省情研究所丨开放，为什么是四川的关键命脉？

四川在线记者 陈碧红 张守帅

时隔十二年后，四川再一次高规格召开全省对外开放发展大会。

规格之高，从会议形式、参会人员构成和数量上可窥探一二：会前，两位副省长分别率队走进点位考察交流；大会当天，全省21个市（州）、党政相关部门、金融机构和企业代表等广泛参与，“主会场+分会场”参会人数超过3000人。会后，省政府主要领导接续主持召开对外开放发展重点企业座谈会。

举办如此隆重的大会，四川态度极其鲜明：就是要宣誓新时代新征程，四川将坚定不移推进高水平对外开放！

为什么全力聚焦对外开放？为什么选择在这个时间节点召开会议？肩负着加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的使命，四川向着扩大高水平对外开放而去，未来将是一个什么样的“画像”？

走向开放舞台中央

让市场“点石成金” 形成更大生产力和创造力

11月4日，素有“中国第一展”之称的第136届中国进出口商品交易会（广交会）在广州闭幕，由321家企业组成的四川交易团在与五洲四海的客商洽谈中成交订单30.6亿元、较上届增长8.1%，成功揽金凯旋。

第七届进博会期间，四川馆携百余款产品亮相（商务厅供图）

珠江畔风云未歇，黄浦江又见潮涌。11月5日，第七届中国国际进口博览会在上海开幕，四川馆携百余件体现新质生产力的特色产品亮相，全省共有3992家单位、8496人注册报名，数量均创历届之最。抓订单、拓市场，短短5天时间，四川交易团签订订单4.2亿美元（含一年期以上订单），其中，不乏四川新希望贸易有限公司签订9000万美元、广安邦斯达冷链物流有限公司签订1600万美元等大单。“进”享全球，正“博”出未来好风景。

两个国际大展如同两面镜子，映照出四川奔赴扩大高水平对外开放的姿态。从一个曾长期受困于“蜀道难”的内陆省份，到如今牢记嘱托加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，越走越宽阔的道路让四川深刻体会到“敞开大门”的重要性——

近年来，四川对外贸易加速发展，2022年货物贸易总额突破万亿元大关；过去五年，对外直接投资总额达到77亿美元、年均增长20%，对外承包工程营业额307亿美元、年均增长11%；去年全省跨境电商进出口交易规模首次突破1000亿元，服务贸易规模突破1500亿元，成为新增长点。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把实施高水平对内对外开放与统筹优化区域开放布局相结合，协同推进沿海、沿边、沿江、内陆改革开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

四川地处欧亚大陆几何中心，既是连接西南各省份的重要枢纽，也是沟通西北和华南地区的重要通道。随着共建“一带一路”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略在四川汇聚，这里已经成为国家向西开放的前沿门户和重要枢纽。特别是去年7月，总书记要求四川构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地，这标定了四川在全国开放大局中新的方位坐标。

从四川发展阶段看，2023年全省经济总量突破6万亿元，人均GDP突破1万美元，站上新的历史起点。尽管四川GDP跻身全国第五，但仍面临产业体系不优、产业竞争力不强、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等突出问题。四川从来不缺好产品、好技术，要解决这些“不优”“不活”“不足”“不强”难题，更加需要通过开放的手段，让更多具有核心竞争力的技术和产品走向市场，产生更大价值，形成更大生产力与创造力。

有人说“不出海就出局”“封闭环境才会觉得‘卷’，一旦走出去，机会无限”。在前不久刚落幕的2024年迪拜通讯及消费电子展上，成都有明堂互动科技有限公司董事长王剑感慨万分：作为全球三大消费电子展之一，占据全场C位的居然是中国企业，不仅展台面积最大，更吸引了世界各地大批参展商和观众蜂拥围观。

2024年迪拜通讯及消费电子展现场人潮涌动（王剑 摄）

走出去就是一片新天地。当国内汽车市场竞争越来越激烈之际，成都速骓进出口有限公司持续开拓二手车出口业务，今年前三季度销售额达6.2亿元，不仅销量大增，每台车价值平均还提高10%。当国内游戏产业这个“狭路相逢勇者胜”的产业赛道倒下不少企业之际，成都夏尔天逸科技有限公司却依托海外市场实现年销售额近20%的增长，稳步前进。

可见，推动高水平对外开放是党中央对四川的要求，亦是四川自身发展的需求，还是市场的迫求。对于牢牢把握高质量发展这个首要任务、全面推进四川现代化建设具有重要意义。

以贸易端引领带动主导产业发展

让更高层次开放型经济“活力值”拉满

10月31日，亚蓉欧大通道（成都—大湾区）铁海联运班列从成都国际铁路港发车，目的地为丹麦奥胡斯、美国洛杉矶等城市。至此，成都国际班列辐射范围拓展至全球115个城市。线路从有到密，运力从少到多，贸易规模持续快速扩大。

