特朗普的“乌克兰和平计划”已传出多个版本，各方竞逐有利地位

即将于明年1月就职的美国当选总统特朗普将如何应对延宕近3年的俄乌冲突，备受外界关注。

几天来，特朗普被曝已与俄乌两国领导人分别进行通话，并谈及俄乌冲突。战场之上，俄乌两军交战日趋激烈，双方均向对方发动了冲突爆发以来规模创新纪录的无人机袭击。另据美、乌消息，俄军已在库尔斯克集结约5万名士兵，或于未来几天发起反攻，乌东方向的进攻也出现升级迹象。

外界分析认为，俄乌双方均希望在特朗普上任、推行其“和平计划”前，为自身争取更有利地位。

当地时间2024年11月6日，特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表讲话。视觉中国 图

特朗普与普京通话，简短提及“领土问题”

据央视新闻援引《华盛顿邮报》11月10日报道，俄罗斯总统普京与特朗普已于7日通电话，这也是特朗普赢得大选后两人之间的首次通话。俄总统新闻发言人佩斯科夫11日回应称，关于普京与特朗普所谓电话交谈的外国媒体报道是虚假的，“没有任何对话”。

知情人士称，特朗普在通话中提出，希望俄方不要升级冲突，并提到美国在欧洲有大规模军事存在。特朗普还表示有兴趣进行后续对话，就“尽快解决乌克兰问题”进行讨论。

据报道，特朗普曾私下表示将支持俄罗斯保留部分乌领土的协议，并在通话中简短地提到了领土问题。另有一名了解特朗普与普京通话内容的美国前官员称，特朗普可能不希望在上任时因俄罗斯升级冲突而引发新的乌克兰危机，“这让他有动力希望阻止战争恶化”。知情人士还称，乌方早就知道特朗普将与普京就外交解决俄乌冲突进行接触，且没有表示反对。但乌方随即对相关报道予以否认。

此前，消息人士向美媒透露称，特朗普6日宣布赢得总统选举后，在当天与乌总统泽连斯基通话时称将支持乌克兰，但未透露细节，两人也未深入探讨特朗普的“和平计划”以及美国未来援乌情况。不过，此次持续约25分钟的通话以及特朗普团队在过去两个月里与乌领导层的私下谈话，在某种程度上让乌方“更加放心”，没有增加乌方对特朗普获胜的焦虑。

当地时间2024年11月10日，乌克兰波克罗夫斯克，一名骑自行车的人经过曾经的德鲁日巴酒店的废墟。视觉中国 图

今年9月，特朗普曾与泽连斯基会面。消息人士称，特朗普当时称不会放弃乌克兰，但“希望给外交（解决冲突）一个机会”。尽管乌方对潜在的和谈持谨慎态度，但也认为打破目前的“消极现状”有一些好处。

值得注意的是，在此次美国大选中力挺特朗普的科技巨头马斯克也被曝参与了6日美乌之间的通话。据环球时报报道，《华盛顿邮报》称，在通话过程中，泽连斯基告诉特朗普，俄乌冲突期间“星链”卫星系统对乌克兰的互联网服务十分重要。特朗普随即表示，马斯克和他在一起，并让这位亿万富翁也参与进了通话。随后，泽连斯基就马斯克在俄乌冲突中通过“星链”卫星系统为乌克兰提供通信帮助表示了感谢。美联社的报道称，6日通话细节凸显了马斯克在未来特朗普政府中的影响力。

据多家美媒报道，“星链”技术一度被认为改变了乌前线部队的处境，使乌军部队之间可以共享无人机的实时画面，并在战斗中断手机服务的地区进行通信。但随着马斯克抱怨提供这项服务的成本高昂，以及乌军称在部分地区“星链”服务受限、发现有俄军士兵也在使用“星链”服务，乌方与马斯克的关系随之恶化。 此外，马斯克2022年10月提出的包括乌维持中立、在联合国监管下于顿涅茨克等四地重新举行公投、让克里米亚正式成为俄一部分等内容的“和平计划”也曾遭到乌强烈谴责。

