“共同缔造”助江夏基层治理先人一步|江夏_新浪财经

转自：中国台湾网

　　荆楚网（湖北日报网）讯（记者伍佳佳丁楚风袁莉莉通讯员曾煜摄影张琦）楚天首县，活力之城，千年翘楚，家国江夏。近年来，武汉市江夏区深入实施“五区战略”，加快推进“一示范四先行”，打造中部地区高质量发展示范区。“打造共同缔造先行区”是江夏“一示范四先行”战略的重要组成部分。10月29日，来自武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、省社科联、武昌区、硚口区、黄陂区等不同行业领域的专家、同行、企业负责人等十余人，深入江夏经济开发区凤凰社区、纸坊街道复江道社区、龙井社区、五里界街群益村春皮海湾、五里界界镇社区等地，近距离观察江夏“共同缔造先行区”建设成效，为江夏高质量发展提供智慧力量。

“酬金制”居民认可解难题多方联动

　　白云飞动蔚蓝天，清流婉转入“夏”来。“共同缔造先行区”调研组第一站来到了江夏经济开发区凤凰社区三和光谷道小区。据社区书记裴治国介绍，这个小区的物业费收缴率高达100%，背后的秘诀是“酬金制”。即由业委会收缴和管理物业费，在业主共同监督下，根据物业服务质量和效益，支付物业公司相应开支。这一模式得到小区居民广泛认可。

　　在凤凰社区，“酬金制”的成功带来的正向反应是非常明显的。“红色业委会”的应运而生，让群众心甘情愿把钱交给业委会打理，任何一项支出和收益，小区公告栏、业主群展示得明明白白。社区、业委会、物业三方有效联动，不仅解决了物业收费难，还解决了停车矛盾、垃圾清理不及时、小区环境美化提升等居民关心的问题。

　　行走在小区里，最大的感受就是处处有居民参与的痕迹。譬如微花园，是由居民自发认领，自主设计维护，不少树木都有具体的居民挂名呵护。在社区活动室，还有居民无偿捐赠运动器材......真正是来自于民用之于民。在调研过程中，三和光谷道小区业委会的陈红英，随时可以叫出迎面而来的居民的名字，她告诉调研组，群众的信任是无价之宝。

　　裴治国书记说，凤凰社区“酬金制”出名了，全国、全省很多社区工作者慕名而来，他也是不遗余力推介。他说，接下来，以建设江夏区共同缔造实验基地为契机，进一步整合资源，优化空间，拓展服务，共同缔造亲民便民的完整社区。

复江友道聚人气幸福龙井暖民心

　　复江道社区位于江夏区纸坊街道，该社区属于典型的老旧社区，通过开展共同缔造，社区发生了可喜的变化。

　　调研组走进复江道社区党群服务中心，最大的感受就是接地气，这里居民唱主角。正对着门口的就是群众评选出来的公益之星、孝爱之星、奉献之星等展示，都是身边人身边事，朴实无声，却尤其动人。网格新鲜事，动态展示播报解决了路灯安装等小事，社区武术队获得了江夏区第十二届全民健身运动会“拳术金奖”等大事......群众的书画、剪纸等作品随处可见，上到83岁，下到4岁，随处可见，文化氛围特别浓厚。社区书记陈群特别激动的介绍一幅名为“花开富贵”的国画，是社区83岁的老人画好送来的。

　　“群众的支持是我们努力和坚持的最大动力。共同缔造就是凝聚人心，我们就只做好一点，把群众服务好，凡事问群众，凡事商量着办，让群众有参与感和获得感。”陈群说。调研组通过一组组新旧对比图片，可以清晰的看到社区所辖小区环境发生的巨大变化。譬如，复江道社区水产花园小区，原来环境差，矛盾纠纷多，通过凝聚志愿者、党员干部、小区骨干等多方力量，举办改造募捐、拆除违建、打造轮胎花园、墙面彩绘等系列活动，激发居民的主人翁意识。如今，这个小区涌现了不少优秀典型。

