挺进前十强，“奥秘” 藏在哪？|昆山市_新浪财经

9月20日，《2024年中国中小城市高质量发展指数研究成果》揭晓全国百强县市和综合实力千强镇名单，其中昆山荣获“全国百强县”20连冠，昆山市张浦镇则首次挺进“全国千强镇”第十位，比上一年度更进一位。

“全国千强镇”强手如林，排名前列的乡镇均非等闲之辈。在逆势中争先进位，张浦镇有着怎样的“锦囊妙计”？

“当前形势下，区域竞争如逆水行舟，不进则退。如果说张浦有什么‘奥秘’，那就是我们始终践行新发展理念，对产业发展、城市建设等进行科学的‘谋篇布局’，并在此基础上放开手脚去干，做我们最擅长做的事、最有优势的事。”张浦镇党委书记王超表示，昆山正打造中国式现代化的县域示范，张浦镇结合镇域实际、产业发展和资源禀赋，构建以“高端制造+”为总切口、以智能制造和高端食品为两大主导产业、以“特色果蔬+高端食品+工业旅游”三产融合发展的“123”产业布局，推动产业基础筑得更牢、创新集群建得更强、发展能级提得更高。

一块版图 “食智名归”夯实产业高地

超市货架上摆放着琳琅满目的啤酒、饮品、瓶装水，其包装材质、瓶身、罐体形态各异。我们不禁好奇，这些“瓶瓶罐罐”的饮品是如何生产的？

走进位于昆山张浦镇的科埃斯饮料机械（中国）有限公司的生产车间，PET瓶装饮品在吹瓶、灌装设备上高速运行，目不暇接、井然有序。“这个生产线系统每小时生产PET瓶装饮品达81000瓶，每小时生产易拉罐装饮品达12万罐。” KHS科埃斯昆山工厂厂长Detlef Prellberg说，今年KHS科埃斯预计销售额10亿元人民币。

作为行业“隐形冠军”，来自德国多特蒙德的KHS科埃斯集团是全球知名酒、瓶装水、饮品等液态食品行业系统解决方案的供应商之一，为客户提供创新及先进的生产线系统及设备，在中国市场占有率超30%。核心合作企业包括华润雪花、喜力、嘉士伯、百威、可口可乐等。早在2019年，KHS科埃斯就在张浦德国工业园设立中国区总部，成为张浦镇规模较大的德资企业之一。

科埃斯在张浦的故事，恰好反映了张浦正在重点发力的产业方向——智能制造和高端食品两大主导产业。

追溯昆山张浦镇的智能制造产业基础，不得不提及的就是昆山沪光汽车电器股份有限公司。公司高低压线束总部基地生产车间里，一条条全自动产线马力全开，从开线，到“切、剥、翻”三道工序，20秒，就能完成线束预生产。

正是眼前这一条条不起眼的“电线”，组成了汽车的“神经系统”，为汽车不同电器元件间传递信息、提供动力。

在沪光股份企业微信订阅号的简介中，有这么一句话：“哪里有汽车，哪里就有沪光线束。”深耕张浦多年，沪光股份目前拓展了极氪等新客户群体，并在赛力斯问界（华为高阶智驾AITO）、上汽大众、北京奔驰、智己、蔚来等整车厂项目中取得项目定点。当前，沪光股份已具备年产340万台套汽车线束总成的能力，是目前中国最大的民营汽车线束生产企业。

从“一条线束”到“一辆汽车”，作为“链主企业”的沪光股份，带动了张浦全镇上百家汽车零部件、制造业企业集聚，上下游无缝对接、环环相扣。凭借这般雄厚的制造业基础，张浦基本形成了汽车零部件、高端装备、电子信息、材料制造四个百亿级产业集群，拥有各类企业376家、年产值近440亿元。

“眼下，我们不断做深做透产业链条、做优做强产业集群，推动名企、名人、名校、名品在张浦‘食智名归’。”张浦镇党委副书记张志灏解释道，食，就是高端食品；智，就是智能制造。

