明年继续发行超长期特别国债并优化投向|郑栅洁_新浪财经

　　■ 加大宏观政策逆周期调节力度，放大政策组合效应

　　■ 研究合理扩大地方政府专项债支持范围

　　■ 加快民营经济促进法立法进程

　　● 本报记者欧阳剑环彭扬

　　国家发展改革委主任郑栅洁10月8日在国新办新闻发布会上表示，将和各部门、各地区一起，全面贯彻、加快落实党中央、国务院决策部署，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，打通政策落实中的堵点卡点，扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好，力争年内见到更多实效，也为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好的开局打好基础。

　　对于一揽子增量政策的主要内容，郑栅洁表示，包括加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面。

　　强化政策工具协同创新

　　关于当前经济形势，郑栅洁说，综合分析，从发展态势看，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消费旺盛。

　　“今年上半年我国经济增速为5%，就业、物价都保持了基本稳定。前三季度，我国经济仍然能够保持总体平稳、稳中有进的发展态势。”国家发展改革委副主任赵辰昕表示，随着党中央、国务院各项决策部署落地落实落细，特别是一揽子增量政策效应不断显现，发展的活力和动力将进一步释放，市场信心将进一步增强，高质量发展和经济平稳运行的基础将进一步夯实。有条件、有能力，更有信心实现全年经济社会发展预期目标任务。

　　加力提效实施宏观政策是一揽子增量政策的重要组成部分。郑栅洁表示，加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。要保证必要的财政支出，加快支出进度，加大对经济发展的积极促进作用；要加力支持地方开展债务置换，化解债务风险。降低存款准备金率，实施有力度的降息，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，为经营主体投融资、宏观政策实施等创造更好的金融环境，近期已经出台实施降准降息等政策，其他金融政策也在积极推进。

　　“两重”建设将保持力度

　　谈及进一步扩大内需，郑栅洁表示，在消费方面，重点是把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，实施提振消费行动。

　　在投资方面，国家发展改革委副主任刘苏社介绍，将抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将保持有力度的安排。拟在10月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过国家发展改革委会同有关部门认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。