公安部党委委员、副部长陈思源：严打网络违法犯罪筑牢网络安全防线_新浪财经

转自：中国网信杂志

党的十八大以来，习近平总书记就网络安全和信息化工作提出一系列具有开创性意义的新思想新观点新论断，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想，为我们做好新时代新征程网络安全工作提供了科学指引和根本遵循。在公安部党委的领导下，全国公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想、习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，忠诚履行新时代使命任务，全力以赴抓好维护国家网络安全领域各项工作，营造了良好的网络环境。

始终坚持依法治网理念

习近平总书记强调，“要把依法治网作为基础性手段，继续加快制定完善互联网领域法律法规，推动依法管网、依法办网、依法上网，确保互联网在法治轨道上健康运行”。公安机关深入学习领会习近平总书记重要指示精神，进一步深化对依法治网的历史必然性和现实紧迫性的认识，立足自身职责使命，不断为我国网络法治建设贡献力量。

坚持立法先行。建设网络强国离不开法治的引领、规范和保障，高质量立法可以为网络强国建设提供坚实保障。公安机关处在执法司法第一线，紧紧围绕重点领域、新兴领域、涉外领域遇到的新情况和带有普遍性的问题，及时提出立法建议，推动出台司法解释，制定部门规章，解决好法律适用中的难点。聚焦搭建网络法治的“四梁八柱”，推动并参与《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规制定工作，以良法促进发展、保障善治。聚焦司法实践突出问题，全程参与最高人民法院、最高人民检察院出台办理侵犯公民个人信息、组织考试作弊案件法律适用问题等系列解释，修订办理信息网络犯罪案件刑事诉讼程序。聚焦公安机关执法实践，出台《公安机关互联网安全监督检查规定》，进一步规范公安机关互联网安全监管执法活动。

2024年4月15日，在安徽省芜湖市二坝初级中学操场上，民警、交警向师生们宣传国家安全法、道路交通安全法等相关法律法规知识。

严格规范执法。法律的生命力在于实施。公安机关作为实施法律法规的重要主体，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。全面加强执法办案管理中心建设应用，因地制宜打造“一站式”执法办案基地，提升执法规范化水平，执法办案管理中心已成为展示法治中国建设的一个好窗口。同时，公安机关健全完善制度体系，让执法司法权在制度的笼子里运行。建立执法监督管理委员会，健全执法监督考评机制，实现执法办案活动的全流程、全要素、全环节管理。严格落实防止干预司法“三个规定”、《关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见》等要求，大力整治执法不作为、慢作为和趋利执法、选择性执法等突出问题，不断增强公安机关执法公信力。

强化涉外法治。法治是推动全球互联网治理体系变革和构建网络空间命运共同体的重要保障。公安机关牢记“党之大计”“国之大者”，积极参与网络空间治理多、双边进程，持续跟进并参加联合国、金砖国家、上海合作组织、东盟与中日韩（10+3）等框架下网络安全磋商进程，构建中欧、中德等网络安全双边对话机制。积极参与全球网络法治建设，配合外交部等部门制定网络空间国际规则，参与制定出台《全球数据安全倡议》，推动在联合国框架下制定打击网络犯罪国际公约以及信息网络安全国际规则，积极推动将我国网络空间治理主张转化为国际做法。

严厉打击网络违法犯罪

习近平总书记强调，“要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益”。近年来，随着人工智能、大数据、云计算、区块链、5G等网络数字技术不断升级，新型网络犯罪手段更加隐蔽，识别和防范更加困难，危害程度远超传统犯罪手段，对国家安全和社会稳定带来严峻考验。公安机关作为打击网络违法犯罪的重要力量，坚持以打开路、以打促治，加强行政执法和刑事司法高效衔接，着力遏制网络违法犯罪高发多发势头。

坚持依法严打。人民群众反对什么、痛恨什么，公安机关就以实际行动积极回应。自2018年起，公安机关连续组织开展“净网”专项行动，聚焦人民群众反映强烈、深恶痛绝的网络黑客、网络水军、网络暴力、网络谣言、电信网络诈骗、网络赌博等突出违法犯罪和网络乱象，出重拳、下重手，持续加大打击整治力度。2024年上半年，公安机关共侦办相关案件4万余起，抓获嫌疑人10万余名，切实维护网络生态秩序，提升人民群众网上获得感、幸福感、安全感。

