推进高校廉政风险防控机制建设|廉政风险_新浪财经

□ 陆雅君

习近平总书记强调：“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”廉政风险防控是推进党风廉政建设工作向纵深发展的重要手段，能够真正从源头上预防和杜绝腐败。近年来，高校纪检监察机构高度重视从源头上预防腐败，廉政风险防控机制在高校治理中的应用取得明显成效。

正视廉政风险防控工作中的常见问题

理解上有偏差。部分高校二级单位将廉政风险点理解为实实在在存在的问题，对于排查防控工作不敢排、不想排、不会排；部分高校二级单位不重视该项工作，认为廉政风险防控工作是务虚，应重视实实在在的业务工作，不能理解廉政风险防控是主动落实党风廉政建设责任的关键措施；部分高校二级单位廉政风险点过于简单，敷衍了事，走过场，连续几年的廉政风险排查内容一致，没有结合当年度实际情况制定防控措施。

排查点位不全面。部分高校二级单位风险排查“缺斤少两”，深入思考不足，高校纪检监察机构提供参考的《廉政风险分级预警防控要点》没有排查全，也不去深入研究本单位在权力运行、制度机制、作风建设等方面可能存在的廉政风险，没有对人、财、物管理审批及业务权责等决策权进行梳理，不去调研具体履责工作人员，风险点排查不全。部分高校二级单位对于风险情形的研判较粗略，需进一步细化。

防控措施不到位。部分高校二级单位在排查风险点时，没有思考有效解决办法，没有真正做到将防控措施入脑入心并在工作中切实履行，缺乏有效的预防和监控措施，防控工作实效性不强。部分高校二级单位防控措施的执行有难度，措施笼统且较空，在清理职权、排查风险、健全监管机制等方面，缺少具体工作方案，具体怎么监管、如何监督、采取何种途径或手段，需要细化，从而真正起到防控作用。

防控制度不完善。现有的制度规定在实际应用中并未得到充分的贯彻和执行，仍然存在已知风险点但还未能形成防控制度，不少制度规定停留在纯理论层面，呈现为喊口号、树大旗，缺乏全面系统、实操性的实施细则。

建立廉政风险防控机制的主要路径

大力宣传，充分认识廉政风险防控的重要意义。廉政风险防控的关键在于提前防范，通过前移预防关口，化解权力运行过程中的各类风险，将权力的监督制约由外部监管向内部控制拓展，以有效地防止腐败行为的发生。开展廉政风险防控工作，能够准确把握预防腐败的关键核心，创新方式方法，引导广大党员干部、教职工主动参与，营建浓厚的廉政风险防控氛围。同时，风险防控本身也是保护干部的一种手段。将防控做在前面，每人都自愿接受监督，并习惯在监督环境下开展工作。通过有效监督，确保廉政风险防控能够切实保障党员干部始终保持清正廉洁，防止走向腐化的道路。

创新策略，增强廉政风险防控的实际效果。高校纪检监察机构要围绕中心服务大局，加强廉政风险防控，强化对权力运行的制约和监督，把正风肃纪反腐、深化改革、健全制度、促进治理有机结合起来，把不能腐的笼子扎紧扎牢，坚定理想信念，提高党性觉悟。要增强风险防控的实效性，首先必须让党员干部时刻绷紧拒腐防变的“弦”，通过加强新时代廉洁文化建设，在道德层面上加强正面引导；通过党纪学习教育、警示教育，使党员干部对违纪违法和腐蚀拉拢行为保持高度警惕；通过完善各种规章制度，建立底线思维，做到慎独、慎微、慎言、慎行。要筑强惩治防线。反腐败斗争中，惩治和预防腐败的目标和重点略有差异，但它们内容交叉、手段共生、目标一致，是反腐败斗争中不可或缺的两个方面。换言之，惩治是为了更好地预防腐败，只有惩治有力，预防才有实际效果。

筑严制度，构建廉政风险防控的常态长效。要完善建章立制工作。在制定制度时，需要有全局观念，因为制度之间可能相互独立，这不仅可能无法有效解决问题，还可能引起制度间的冲突。高校二级单位都有自己的内控制度，但存在缺乏规范健全的操作程序的现象，在实施时仍有很大灵活性，或者监督责任落实制度相对缺乏，很难在实际中真正起到预防作用，导致对某些违纪违规行为不容易察觉，因此要注重配套制度的建设。做好廉政风险防控，关键在于创新新建制度、改进现有制度和撤销不适用制度，实现严密的制度闭环。廉政风险防控是一项系统工程，防控制度必须具备可操作性，制定的防控措施要靶向发力，政治思想、岗位履职、工作流程、体制机制等不同类型的风险，要了解其基本构成要素，分层分等级予以区分。高校二级单位领导班子要围绕“三重一大”议事规则来排查风险点，检查管理是不是到位、制度有没有落实。业务部门要围绕日常管理排查风险点，梳理业务流程图，围绕岗位职责，重点查找关键环节、关键岗位存在的履职风险。部分高校二级单位在制度建设中存在“重视制定制度，忽视制度执行”的问题，建立健全廉政风险防控长效机制，关键在于推动制度落实，加强对重点岗位、重点领域和关键环节的监督管理，健全权力运行管理机制，建立有效的廉政风险防控体系；领导干部是廉政风险防控的关键人和具体责任人，必须发挥引领示范和表率作用；将现代科技手段与廉政风险防控制度设计相结合，不仅可以规范权力，还能有效制约权力。

（作者单位：常州工学院；本文系校党建与思想政治教育重点立项课题〈项目编号：YN23128〉研究成果）