宁夏实行非道路移动机械编码登记|移动_新浪财经

转自：中国环境报

◆本报记者崔万杰

为有效提升非道路移动机械管理水平，宁夏回族自治区从完善制度体系、提升服务质量、严格监管要求三方面着手，打出非道路移动机械编码登记工作“组合拳”,切实守护“宁夏蓝”。

相对于机动车而言，非道路移动机械存在底数不清、污染控制技术水平相对落后、污染物排放量大等问题，这也给生态环境部门执法监管带来了挑战。

厘清各方职责

合力攻坚推进源头管控

记者注意到，去年出台的《宁夏回族自治区机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》明确要求，在全区实施非道路移动机械编码登记。今年4月，宁夏生态环境、住房和城乡建设、交通运输、市场监督管理、水利等部门又联合印发了《宁夏回族自治区非道路移动机械编码登记使用管理办法（试行）》，以部门规章的形式细化非道路移动机械管理工作。

非道路移动机械管理工作开展以来，源头管控无法形成有效合力，一直都是生态环境部门的“烦心事”。为此，宁夏从法规制度层面厘清各方职责，强化部门协同，一改过去生态环境部门“单打独斗”、末端治理的局面，多部门合力攻坚，从源头上解决问题。

“宁夏还规定了销售企业、施工和建设单位、购买人或所有人等相关责任义务，推动形成生态环境部门牵头抓总、相关职能部门各司其职、非道路移动机械使用主体等多方主动参与的工作格局。”宁夏社科院学者李禄胜指出。

同时，宁夏将销售企业也纳入非道路移动机械编码登记源头管理，建立非道路移动机械销售端信息通报和共享机制。各级市场监督管理部门督促销售企业按季度向属地生态环境部门提供销售数据清单，税务部门提供销售税务信息。“从以前的‘盯人末端追登’到如今的‘管企源头登记’，升级后的工作模式不仅极大地降低了‘人找车’的工作成本，还提高了登记效率。”宁夏应对气候变化和机动车污染防治中心主任周翔表示。

加强帮扶指导

编码登记服务惠企便民

在非道路移动机械编码登记监管过程中，宁夏各级生态环境部门特别注重强化服务意识，将暖心服务融入编码登记环节，主动作为、精准帮扶，让企业有更多实实在在的获得感。

宁夏生态环境厅专门成立工作组，走访非道路移动机械销售企业，开展编码登记现场帮扶。宣讲解读编码登记相关政策法规，对编码登记流程、管理平台登录、小程序使用、信息填报、变更注销程序等进行现场操作演示。

畅通编码登记流程，为群众提供便利化服务。宁夏为销售企业开通编码登记账号，在销售场所张贴编码登记监管平台登录方式告知单，推动销售企业协助机械购买人进行编码登记或由销售企业进行代登记服务，解决机械购买人提交信息不完整、不准确、不规范导致的反复审核、时间过长等问题，提高编码登记工作效率。

线上线下联合发力，完善编码登记和号牌发放安装服务。生态环境部门通过各类媒介发布《关于非道路移动机械编码登记相关事宜的公告》《致全市非道路移动机械所有者（使用人）的一封信》，告知机械所有人非道路移动机械编码登记相关要求和方式方法。建立机械销售清单，电话联系机械所有人进行政策解读与编码登记要求说明，对未登记机械进行追登。在机械集中区设立环保号牌发放和安装点位，有效解决群众“找不到”“不懂办”“跑多趟”等问题。

严格监督管理

织牢移动源污染防治网

“在加强帮扶指导的同时，我们对非道路移动机械的监管从未放松。”宁夏生态环境厅相关负责人介绍，生态环境部门加强重点行业重点企业监管，要求企业规范建立非道路移动机械台账管理制度，加强台账清单日常检查，要使用或租赁已进行编码登记且符合排放标准的非道路移动机械。同时，开展非道路移动机械编码登记查验和尾气排放检测。

今年以来，宁夏共检查重点企业和工地117家，核验非道路移动机械1893台，进行尾气排放检测1151台，发现不合规机械106台、超标排放机械105台。

此外，针对高排放的非道路移动机械，划定并公布禁止使用区。一位执法人员告诉记者，这是保障区域空气质量的一项重要措施，能够有效减少污染物排放。

记者了解到，银川市已于2023年划定并通告了高排放非道路移动机械禁止使用区，划定区域内24小时禁止高排放非道路移动机械使用。目前，宁夏其他地市正在酝酿出台相关政策。

同时，宁夏还不断优化完善非道路移动机械编码登记平台，加强机械信息自治区级把关审核，提高编码登记质量。建立调度机制，确保“月月有新变化、季季有新进展”，定期反馈编码登记问题，查漏补缺，应登尽登，为有效管控非道路移动机械、减少污染物排放提供技术支撑。

据统计，截至目前，宁夏已累计登记燃油（气）机械11882台。今年以来，宁夏共销售燃油机械652台，共登记燃油机械1403台，其中，登记国Ⅳ排放阶段燃油机械280台，同比增长71.8%。