重庆推出多项创新举措探索集体林权改革新路_新浪财经

转自：新华财经

重庆作为国内率先开展并深化集体林权制度改革的三大先行区之一，近年来通过创新体制机制，探索“国家储备林+N”发展之路，拓宽生态产品价值实现路径，在集体林权改革方面探索走出新路。

创新体制机制，激活林业发展“一池春水”

为推动林地“三权分置”改革落地，重庆探索出涵盖从产权明晰、经营权配置到利益分配的全链条落实机制。

集体林权保护制度方面，重庆实行集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”。“一本小小的绿色林权证，不仅让村民成了林地经营的主人，也激活了林子的生产力。”重庆市林业局改革处相关负责人说，重庆实施集体林权制度改革，让林权逐步明晰到户，实现了“山定权、树定根、人定心”。

奉节县青龙镇大窝社区一场“三权分置”林农信息采集试点工作近来正有条不紊地展开。为确保试点工作的顺利推进，奉节县探索出“三知三行一证”工作模式：“三知”即要知晓集体林权制度改革要求；要知晓集体林地最新数据情况；要知晓流转工作路径。“三行”即集体林地数据矢量化行动；不动产标准化系统录入行动；林农信息采集行动。“一证”即“一个权证”。

梁平国家储备林大径级木材储备基地

在集体林权流转制度方面，重庆引导农户采用出租、入股、合作等多种方式流转林地经营权，激发林业市场活力。同时，扶持示范性新型林业经营主体发展，通过“企业+”“林场+”“新型经营主体+”等多模式联营，既完善小农户利益联结，又发挥出森林集约化、科学化、品牌化经营的巨大效益。

在涪陵，林业龙头企业三峡笋业有限责任公司与当地政府合作，提出“土地经营权入股”经营模式。公司以现金出资、竹农以土地经营权折价出资，合作成立竹泰笋业合作社，经营3年后合作社年收入近100万元，不仅让竹林得到有效管护，更让竹农增收，产业增效。

为进一步提升集体林地经营管理水平，重庆已全面建立市、区县、乡镇、村“四级林长”+网格护林员责任体系，全市各级林长近2万人、护林员4万余人。健全林长制工作机制，明确林长管护“责任田”、巡林“任务书”，实现以“林长制”促“林长治”。

打造经济新引擎，走“国家储备林+N”发展之路

随着林权改革不断推进，重庆依托国家储备林资源，探索打造林下、林中、林上“三林”立体多元开发利用模式，在全市范围内积极发展木本粮油、种苗花卉、生态旅游等特色林业产业，扩大林业优质生态产品有效供给，走“国家储备林+N”发展之路。

奉节长江两岸“生态景观林”

在奉节，重庆三峡之巅林业开发有限责任公司以冯坪乡南津村为基地，推出了“储备林+生态旅游”的以工代赈创新项目，融合了研学教育、森林康养等功能，打造多元业态的林业生态度假区。公司相关负责人说，度假区整个项目共向256户村民赎买林地4500亩，每户平均增收1万余元，项目常年提供就业岗位75个，人均每月增收超过3000元。

重庆石柱县以“森林资源管理一张图”为基础，在全县范围内划出适宜种植黄连的林地9.94万公顷，结合黄连生产实际，将在地黄连规模控制在10万亩以内。通过打通用林、栽种、管理等环节要素“既种好了连、又管好了林”，实现生态保护与产业发展良性互动。