更为关键的是，货物贸易正持续重塑和优化产业结构——

运送的货物从笔记本电脑、显示器等单一的电子产品为主，向汽车整车、高端装备制造产品、家电、生鲜冷链产品等多样化领域扩展，不仅品类更多，产品附加值也越来越高。

显而易见，持续扩大的对外贸易正带动着四川产业发展，倒逼相关产业加快提档升级。源源不断的海外订单让四川企业不得不通过更高的技术、更好的产品、更大的产能占领更广阔的市场。

本月，香港玉湖集团在成都国际铁路港投资建设的玉湖冷链（成都）交易中心将启动运行。作为玉湖冷链在成都全力打造的全球冷链产品一级市场，运营达产后预计年进出口额达300亿元。

数据背后，是对外贸易推动产业快速崛起：生鲜食品产业链上下游企业加速聚集发展，四川冷链供应链竞争力将得到有力提升。

TCL光电科技（成都）有限公司生产车间（白桂斌 摄）

以贸易促产业、以产业促贸易，四川积极探索贸产融合发展新模式，助力一大批企业收获丰硕的市场回报：靠出口需求拉动，TCL科技集团在川建立其国内最大的重要消费类电子产品制造基地，在川持续扩大产能，同时加速布局研发中心，加大对新产品、新技术开拓，去年进出口总额同比增长38.91%。长虹不断延伸产业链，以“科技赋能”的产品策略成功拓展海外市场，前三季度长虹实现营业收入772.98亿元、同比增长10.33%。

服务贸易推动产业内涵发展，持续提升发展层次——

近年来，四川大力促进生物医药科研成果的国际贸易转化，企业在频获大单、频创纪录的同时，带动关联产业走上高质量、精细化、国际化的创新发展道路：

科伦博泰授权默沙东9款抗体偶联药物（ADC）产品在全球范围内研究、开发、生产制造与商业化的权利，总交易金额超118亿美元，刷新中国创新药出海纪录；百利天恒就双抗ADC与百时美施贵宝（BMS）达成首付款8亿美元、潜在总交易达84亿美元的交易，不仅刷新中国创新药出海单品和首付款纪录，同时通过合作研发，未来每售出一粒药，四川企业都能从中获得市场利润……

“这些斩获大单的企业，都有一个相似发展路径，即通过知识产权授权持续获益，跻身全球生物医药价值链上游，可以说为四川服务贸易迈上了新台阶开辟了新路径。”商务厅服贸处处长熊金华分析说。

搭上服务贸易的“快车”，传统产业同样闪耀国际舞台。2023年“自贡彩灯全球巡展”在19个国家和地区的71个城市举办境外灯展90场，文化出口首次突破5000万美元，小小彩灯闯出海外大市场。

“上网触电”加速出海，四川同步大力推动货物贸易、服务贸易数字化转型，在文创出海、服务外包、专利授权等领域不断形成新的竞争力，数字贸易成为新引擎。

国家数字服务出口基地（商务厅供图）

对外经济合作带动四川产业成链协同出海——

近年来，不少川企选择主动出击，扎根海外，以某项单品或技术协同带动上下游的“四川产品”“四川技术”“四川品牌”“四川服务”出海闯荡，在对外经济合作中打开广阔新空间。

东方电气泰国光伏电站项目（商务厅供图）

宏华集团传出喜讯，前不久其与中东客户签订新订单，总金额达15亿元的全新“人工智能+岛式钻井技术”AI钻机，将再次扬帆出海，而跟着一起出海的，还有宏华的上下游产品。这在四川不是个案。四川拥有3个万亿级产业集群、3个国家先进制造业集群、3个国家战略性新兴产业集群、15个国家中小企业特色产业集群，随着深入实施“川行天下”等国际市场拓展活动，加速推动更多产业链、供应链加速协同出海，深层次融入全球产业体系分工，不断提升四川在全球市场份额。仅石油化工单个领域，四川对外承包工程份额已居全国第一。

尽管全球化遭遇逆流，但国际贸易分工对于资源优化配置和促进发展的基本逻辑没有改变。以开放之力不断融通全球资源、推动要素集聚、深化产能合作，深度融入“双循环”相互促进的新发展格局，四川在全球的辨识度显示度显著提升。

积极推进制度型创新

塑造独特的创新能力和竞争优势

改革与开放如同一对“孪生兄弟”。只有改革到位，开放能力才更强，开放空间才更大。只有开放扩大，改革动力才更足，改革效果才更好。

自贸试验区作为改革集成的综合试验平台，是标准最高的开放平台。自2017年四川自贸试验区挂牌以来，这片“试验田”持续通过制度创新和系统整合，加快实现贸易、投资、金融等多方面的便利化和自由化，形成四川独特的创新能力和竞争优势。

