“这是一项及时、有节制、有针对性的措施”

香港《南华早报》11月10日社论，原题：中国打响提振经济防范意外风险的第一枪 全球市场迅速将焦点从美国总统大选转移到中国经济财政刺激消息上。

全国人大常委会批准的6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务，是一项及时、有节制和有针对性的措施。

一些投资者和市场观察人士因数字低于他们的建议而表现得不以为然。部分原因是他们之前预计刺激计划将采取类似于2009年全球金融危机时的那种震慑性措施。但这并没有考虑到中国目前面临的截然不同的内外部因素。

增加6万亿元债务限额，事实上仍是一大进步。更重要的是，官员们明确表示，中国还有进一步刺激经济的空间，预计还会有更多措施出台。

6万亿元计划的重点不仅在于减轻地方政府的债务负担，还在于重振地方政府，它们在中国经济计划中扮演重要角色。加上此前宣布的措施，此次增加的6万亿元的债务限额意味着中国的目标是在5年内减少12万亿元的地方隐性债务，使地方政府能够振兴经济。

与此同时，中国经济出现了反弹迹象，比如最新的贸易数据、制造业采购经理指数，以及零售和消费复苏。因此，中国政府对实现5%左右的增长目标比较有信心。财政部部长蓝佛安表示将采取更多财政刺激措施，包括明年“实施更加给力的财政政策”。

从现在起到明年全国两会期间，北京将制定更多政策。届时，在特朗普重返白宫后，包括美国政府主要官员及其贸易和对华政策在内，许多事情都将变得更加明朗。中国政府没有理由在此之前亮出底牌。

中国已经打响了应对任何意外的第一枪，并明确表示仍有足够的空间在其选择的时间内采取行动支持本国经济。

法新社11月9日报道，原题：中国计划如何在大规模改革中削减隐性债务 上周，聚集在北京的政策制定者批准了一项议案，增加6万亿元地方政府债务限额置换存量隐性债务。

过去20年，地方政府的隐性债务大部分是通过地方政府融资平台公司积累起来的。尽管地方政府部门本身面临借贷限制，但地方政府融资平台公司受到的监管较少，可用于贷款和发行债券，为基础设施项目融资。随着房地产市场放缓和政府出让土地收入减少，地方政府融资平台公司面临违约的风险。

15日公布的计划将提高地方政府债务上限，总计可置换6万亿元的隐性债务。与此同时，财政部部长蓝佛安对记者表示，中国将“连续5年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力”。

法国兴业银行的分析师写道，如果使用得当，新举措可以“释放财政资源并使地方政府更正常地运作”。

这并不是中国政府第一次试图控制地方债务。2015年，中国推出地方政府债券置换存量债务额度政策，鼓励地方政府将贷款换成低息债券。多年来，中国采取了一系列化债措施，包括发行旨在帮助现有项目再融资的专项债券。（作者陈婧璇）

路透社11月8日报道，原题：分析师对中国提高地方政府债务上限的反应 荷兰国际集团大中华区首席经济学家宋林说：“有传言称，特朗普赢得美国大选会使中国的政策扩大。话虽如此，我认为没有必要太过悲观，这当然不意味着政策支持的结束，一旦地方政府摆脱当前的负担，他们将能够更好地实施财政刺激。这需要时间，明年的财政刺激力度应该会更大。”

保银投资总裁、首席经济学家张智威说：“我认为新闻发布会传递的信息对中国宏观前景是积极的。债务置换是一项重要的政策措施，有助于减轻地方政府债务负担。虽然这是市场之前所预期的，但这项政策得到确认还是积极的。此外，财政部长表示，明年的财政政策将更加有力。这种‘前瞻性指引’可能是新闻发布会传递的最重要信息。”（作者Samuel Shen等，白晓译）

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