北京检察：养老保险待遇认定视同缴费年限的认定应当综合考虑工资发放等佐证材料_新浪财经

养老保险待遇认定，视同缴费年限的认定除了职工原始档案记载，还应当综合考虑相关公示、备案等其他佐证材料。

北京市人民检察院第一分院（以下简称北京市检一分院）近期办理了一起基本养老保险待遇认定实质性争议化解案。这是一起因申请人原始人事档案丢失，无法反映其工作经历及工龄的连续性导致养老保险待遇认定产生争议的案件。

还有一起在免费“两癌”筛查中，以户籍标准限制部分常住人口的典型案件。北京市大兴区人民检察院（以下简称北京大兴区检察院）发挥检察公益诉讼职能，将全市范围内免费“两癌”筛查适用人群由户籍人口统一扩大至常住人口，通过个案办理推动妇女健康权益保护长效机制的完善。

据悉，自2024年2月最高检部署开展“检护民生”专项行动以来，北京市检察机关紧盯民生领域突出问题，共受理各类“检护民生”案件23367件，办结17290件。

视同缴费年限的认定应当综合考虑工资发放等佐证材料

2020年8月，陈某某原始人事档案丢失，北京市某区负责养老保险待遇认定职责的单位依据相关规定认定其视同缴费年限为0，每月的退休金为2400余元。陈某某向法院起诉要求认定9年9个月的视同缴费工龄。法院一审认为陈某某补充调取的档案材料无法完整反映其工作经历及工龄的连续性，判决驳回陈某某的全部诉讼请求。陈某某提出上诉、申请再审均未获支持，遂向北京市检一分院申请行政检察监督。

北京市检一分院调阅两审裁判卷宗，多次会见陈某某，并充分运用检察机关的调查核实权，重点审查在申请监督阶段补充调取的证据材料。最终确认陈某某在第一家单位工作时间内工资发放、考勤记录及绩效考评等佐证材料基本齐备，可以认定其在该阶段工作经历的完整性及工龄的连续性。

经审查，本案行政机关基于原有证据和原始档案丢失情况未认定陈某某符合视同缴费年限条件符合相关规定，法院裁判亦无不当，无法支持申请人的监督申请。但视同缴费年限的认定除了职工原始档案记载，还应当综合考虑相关公示、备案等其他佐证材料。基于后续发现的新证据，检察机关决定从行政机关入手开展化解工作。

检察机关走访行政机关，调取陈某某的原始档案材料，与相关负责人员座谈，面对面研判案情和视同缴费年限的认定规则。经多次协调，最终消除行政机关顾虑，为陈某某和行政机关搭建沟通平台，确定具体化解方案。行政机关采纳检察机关的意见，对陈某某提供的材料重新进行审核。陈某某当场表示撤回监督申请。

陈某某撤回监督申请后，检察机关持续跟进监督，帮助调取部分原始材料。因某份节点材料缺失，在检察机关建议下，行政机关请示其上级单位，在行政机关驻局纪委的监督下召开社保、基金、公共服务、法制、养老等多部门参与的内部联审会。

最终行政机关认定陈某某的视同缴费年限为5年2个月，每月退休金增加近1500元，并补发三万余元的养老金补贴。陈某某写信向检察官表示感谢，本案最终实现案结事了。

劳有所得，老有所养，这是一起涉及老年人权益保障领域的典型案例。基本养老保险待遇关系到离退休人员的个体切身权益，同时也关系到社会保险基金合法使用的社会整体利益。在本案中，北京市检一分院聚焦劳动者合法权益的保护，关注对老年人这一重点群体面临养老问题的妥善解决，最终促成行政争议实质性化解，并在充分研判法律法规、尊重行政机关行政管理权的前提下，兼顾程序正义与实体公正，推动行政机关依法依规重新认定视同缴费年限，探索出一条既合法理合情的处理新路径。

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