　　调研组一行随后来到江夏区纸坊街道龙井社区，这里的幸福食堂深受欢迎。调研组到的时候，正好是午饭时间，不少老人正在就餐，还有年轻人也陆续排队。当天的菜品有荤有素，20多个，选择范围比较大，价格也非常实惠。据社区工作人员介绍，60岁以上老年人三餐会补贴5元。食堂也欢迎社区其他年龄层居民，新就业群体，如外卖小哥，滴滴司机等就餐，主打一个安全放心，价格实惠。

　　调研组专家跟龙井社区书记刘红秀交流时得知，她正在给青龙山做参谋，很快会打造一个升级版的幸福食堂，惠及更多新就业群体，让幸福江夏成为更多人喜爱的金名片。

宜居宜业春皮海幸福生活踏歌来

　　“群策群议听民意，村湾发展群受益。宜居宜业春皮海，幸福生活踏歌来。”这是村民王立启有感于共同缔造给春皮海湾带来的新变化，创作的打油诗。来到春皮海湾，难以想象，这里曾经是一个“空心村”。

　　群益村村委委员胡峰介绍，最初的时候，村里只剩下7个老人，年轻人都外出发展。但是，春皮海湾地理位置特殊，位于梁子湖周边，离小朱湾、云稼慢乡很近，如果不发展，就很可惜。在一次村民小组讨论会上，村干部提出“我们参与共同缔造，做村湾改造，不是为了我们这一代人，是为子孙后代造福。”这句话刺激、打动了不少村民。

　　如今，20多家企业扎根群益村发展休闲农业，游客来村里采摘、住宿、露营；年轻的大学毕业生来村里创业，成为新村民；曾经远离家乡的村民也开始陆续返乡，共同缔造一个新农村。2023年12月，春皮海湾被确定为湖北省第二批共同缔造试点村湾。

　　村干部决心很大，开始通过全面摸排，挖掘现有资源，并利用村湾内闲置房屋，线下打造“群议村”议事阵地，组织湾组板凳会、返乡村民茶话会，线上搭建“益家人”协商群，以共同缔造心愿墙等载体，让村民自己表达发展愿景，把村内村外的人心凝在一起。共同缔造主体是群众，当然共同缔造受益也不能少了群众。让群众受益，还得靠产业带动。共同缔造开展以来，春皮海湾已形成了庭院经济、抖音直播新业态、界豆产业链等。

　　同时，自主招商引入知名企业。今年7月22日，五里界街群益村与湖北省大风车教育发展有限公司在春皮海湾正式签约，双方将合作打造武汉江夏“多雅风车”亲子研学基地暨“多雅田园智行”生态农业研学项目。今年“十一”期间，项目一期多雅风车营地接待游客超2万人次，实现营收超20万元。调研组实地调研当天，来自潜江、黄冈等地的孩子们，开启了研学之旅，军训、劳动等场景，让这片土地充满活力。

　　驻村干部秦红文是江夏区“青苹果”网评团队里的优秀成员，驻村期间，她关注热点，围绕基层党建、乡村振兴、村组织优化等主题积极撰写网评文章，分享所思所想，给人启迪。同时，积极参加江夏区委组织部推出的“一示范四先行”主题征集活动，创作了《共同缔造春皮海，热辣滚烫新生活》，让我们感受到春皮海扑面而来的新鲜感，也体会到了基层干部的不容易及为民情怀，也看见了共同缔造结硕果时，江夏基层干部的成长感、成就感。

zhen地有界服务无界

　　界镇社区位于江夏区五里界街道，这个社区有6000多人，人员组成也较为复杂，有原地拆迁的，也有外来的，从基层治理的角度来看，的确是有很大的难度。走进界镇社区党群服务中心，首先引入眼帘的，是“zhen地有界服务无界”几个基层治理理念的大字。实际上，通过共同缔造开展以来，界镇社区通过群众来引导群众，充分发挥群众的主观能动性，充分体现了治理的智慧。

