区域国别学与外交决策是什么关系|决策者_新浪财经

转自：学习时报

　　当前，有关区域国别学学科体系、学术体系、话语体系的探讨日渐成为热门话题。事实上，区域国别学不仅是“大学之学”和“书斋里的学问”，更是“大国之学”，具有很强的实践导向和经世致用特征。这一基本特征决定了区域国别学需要将理论与实践有机结合。总体看，区域国别学与外交决策之间是良性互动的辩证关系。

　　区域国别学对外交决策的理论指导与实践支持

　　区域国别学的跨学科知识体系为外交决策提供了深厚的理论基础。区域国别学涉及政治学、国际关系学、地缘政治学、国际经济学、文化人类学、新闻学、法学等不同领域，这种多学科交叉的特征可以避免单一学科和理论视角的偏狭，以各学科理论和视角的综合来提供完整图景和总体性知识，由此帮助决策者理解复杂的国际环境与各国行为逻辑。与此同时，区域国别学作为一门一级学科，还承担着产出普遍理论的功能。认为只有详实而细节的信息才有益于决策者的观点是片面甚至错误的。相反，基于生理学意义上大脑的认知特点，决策者往往缺乏足够的时间、精力和条件去处理、辨别、分析和理解过于细碎、庞杂的信息。因此，简单、抽象的理论对领导人决策反而有着独特的吸引力，因为理论本就是人脑认知力存在限度的产物。

　　通过对各国政治、经济、社会、文化等多方面数据的收集与分析，区域国别学为外交决策提供实时、准确的情报支持，助力决策者做出基于充分信息的判断。区域国别学设立旨在实现的一大功能就是“知己知彼”。区域国别学重视语言人才的培养，旨在培养能够在研究对象国进行更高层次的社会交往的研究者。区域国别学研究者通过与研究对象国的政府及各界民众直接接触，获得的大多是感性知识。感性知识对决策起着至关重要的作用，若缺乏感性知识，很可能给决策带来不利影响，导致决策失误增多、方向偏离或难以有效落实等情况。对于区域国别学研究者来说，基于对象国独特的历史传统、战略文化和语言习惯对情报进行富有人文色彩的解读是必不可少的，这有助于决策者透过表象，洞悉“事实”背后的意义和底层逻辑。

　　基于对区域国别特性的深刻认知，区域国别学能为外交决策提供针对性的政策建议，包括双边或多边关系的处理、经济合作模式的选择、危机应对策略的设计等。与国际关系学有所差别的是，区域国别学重视特殊性的知识，来服务于更加精确和及时的外交决策。这并不是说，感性知识可以代替专业知识或直接作为决策的依据。例如，人类学的民族志研究一般被视为区域国别研究的重要路径。从对策的角度来说，过于依赖感性知识并不必然提升决策效率，甚至有可能“失之毫厘，谬以千里”。基于此，区域国别学需要在学科实践中提供学理化的标准和指标，来为决策“服务”，来保证我国的外交决策“讲证据、得人心、负责任”。

　　外交决策对区域国别学的实践检验与学科发展推动

　　外交决策的实施过程及其结果，是对区域国别学理论与分析的有效检验。成功的外交实践验证并强化相关理论，失败的案例则催生反思与理论修正。理论是抽象的，但创造和使用理论的人基于不同的国家、语言、教育、文化背景，对知识的生产和使用则可能产生完全不同的理解。例如，西方一些国家情报界对1979年伊朗伊斯兰革命走向的误判，就是因为基于现代化理论的主张，断然不相信宗教势力是推动革命的主要力量。实际上，外交实践则可以对区域国别研究起到校正和纠偏作用。

　　外交实践中的现实问题与战略需求，不断驱动区域国别学研究关注新的焦点、拓展研究边界，如新兴经济体的崛起、非传统安全威胁的应对、全球治理议题等。外交需要决定区域国别学的关注重点。在西方，近年来的区域研究愈发关注特定地区儿童健康、女性权利、少数群体权利、司法权益、选举政治、移民与难民、国际援助等议题。我国区域国别研究需要一些与国际研究前沿接轨的成果，但不可盲目模仿其研究模式而使得研究与我国的需求偏离。

　　国家对关键区域与国别的外交重视，往往会带动对相关领域研究的投入增加，从而推动区域国别学的整体发展。目前，中国对兼通对象国别（区域）语言和国际关系状况的应用型人才的需求日益高涨，要尽快解决专业人才供需脱节问题。区域研究需要大量的资金投入，来支持研究者生活在一个特定的国家并建立个人社会联系网络，这就需要国家的资金投入和政策支持。美国的区域研究20世纪八九十年代因资助减少，导致那些最优秀的研究生转向更具理论性或功能性的政治科学，这使得美国的区域研究一度受挫。

　　区域国别学与外交决策的动态互构与协同发展

　　区域国别学与外交决策形成一种动态的双向反馈机制，理论指导实践、实践反哺理论，两者在互动中共同演化。对决策者来说，需要区域国别研究来提供对于特定国家具体事件的解释及某些发展趋势的预测。虽然各国都有自己的国情和文化，但对区域国别问题的解释不能满足于仅用“国情”“文化”解释社会现象和人的政治行为，而是有必要解析背后的逻辑并上升到理论高度。面对快速变化的国际形势，区域国别学与外交决策需进一步加强融合，创新研究方法与决策模式，提升应对复杂问题的能力。区域国别学的发展要求加强协同，发挥不同研究主体的优势。高校和科研院所具有学科背景优势和人才培养优势，应着力挖掘研究人员兴趣和特长，通过稳定的投入和专业的学科建设，注重基础研究，关注中长周期议题。驻外使领馆和社会智库，应当为解释中长周期议题提供助力。

　　在国家整体战略框架下，区域国别学应更紧密地服务于外交决策，共同推动国家战略目标的实现。在资源有限的前提下，力求做出最精确、最有价值的研究。同时，国家战略也应更加明确地引导和支持区域国别学的发展方向，这将决定区域国别学投入、研究和理论创新的重点。