生物联防联治成果，去年花山区还召开了宁马毗邻地区有害生物联防联治协调会，实地踏查濮塘黄脊竹蝗防治现场，扩大重大林业有害生物防治、森林资源保护、涉林案件协查等各领域的交流合作。

加快打造现代化“三区一城”

花山区的区位优势，让人不禁想起上海身边的昆山。如何学习昆山、复制昆山、成为“下一个昆山”？

不管是产业合作还是服务共享，说到底，改革才是“重要一课”。

日前，花山区委书记张卫国在接受《马鞍山日报》采访时表示，花山将以进一步全面深化改革促思想“破冰”、能力“破圈”、行动“破局”，为全市打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供强力支撑。

张卫国说，花山区将以数字赋能制造业高质量发展为牵引性抓手，聚焦人工智能、低空经济等产业细分领域，放大算力优势，深挖应用场景，促进实体经济和数字经济深度融合。要钻进去研究产业、走出去拜访企业、沉下去服务企业，支持企业聚焦主业、深耕实业，练好内功、做大做强。

能力作风提升方面，张卫国表示，将聚焦能力本领现代化，坚持多到现场去实地检查、少在办公室坐等汇报，多邀请专家随行暗访、少安排干部层层陪同，多剖析本质找准病源、少凭借表象轻下结论，持续巩固作风建设成效。

还有，要做到跟跑的努力并跑、并跑的努力领跑、领跑的继续领跑，争取改革试点，打造工作亮点，推动各项工作进入并保持全省第一方阵。

优良的作风关系到营商环境建设。有毗邻南京的区位优势，也要有和南京“等高”的营商环境。张卫国表示，花山区将始终把民营企业和民营企业家当作自己人，落实重商、安商、亲商、暖商、护商要求，构建亲清统一的新型政商关系。

数据显示，去年花山区地区生产总值达481亿元，距离500亿门槛仅一步之遥。作为马鞍山乃至安徽东向发展的“桥头堡”，花山完全可以将改革的脚步迈得再大一些，融入沪苏浙的脚步更快一些。

当下的花山区，将聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，紧盯“七个强区”奋斗目标，加快打造现代化“三区一城”，即打造绿色转型引领区、新兴产业集聚区、城乡融合示范区、文明宜居幸福城。

同时，坚持以制造业、数字经济、商贸服务业三个倍增计划作为产业发展“一号工程”，以数字赋能产业倍增作为牵引，加快发展新质生产力。

一座全新的花山正在“绽放”。

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