“维护公平竞争价格秩序激发经营主体活力”论坛召开|上海市_新浪财经

转自：上观新闻

10月30日，“维护公平竞争价格秩序激发经营主体活力”论坛在上海财经大学成功举办。本次论坛由上海市价格学会和上海财经大学中国式现代化研究院联合主办，旨在加强各方合作，共同探讨维护公平竞争价格秩序，为构建公平、开放、透明的市场环境，激发经营主体活力提供有力支持。本次论坛已列入“上海市社联第十八届（2024）学会学术活动月”项目。

上海市市场监督管理局党组书记、局长倪俊南，上海市发展改革委总经济师魏陆，上海财经大学副校长刘庆生，上海市市场监督管理局执法总队总队长韦浩，上海市价格学会会长王硕佟，上海市价格学会副会长施耀恬，上海财经大学中国式现代化研究院执行院长徐龙炳，上海交通大学凯源法学院教授王先林，上海财经大学电子商务研究中心主任、中国式现代化研究院特聘研究员劳帼龄，上海市市场监督管理局执法总队十一支队党支部书记、支队长、二级高级主办姚建新等领导和嘉宾出席论坛。上海市市发改委、市场监管局相关处室、执法总队的主要负责同志以及来自各个高校的学者、知名律师和企业负责人线下参会。

论坛开幕式由施耀恬主持，魏陆、刘庆生、倪俊南分别发表致辞，强调了在当前经济形势下，维护公平竞争市场环境的重要性，并对未来的发展方向提出展望。

魏陆在致辞中分享了上海市发展改革委在运用价格政策激发经营主体活力方面的深入思考及多项举措，介绍了市发展改革委在维持价格总水平基本稳定、推进政府定价机制改革、创新发展价格管理政策、维护价格正常秩序等方面的重点工作，并提出了如何在价格下行压力下发挥政府价格调控作用、疏导公用事业和公共服务价格矛盾等未来研究的课题。

刘庆生在致辞中代表上海财经大学对参会的领导、专家和企业代表表示欢迎，并感谢上海市价格学会共同举办本次论坛。他强调中国式现代化研究院在服务社会主义现代化强国建设、提升社会服务能级、打造高端智库等方面的使命，期待与各位专家学者开展更多交流和合作，共同为构建高水平竞争的市场环境贡献智慧和力量。

倪俊南在致辞中强调了公平竞争在市场经济中的重要性，并指出价格监管是维护市场秩序的关键手段。他全面总结了市场监管局在维护公平竞争价格秩序方面发挥的重要作用，包括完善价格监管机制、维护市场价格秩序、强化价格合规共识等。党的二十届三中全会强调，要加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政垄断，健全涉企收费长效监管法律法规体系。他指出，下一步市场监管局将考虑聚焦统筹发展与安全、效率与公平、活力与秩序等重大关系，努力为各类经营主体打造更加公平、更有活力的市场发展环境。

论坛的主旨演讲环节由徐龙炳担任主持人，王先林、徐士英、劳帼龄、姚建新、王硕佟先后发表主旨演讲。

王先林作题为《全国统一大市场与公平竞争政策》的主旨演讲。他深入探讨了全国统一大市场与公平竞争的关系，指出公平竞争是市场经济的灵魂，是激发市场活力、提高经济效益的关键。竞争政策的基本目标就是通过保护和促进市场公平竞争，确保竞争机制积极作用的发挥，从而提高生产效率和资源配置效率，增进消费者福利。而公平竞争审查制度是约束政府权力不当行使，维护市场公平竞争的有力措施，能够通过优化营商环境促进经济增长。此外，还需不断完善公平竞争法律制度规则体系，为维护市场公平竞争环境提供基础性的法律保障。在新形势下，我国在公平竞争审查和反垄断、反不正当竞争等方面的法律制度需要进一步完善和有效落实，加快培育优质竞争文化的工作也需同步推进。

