推进工业转型升级，首个中心城区“工业上楼”项目将落地徐汇区_新浪财经

转自：劳动报

新型工业化是现代化的必由之路，加快建设现代化产业体系是高质量发展的首要任务。为全面推进新型工业化，市政府新闻办与市经信委联合组织“每月一访” 集中采访活动，聚焦上海新型工业化工作“ 一区一特”，以“集群·新工业” 为主题。9月26日，记者走进徐汇区政府，进行首场专访活动。

人工智能带动制造业转型升级

虽然处于上海中心城区，但徐汇区在工业领域优势明显。近五年来，徐汇规上工业总产值年平均增长率约为10%，2023年规上工业总产值达到923亿元，位居上海中心城区第一位，制造业已初现回流趋势。徐汇区也提出在数字经济、生命健康等四个“千亿级”产业外，重点围绕高端制造业，打造新的第五个“千亿级”产业。

“近年来，工业发展已经从依赖土地等传统要素转向技术创新、知识创新、数字创新等新兴要素，为此中心城区也具备了探索发展具有新时代特征的新型工业化作为高质量发展新引擎的可能性。”徐汇区新型工业化推进办公室相关负责人介绍说。

在如今的上海产业版图里，人工智能无疑是徐汇区的一张新名片。自2017年起，徐汇区便抓住了人工智能、大模型机遇，成为上海人工智能集聚发展标杆区域。在9月24日上海刚刚发布的首批11个“市区协同”千亿级产业集群中，就涵盖了徐汇区主导的“人工智能（大模型）”千亿产业集群。

为了推动大模型产业发展和应用赋能，通过市区联手，全国首个、上海唯一的大模型创新生态社区“模速空间”在徐汇西岸落户，目前已经拥有大模型重点企业超过200家，徐汇区内的备案大模型达到了23个。

“更重要的是，人工智能产业的发展有助于推动底层技术、终端制造等集聚效应，进而带动制造业整体转型升级。”上述负责人举例，在徐汇区的漕河泾开发区内，很多先进的新兴制造业正是得益于与电子信息、人工智能产业的结合，譬如医疗机器人等。

“一企一策”推进工业上楼

推动工业转型，让先进制造业安家落户，最重要的一个要素是能够为企业提供适合的工业载体。

从工业用地看，徐汇区虽位于中心城区，但拥有成片工业用地资源，存量工业用地及仓储用地约318公顷，主要分布在国家级的漕河泾开发区区域，特别是仍保有成片工业用地约130公顷，具备有别于郊区工业园和其他中心城区的独特区位优势。

不过随着产业升级，工业载体也面临许多挑战。

以漕河泾开发区为例，虽然早在上世纪90年代时，已经在推动“工业上楼”，但随着产业的升级换代，早年建造的工业载体也出现了一些短板。漕河泾开发区徐汇事业部总经理周羽介绍说，“譬如部分企业虽然办公、研发、测试等环节在开发区，但因没有合适的生产载体，部分产线已外迁；也有的企业虽有产线，但因载体不融合，产线与办公研发分散、没有集中。”

“由于每个企业的情况都不同，所以我们在推进‘工业上楼’过程中也是‘一企一策’，根据不同情况制订解决方案。”徐汇区新工办相关负责人介绍说，目前该区主要通过三种路径在推进“工业上楼”，“如果企业自身拥有厂房，并符合工业上楼条件的，我们会鼓励企业自行厂房改造；如果企业自身对于投入厂房改造意愿不大的，我们也会推荐合作方一起投入改造，譬如漕河泾开发区与区内企业合作的工业上楼项目便属于此类。”

“还有一类，我们希望推动科研成果转化的上下游集聚，比如将研发机构的用地和孵化企业的制造生产混合。我们最终的目标是希望通过工业上楼建成一批高标准、高品质，同时租金相对更有吸引力的工业载体给在地企业，帮助制造业提质增效，进一步提高产业用地利用效率。”相关负责人表示。

在采访中，徐汇区新工办相关负责人透露，通过工业上楼满足制造业用地需求“应保尽保”，目前工业上楼项目在徐汇区已经开始启动并有了阶段性成果。

老凤祥项目作为中心城区第一个工业上楼标杆，获评中心城区首个智造空间优质项目，未来将打造成为时尚消费品制造业新标杆。据悉，老凤祥“工业上楼”项目将实行原址推平重造的方式，有望将现有土地容积率1.0提升至4.5。“目前已基本完成办公、研发设备等搬迁工作，预计该项目将在今年底正式开工。”上述负责人表示。

头图为专访活动现场，劳动报记者陈宁摄