在张浦，成熟后收割下来的小麦经烘干后，就被送至位于本地的益海嘉里（昆山）工厂，摇身变成一块块面包，送上市民餐桌。到了夜晚，益海嘉里才会迎来工作高峰期，面粉、牛奶、黄油、糖浆等食材在夜间工厂的流水线上相会，揉捏、发酵、烘烤后被加工为面条、饼干、薯片等。

不只是从“一粒小麦”到“一片面包”，围绕布局“食智名归”这张版图，张浦主动对接行业龙头，积极引入重大项目，还构建了从“一颗生豆”到“一杯咖啡”、“一个水果”到“一瓶果汁”的完整产业链，推动铭氏等一批国内外知名企业签约落户，鲜活果汁等一批行业龙头企业加码投资，目前年产值近百亿元、规模居昆山全市第一。

谋略不止于此。张浦以前瞻眼光抢先布局新兴产业、未来产业，特别是聚焦商业航天领域重点发力，与昆山其他板块错位发展，围绕卫星通信、商用火箭等产业，集孵化、加速、产业化于一体的张浦商业航天产业园正逐步从构想变为蓝图。

一张名片 “向德益张”发力对德合作

假设你有一家企业，你会放心让第三方负责担任行政、财务、人事，甚至总经理的岗位吗？相信很多人会持怀疑态度。

而在昆山张浦德国工业园，有一批德企就将公司事务委托给启德航管理服务（昆山）有限公司，运用专属“托管”的方式来管理自己的企业。

“这是国内首个由德国团队运营的绿色孵化基地，也是德国工业园为入驻中小企业量身定做的‘摇篮’。其实，很多来中国‘试水’的德企重心都放在开拓市场上，他们非常希望减少企业运营和人力成本。获知德企需求后，这里专门有一批工作人员负责当好企业的管家，打理德企业务以外的事务。”启德航公司负责人王海东解释说，这种形式受到了很多德企的认可，为他们减轻了运营负担，安心在这里孵化、成长。

这一想法的提出，可追溯至十余年前。当时，作为德国工商总会上海公司负责人的赖伯恩，看中张浦对德合作的发展前景，从上海到张浦创办了这家孵化德企的载体，助力昆山德国工业园一路高歌猛进。发展至今，启德航建成运营的德园绿色孵化基地创造1500多个就业机会，61家企业在这里发展壮大。今年6月，苏州市委常委、昆山市委书记周伟与启德航创始人赖伯恩为“昆山德企之家”揭牌。

打响了“德园就是张浦，张浦就是德园”品牌，张浦的确能被称为“昆山德企之家”。如今德园已集聚欧美企业222家，其中德资企业113家、世界500强投资企业8家，年产值达100亿元、税收10亿元。一个小镇“发展外向型经济”的梦想成为现实。

同样在德国工业园实现梦想的，还有与之双向奔赴的德企。9月4日，德涵自动化（昆山）有限公司在张浦举行十周年庆典。“今年德涵昆山产值预计达到1.7亿元，年产值增幅有望突破70%。企业还将持续加大德涵自动化在昆投资力度，提升产品竞争力，扩大市场份额，将德涵自动化建成集团亚洲总部。”公司CEO执行总裁Frank Konrad在仪式上说。

德涵自动化2014年入驻德园绿色孵化基地，作为德国HAHN Automation集团全资子公司，主要研发、生产和销售非标自动化专用设备。来到张浦后，德涵自动化不断做精技术、做优产品、做响品牌、做大份额，在非标自动化机械设备领域发展壮大，并于2023年搬迁至欧美智造产业园独立运营。今年5月，随着德涵自动化子公司——德涵自动化贸易（昆山）有限公司的设立，张浦也成为德涵自动化的中国总部，全方位支持和满足客户需求。