四川自贸试验区（商务厅供图）

在四川自贸试验区下辖川南临港片区泸州综合保税区内，常年有塑料粒子、矿产品以及汽车零配件等大宗货物频繁进出。过去，这些货物按照“一票多车”方式申报入区，往往一票货物绑定几十甚至上百台车辆在卡口集结，再以“车队模式”同时通过卡口，车辆拥堵时有发生。

为解决拥堵问题，川南临港片区创新推出一线进区货物“即到即入”模式，实现单车卡口入区核放，入区车辆平均节约一天等待时间，不仅大大提高货物通关效率，也进一步促进对保税货物的实时动态监管，提升了贸易便利化水平。

大胆试、大胆闯、自主改，改革破冰之旅加速前进：“关银一KEY通”川渝通办集成化改革，为外贸企业节约往返川渝两地所需交通等成本近1000元、时间压缩2/3以上；“小时清单制”“首证通”改革试点实现获取证照“只进一扇门”“最多跑一次”，企业开办时间从15.6个工作日压缩至最快1小时……

承担着为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重任，四川自贸试验区挂牌7年多来，共形成800余项制度创新成果，在有效化解企业市场发展痛点的同时，不断破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，加快塑造有利于生产要素便利自由流动的营商环境，为四川在国际竞争中赢得发展优势。

打造高能级开放平台载体，积极推进制度型创新，四川自贸试验区还有关键一招：打造省内协同、省外协同和境外协同的多环节协同体系。通过发挥“雁阵”作用来兼顾改革任务的多样性和开放水平的差异性，形成改革开放的合力。

目前，四川自贸试验区内设立的13个省内协同改革先行区，以集成创新、产业协作、平台共建，激发全域发展活力；域外，签署多个“跨省（域）通办”合作协议，建立跨域沟通协办机制，特别是建设川渝自贸试验区协同开放示范区，有效降低了跨省域办事行政成本，在更大范围释放自贸区改革红利。

改革不停，开放不止。自成都获批开展服务业扩大开放综合试点以来，今年7月经国务院批准允许外商举办演唱会、捐资举办非营利性养老机构、设立外商投资的旅行社、向外资开放国内互联网虚拟专用网业务等。

市场反应迅速。今年7月29日，欧阳娜娜2024巡演成都站获得许可，这是国务院在6个城市开展服务业扩大开放综合试点后，成都开出的首单涉外涉港澳台营业性演出许可决定。意味着，更多来自不同地区的高水准、新场景演艺活动将加快进入成都，激发文旅消费活力，促进文旅融合和产业升级。

联合国国际贸易法委员会投资争端解决机制改革议题会间会在蓉举办（商务厅供图）

一项又一项前沿性制度探索任务落地，为四川深化探索制度型开放打下了良好基础和条件。今年9月，全国自贸试验区建设工作现场会在成都召开；10月，联合国国际贸易法委员会投资争端解决机制改革议题会间会在蓉举行。一系列事关开放发展的重大会议“牵手”四川，无疑是对这块“试验田”建设成果的充分肯定。

自己说好不算好。美国雅保公司在川项目，从审批到建设的用时，超越雅保对“速度”的既有认识；全球锂离子电池领军企业欣旺达动力科技股份有限公司在德阳项目，从开工到主体工程完工仅用100天……带着在川的奇妙经历，这些企业成为招商引资的最佳“代言人”。

实际上，去年以来四川先后出台了6个扩大开放的支持政策，尤其是以控制成本为核心，打造市场化、法治化、国际化的营商环境，让企业更有获得感。

四川对外开放其势已成、其风正劲。四川省对外开放暨中国（四川）自贸试验区推进工作领导小组今年正式成立，从顶层设计赋能，以更大力度推动形成上下贯通、高效集成的开放工作合力。时隔十二年再次高规格举行全省对外开放发展大会，将对外开放“没有局外人”的观念一插到底。

作为对外开放主抓部门，商务厅党组成员、四川自贸办专职副主任吴舸表示，“将发挥好开放领导小组办公室职能，着力增强贸易投资、平台载体、市场拓展、制度创新等开放功能，更好服务全省开放发展新格局。”

开放，塑造了巴蜀大地通江达海的气势，塑造了四川人民兼容并蓄的气质，塑造了天府之国锦绣繁华的气象。锚定加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地的奋斗目标，四川将全力以赴纵深推进高水平对外开放，助力扩展国家向西战略空间，加快成为塑造国际竞争新优势的有力支撑。

开放四川，再启程。

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