　　据界镇社区书记潘莉莉介绍，界镇社区坚持推行“1+16+N”的特色治理方法，一个社区党组织领导下社区社会组织联合会，下辖16个社区社会组织团队和无数个金牌志愿者以及热心参与居民自治的全体群众，并依托16支服务团队613名志愿者，坚持推行“16支队伍+7天工作制”的“167工作法”，推进社区两委、下沉党员、志愿者、居民等多元主体共同参与社会治理。

　　2022年界镇社区社会组织联合会把16支团队之一“至诚至洁家政服务团队”注册了成了暖心家政服务公司，通过社区链接资源，由区妇联给团队提供专业培训力量，使团队成为一个专业的家政服务公司，拓展了“志愿+养老、托管、家政”等衍生服务。以准入制、会员制、积分制来推广志愿服务。既解决了居民就业，又可以投工投劳，还可以将报酬用于社区建设，是“一举三得”的好事。满足了市场对家政服务的需求，也给需要就业的妇女提供了岗位，实现了妇女们家庭经济增收，公司节余用来帮扶困难群众，并且给困难群众提供免费的家政服务，盘活了社区各类资源，用资源换服务，用服务养服务，也让志愿团队有了自身的造血功能，为志愿服务走深走远提供了强有力的支撑，实现了社区服务的一个良性循环。

　　2023年，界镇社区这一特色治理办法，被中国社区发展协会、人民日报社《民生周刊》杂志社评为全国城乡社区治理高质量发展典型案例。

专家支招见智慧融通资源助发展

　　调研座谈会上，调研组成员结合调研实践，依次做了发言。普遍对共同缔造江夏样本给予很高评价，认为江夏区“共同缔造”先行区建设成果扎实，这些深耕基层、扎根群众、极富生命力的好经验和好做法，值得复制推广。

　　来自华中农业大学公共管理学院的胡银根教授，充分肯定了江夏共同缔造的亮点和成效，他提出了两点建议，一是希望调研过程中，能通过群众视角来分享江夏共同缔造的好故事，这样就更能共情共鸣。同时，他结合专业提出，希望进一步提升独特农产品界豆是科研和地域扩种工作，提高本地产品的经济价值，他也愿意牵线搭桥，联动地方与高校的科研合作。

　　湖北省荆楚文化研究中心助理研究员吴胡珂曜建议，江夏“多雅风车”亲子研学基地除了主打农耕文化，还可以融入荆楚文化，譬如江夏的李白文化、湖北的神农文化、屈原文化等，进一步拓展研学基地的含“文”量，后期运营发展好，也可以申请相关文化项目支持。

　　江夏区委社会工作部相关负责人介绍，江夏共同缔造已从点扩面，逐步全覆盖。江夏共同缔造工作的特色就是因地制宜，充分尊重每一个地方的实际情况、资源禀赋、群众基础等。江夏鼓励基层治理创新，旨在激发汇集居民智慧共同参与，让居民切实参与到家园建设中来，并最终共享发展成果。这次“共同缔造先行区”主题调研，既是一次展示江夏“共同缔造”建设成果的好活动，又是一次听取不同行业领域专家意见，不断优化进步的好机会，期待通过专家们的智慧和链接，凝聚更多江夏高质量发展的强劲力量。

调研手记：深入江夏，暗香袭来

　　从早上八点调研组集结，到晚上八点多返回，调研行程满满当当。行走在江夏的田间地头，深入到社区小区，来到基层干群身边......我们感受最强烈的，就是江夏人的精气神，这里面是江夏人对自己家园的责任和热爱。专家们来自各行各业，他们奔着一线去，带着亮点、问题及建议回，座谈会更是直奔主题，与基层干部、企业代表、志愿者等互动交流，出点子，给建议，融资源，搭桥梁，切实通过调研，助力江夏更好发展。特别值得一提的是，在调研中，省政协委员秦海群还捐赠了300本书，为复江道社区提供了切实的帮助，成为了社区文化“合伙人”，也埋下了缘分的种子，为更多好故事埋下伏笔。我们说一个地方的营商环境好不好，看看群众的脸色就知道，幸福度透过一张张笑脸被感知。有时间，一定到江夏共同缔造一线来看看，一定有更多惊喜，等着大家去发现。