在2024中小城市高质量发展交流会上，张浦镇申报的“打好对德产业合作三张牌，推动高质量发展‘撑杆跳’”获评2024年中小城市优秀案例。跳出“镇域”思维谋发展，昆山张浦镇持续深化对德交流合作，昆山德国工业园先后获评中德（昆山）中小企业合作区、中德经济顾问委员会理事单位、中国中小企业发展促进中心全国首个专精特新产业园（示范）等国家级荣誉。对于未来，张浦将目光放长远，推动德园发展向全镇域拓展、全方位延伸，做精德园中心片区、做强德园南港片区、做优德园大市片区，并力争用3年时间集聚欧美企业总数300家、工业总产值破1000亿元。

一种理念 “寸土长出寸金”激发城市活力

作为全国首批25个经济发达镇行政管理体制改革试点镇之一，张浦是在不断先行先试的探索中成长起来的。没有路径可循、没有经验借鉴，张浦早在十多年前就构建起了“前台+后台”的新型基层政府架构，破解制约镇域经济发展的体制机制障碍，为发达镇改革工作树起可推广复制的样板。

当好先行军，是决心气魄，更是使命责任；是历史传承，更是时代召唤。

时序更替，不变的是担当。就在今年6月25日，张浦镇全域土地综合整治试点入选自然资源部全域土地综合整治试点典型案例（第一批）名单。

全域土地综合整治试点面积15万亩，实施范围包括除张浦中心镇区外的20个行政村、5个社区和双洋潭、白莲湖、杨氏田湖3个片区，统筹谋划农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、公共空间治理、乡村历史文化保护等项目的综合治理和系统修复，让城乡面貌与经济生态效益发展“齐头并进”。

怎样让“寸土长出寸金”？张浦在保证高标准农田建设的基础上，进行资源重组整合，一方面将低效建设用地的腾挪置换，腾出的空间指标用于产业园区的新载体建设，以“强村公司+产业园+村集体”合作模式拓宽富民增收渠道；另一方面，依托全域土地综合整治对乡村资源资产的整合提升，将“三农”工作与文化、康养、旅游等深度融合，壮大“乡村+旅游”“文化+旅游”等农文旅融合产业。

“全国文明村”金华村就是一个很典型的样板。金华村联合张浦镇强村公司，与上海国盛集团旗下乡村振兴平台上海思尔腾科技集团有限公司等团队合资成立张浦乡村振兴运营平台公司，探索乡村振兴发展新路径。

老旧厂房打造为文创空间，并吸引一批新农人开设农产品电商直播平台；闲置宅基地变为农家餐厅、烘焙坊；闲置用地蝶变为团建营地、户外学堂……这几年来，通过不断盘活集体资产和孵化运营，金华村从传统的自然村落变身为集咖啡、烘焙、餐饮、民宿、团建等于一体的文旅示范“尖子生”。2023年村经营性收入2732万元，农民人均纯收入5.85万元，位居昆山市前列。

来到金华村，这里望得见田园、摸得着乡愁，闻得了菜饭香、火腿香。在多方努力下，金华村盘活村集体存量资产6000余平方米，闲置用地50余亩，带动20余万人次来这里旅游，拉动村民农房出租收益户均增长5000元。2023年腊肉销售达1800多万元，全年户均收入可增加4000到6000元。

9月9日，“江南菜饭张浦灶”系列活动在金华村启幕。一碗江南菜饭，不仅是承载着农耕文化和人文情怀底蕴的美食，更是张浦镇农文旅产业融合的体现。以金华村为代表，张浦正探索实施“特色果蔬+高端食品+工业旅游”一二三产融合发展，打造“食‘尚’粮仓、靠‘浦’生活”高端食品产业创意街区，形成“食、游、产、购、娱”相融的大众新消费模式场景。

从高空俯瞰张浦镇，吴淞江穿镇而过，向东直奔上海，城镇空间疏朗、功能分布清晰，居民区、商业区、开发区、绿地广场星罗棋布，高标准城市干道四通八达，“工业重镇”跃升为“活力新城”，中国式现代化的小城市气息扑面而来。

本版撰稿范昕怡徐建军

昆山市张浦镇综合办公室（宣传）供图