丰富打击策略。网络违法犯罪自带网络基因，生命恢复力极强，个案打击难以触其根本。公安机关坚持“全链打击、生态治理”，深入研究网络违法犯罪类案，瞄准网络犯罪生态关键环节开展集群战役、发起凌厉攻势，实现一次战役、打击一片、整治一面，从源头上铲除网络犯罪生存土壤。特别是针对为电信网络诈骗、网络赌博等犯罪提供非法支付结算、技术支持、推广引流、物料支撑的黑产，持续开展专项打击整治，有效防止了网络黑产犯罪蔓延扩散，着力实现对网络犯罪的“断链破网”。

强化预防打击。犯罪预防是治理犯罪的重要途径，是公安机关更高侦查水平的重要体现，也是打击治理网络犯罪的重要原则。针对不法分子利用互联网勾连、相约跨地域实施暴力犯罪，积极构建暴力犯罪预警预防机制。2024年上半年，成功阻止网络雇凶伤害、绑架、抢劫、相约自杀等案事件435起。针对网上涉青少年相关违法犯罪活动，坚持以“净化网络空间、护卫健康成长”为导向，严打涉青少年色情网站，严查制造、传播淫秽色情信息人员，严打利用信息网络组织卖淫犯罪活动，全力守护青少年身心健康。

公安机关强化未成年人网络保护工作，护航青少年健康发展。

压实企业责任。为从源头上遏制网络违法犯罪案件发生，公安机关将依法打击与行业治理紧密结合，实行“一案双查”制度，在对网络违法犯罪案件开展侦查调查时，同步启动对涉案网络服务提供者法定网络安全义务履行情况进行监督检查。对拒不履行网络安全义务、为网络违法犯罪活动提供帮助的网络服务提供者，依法严厉查处。2024年上半年，查处“一案双查”案件3000余起，行政处罚问题突出互联网企业14万余家次，促进了网络生态向善发展。

全力筑牢网络安全防线

当前，网络空间已成为大国竞争博弈的竞技场，我国重要行业、重点机构、关键领域遭受网络攻击的活动明显加剧、行为更加隐蔽。公安机关切实履职担当，积极会同有关部门，持续加强网络安全通报机制建设和能力建设，及时发现、预警、处置一批影响国家安全、群众权益和公共秩序的攻击威胁事件，最大限度降低网络安全事件造成的影响危害。

健全通报机制。2004年8月，公安部成立了“国家网络与信息安全信息通报中心”，代表国家履行网络与信息安全信息通报、预警、协调、处置等职责。近年来，公安机关持续发力，建成了部省市三级联动的网络与信息安全信息通报预警体系，持续深化信息通报工作机制，不断整合各科研院所、高校和网络安全企业的资源力量，构建了纵横联通、协同联动的全方位、立体化网络安全通报工作体系，为及时消除风险、加强主动防范提供了重要保障，为维护网络和数据安全发挥了重要作用。

组织实时监测。及时发现、防范、化解网络安全风险隐患，保障网络正常运行，是网络空间治理的基础性工程。公安机关密切关注国内外网络安全发展态势，深入研究网络安全新技术新应用，积极统筹国内外前沿技术资源，加强网络安全监测技术体系建设，不断提升全国公安机关和重要行业部门网络安全监测水平，并通过点、线、面相结合的指导监督方式，与重要行业部门协同联动、及时有效应对网络安全威胁。2024年上半年，公安机关及时监测发现、通报预警、应急处置恶意程序、漏洞隐患、网页篡改、网站后门、数据泄露等一大批网络安全事件，有效提升了重要网络系统和数据安全防护能力。

加大执法力度。公安机关深化落实网络安全等级保护制度、关键信息基础设施安全保护制度和数据安全保护制度，持续推进网络安全监督检查、专项整治和实战演练。坚持“日常走访+年度检查”，及时了解网络运营者的安全防护状态，压紧压实网络运营者主体责任。坚持重点时间、重点活动、重点部位、重点问题相结合，扎实开展网络安全监督检查工作。2024年上半年，共办理网络安全行政案件3.1万起，督促整改网络安全风险隐患11.7万个。

加强宣传教育。网络安全为人民，网络安全靠人民。公安机关全方位、多渠道提升线上宣传覆盖面，推动构建了全国网络安全新媒体矩阵，通过微信公众号、头条号、新浪微博、抖音、快手等主流平台，积极宣传公安机关维护网络安全、推动网络法治建设的工作成效。借助全民国家安全教育日、宪法宣传周等主题活动，开展网络普法进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业等活动，因地制宜举办专题讲座、知识竞赛，引导网络运营者增强安全防护意识，督促企事业单位强化系统保护，提醒公民注意个人信息安全。近年来，持续组织开展国家网络安全宣传周“法治日”主题宣传活动，结合公安机关打击网络违法犯罪的实践，通过以案释法、以案示警强化普法宣传。

新时代新征程，公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，以高水平网络安全保障高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。