今年10月底，《华尔街日报》还曾报道称，马斯克与普京自2022年底以来保持着定期沟通，讨论的内容涉及个人话题、商业和地缘政治问题。目前，马斯克未对此做出正面回应，克宫则回应称，两人间仅进行过1次对话，内容为“太空以及当前和未来的技术”。

共和党各派别竞争关键岗位

尽管今年以来已有多名被认为属于特朗普核心圈子的美官员透露了所谓的特朗普“乌克兰和平计划”，但该计划具体内容仍然未知。

在《华尔街日报》6日披露、由特朗普过渡团队提出的最新版本计划中，美国将继续向乌提供大量武器，作为交换，乌方需承诺至少在20年内不加入北约。前线将按当前战况“原地冻结”，双方需同意建立非军事区。美方可以提供培训和其他支持，但美军以及由美国资助的联合国等国际机构不会参与该地区维和任务，相关工作应“交给欧洲人”。

但报道同时指出，特朗普目前还没有批准一项具体的和平计划。与特朗普的第一任期一样，不同派别将竞相影响共和党的外交政策。

在此背景下，特朗普新政府的人员构成备受关注。当地时间11月9日，特朗普表示，将不会邀请前共和党总统候选人黑利和前国务卿蓬佩奥加入他的政府。《纽约时报》提到，两人过去均对美国援助乌表示支持，并曾批评特朗普。不过，蓬佩奥此前曾撰文批评拜登的乌克兰政策，并透露特朗普“通过实力重建和平”的“和平计划”，驳斥了外界对于特朗普可能在胜选后切断对乌援助、要求乌放弃领土的传闻。

另据报道，曾出席9月特朗普与泽连斯基会面的特朗普亲密盟友、美国前驻德国大使理查德·格雷内尔（Richard Grenell）可能在美国新政府对乌外交政策中发挥主导作用。此前，格雷内尔曾在7月提出，应在乌保留领土的情况下允许设置“自治区”，同时称乌不应在短期内加入北约。报道称，格雷内尔并未详细说明其计划，但此前乌东被称为“自治区”的地区目前均由俄军或俄支持的势力所控制。

《华尔街日报》评论称，任何启动俄乌和谈的尝试都面临诸多困难。俄乌两方的战争目标大相径庭，且双方几乎没有改变目标的意愿，一些认为俄对乌军事行动是对本国直接威胁的北约国家也将对匆忙进入和谈进程提出激烈抗议。

多方对乌克兰军援加速

面对美国新政府外交政策的不确定性，美国国家安全顾问沙利文11月10日在接受采访时表示，拜登将有机会在接下来的70天里向国会和即将上任的政府说明美国不应放弃乌克兰，需要继续向乌克兰提供援助，否则欧洲将更加不稳定。

据沙利文称，特朗普和拜登将有机会在13日的会晤中讨论美国在乌克兰问题上的立场以及其他外交政策问题，并讨论特朗普计划如何解决这些问题。而拜登政府在剩下几个月中的主要目标之一是“让乌克兰在战场上处于最有利的地位，从而最终在谈判桌上处于最有利的地位”。

最近几天，拜登政府不断加速向乌提供军援。在6日被曝出计划在明年1月前快速向乌提供近60亿美元安全援助资金中的最后一部分后，《华尔街日报》9日援引五角大楼官员的消息披露称，美国正向乌克兰运送500多枚用于“爱国者”防空系统和国家先进地空导弹系统（NASAMS）的拦截弹，预计将在未来几周内运抵，应能满足乌克兰今年年末的防空需求。

与此同时，五角大楼官员称，美国政府计划解除国防承包商在乌克兰维修美供武器的禁令，“少量承包商”将在未来几个月内抵乌，帮助乌军修理和维护F-16战机等武器装备。其工作地点将远离前线，不会参与作战。