徐士英作题为《垄断高价行为的规制难点探讨》的主旨演讲。她从法律和经济学理论的双重视角，剖析了垄断高价行为的规制难点，指出“不公平高价的形成因素是多方面的，其实质是产品的销售价格背离产品的经济价值”。强调应进一步优化不公平高价认定标准，强化对相关市场的调查监控，特别是对于涉及药品、原料药等关键资源的市场，确保价格的合理性和透明度。利用现代信息技术，如大数据和人工智能技术，提高市场监控的效率和准确性。同时要加强“垄断高价”案件的反垄断执法力度，确保违法行为受到应有的法律制裁。同时，不断提高反垄断执法的透明度和公正性，确保所有市场参与者在法律面前平等。

劳帼龄作题为《直播经济发展中价格监管的创新思考》的主旨演讲，讨论了新经济形态下监管的新挑战和新机遇，提出价格监管创新的思考。她指出，当前直播经济的发展体现出新质生产力赋能乡村振兴、激发市场消费活力的正面影响，但行业的健康发展同样需要加强对不正当竞争、价格欺诈等违法行为的打击力度，共同维护市场的秩序。围绕直播经济发展中暴露的价格违规问题，她介绍了创新监管模型的框架和思路，尝试研究和探索建立数字化监测+非现场执法的模型。“在数字经济时代，价格监管需要更加灵活和创新，以适应快速变化的市场环境和消费者需求”，她强调应创新监管模式，推动价格监管从事后惩戒向事前预防、事中干预延伸，提高监管的及时性与精准性。

姚建新作题为《<反垄断法>中不公平高价行为的认定》的主旨演讲。他指出，依法查处不公平高价具有重要意义，是维护人民群众切身利益、促进共同富裕的需要，是构建高水平社会主义市场经济体制的要求，也是转变经营理念、发展新质生产力的需要。进而结合具体案例详细介绍了反垄断执法实践中判定不公平高价行为的五种方法，即历史价格比较、成本价格比较、竞争者价格比较、区域价格比较和不公平的手段。他强调，反垄断执法机构应以提高消费者福利作为执法目的，依法查处损害群众利益的不公平高价。同时，“不公平高价行为的认定需要综合考虑历史价格、成本、市场竞争状况等多种因素，而不仅仅是价格的高度”，要审慎认定不公平高价行为，坚持监管规范与促进发展并重的原则。

王硕佟作题为《促进公平竞争，推动经济发展若干思考》的主旨演讲。他指出，规范的竞争秩序需要科学合理的竞争政策来维护和保障。目前我们国家竞争政策的框架已经基本确定，但是在具体的实践中仍然面临着诸多的挑战和瓶颈，我们需要加强体系性的优化。一是建立健全市场竞争形势分析机制；二是适时建立重点行业竞争失序风险监测预警机制；三是持续推进市场竞争状况评估工作，完善相应的制度机制；四是及时启动反垄断执法效果评估工作，建立相应的规则机制。他总结道：“竞争是市场经济的核心机制，也是获得经济增长与繁荣最有效的手段。科学合理竞争政策，既是我国完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求，也是融入全球化市场体系，参与国际竞争规则制定的外部需求”。

闭幕式环节由施耀恬进行总结发言。他总结了本次论坛的三大特点，是宏观与微观的结合、理论与实践的结合、反垄断与价格监管的结合。二十届三中全会强调，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，必须更好地发挥市场机制的作用，创造更加公平更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化。而公平竞争是市场经济的灵魂，是激发市场活力，提高经济效益的关键。只有确保了公平竞争，才能让各类经营主体在市场中公平竞争，激发创新活力，推动经济高质量发展。他表示，本次论坛不仅是一场思想的盛宴，更是各方携手共进、共创未来的重要契机，期待今后有更多的交流与合作，共同推动市场环境的公平与繁荣。

资料来源：市价格学会

编辑：谢真