报道称，就在8月，拜登政府还曾拒绝解除这一禁令，但此后由于缺乏熟练工人进行维修，越来越多的武器装备无法使用。另有美国高级官员称，计划增加对乌武器交付对美国军事储备、特别是防空系统的影响“令人十分担忧”，美国正在研究从其他国家回购武器交给乌克兰等方案。

除美国外，法国防长勒科尔尼也于9日宣布，法国将向乌提供新一批约10枚“斯卡尔普”（SCALP）巡航导弹，并继续对2000名乌克兰士兵进行培训，同时呼吁盟国将对乌援助保持在稳定的水平，称“即使战争结束”，乌军也需继续得到加强。10日，当被问及如果特朗普真的迫使乌克兰做出领土让步，英国将如何应对时，英国财政部首席秘书琼斯表示，英国将继续为乌提供安全保障，包括资金及军事援助。

11日，英国首相斯塔默将与法国总统马克龙会面，对乌援助为主要讨论内容之一。

佩斯科夫在11日回应外界有关英法领导人或寻求在拜登担任美国总统的最后几个月中，说服美方允许乌军使用“风暴阴影”导弹深入俄领土实施打击的传闻时称，“没有什么是不可能的”，并称俄将继续开展“特别军事行动”，直到实现所有既定目标，使用任何类型的西方武器都无法改变战局。

此前，欧洲各国领导人已于7-8日举行会议。即将于下月卸任的欧盟外交与安全政策高级代表博雷利会后表示支持增加欧盟对乌军事援助，重申支持乌使用西方远程武器打击俄腹地，同时强调拜登还有两个月的时间来“做出决定”。但半岛电视台评论称，特朗普获胜后，匈牙利等反对向乌提供军事支持的国家或将进一步强调其立场，欧盟内部达成共识可能会很困难。

战事现升级迹象

距离特朗普宣誓就职还有2个月。在美国政策仍存不确定性之际，俄乌远程相互打击及前线交战近几日来均出现升级迹象。

泽连斯基11月10日表示，俄军在一夜之间向乌克兰发射了145架无人机，创下冲突以来最高纪录，其中62架被乌防空系统击落。另据俄国防部消息，10日俄方防空系统拦截了84架乌方无人机，其中34架是在莫斯科被拦截，这也是俄乌冲突爆发以来莫斯科遭到的最大规模无人机袭击，当地三个机场临时关闭。

另据《纽约时报》、美国有线电视新闻网（CNN）11月10日报道，一份美国最新评估报告认为，俄军无需将士兵撤出被认为是俄方主战场的乌东地区，就已集结了大量兵力，使俄军能够同时在多条战线上施压。但乌方在库尔斯克仍有强大的防御力量，至少在一段时间内可以守住此前控制的领土。

据央视新闻此前报道，当地时间11月5日，乌克兰国防部长乌梅罗夫在接受韩国媒体采访时表示，乌克兰武装部队与朝鲜士兵之间发生了“小规模冲突”，但没有提供其他细节。他表示，预计未来几周会发生更多冲突。当地时间11月6日，韩国总统府称，将向乌克兰派出观察团，密切关注朝鲜派兵情况。

除库尔斯克地区外，乌克兰武装部队总司令瑟尔斯基10日还警告称，当前局势对乌而言依然充满挑战，并有升级的迹象。俄军正利用其数量优势继续采取进攻行动，并将主要力量集中在乌东重要交通枢纽波克罗夫斯克和工业重镇库拉霍沃方向。

面对在美国大选结束后可能加速到来的和谈，俄乌双方均希望能够处于更有利的地位。莫斯科国防智库“战略与技术分析中心”（Center for Analysis of Strategies and Technologies）负责人普霍夫（Ruslan Pukhov）分析称：“如果有机会进行任何可能的和平谈判，那么双方目前努力获取他们所能获取的任何进展是合乎逻辑的。俄罗斯正试图在地面上取得进展，而乌克兰最好的回击机会则是通过无人机袭击。”

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