扬帆筑梦自贸港向质图强谱新篇海南以质量强省建设助力自由贸易港高质量发展_新浪财经

转自：中国质量报

扬帆筑梦自贸港向质图强谱新篇

海南以质量强省建设助力自由贸易港高质量发展

风从海上来，潮起海之南。

党的十八大以来，习近平总书记三次到海南考察，亲自谋划、亲自部署、亲自推动海南以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放。作为全国最大的经济特区、唯一的中国特色自由贸易港，海南承担着“新时代中国改革开放的示范”这一历史重任。

2022年4月，习近平总书记在海南考察时强调，要把海南更好发展起来，贯彻新发展理念、推动高质量发展是根本出路。

围绕党中央、国务院决策部署，海南省委、省政府把质量工作摆在建设海南自由贸易港更加突出的战略位置，高规格召开全省质量大会，出台了《关于以高水平质量建设助力海南自由贸易港高质量发展的意见》等一系列质量政策文件，不断完善质量基础设施建设，增强质量发展动能，扎实推进质量强企强链强县行动。全省上下迅速掀起质量建设热潮，质量强省对海南自贸港高质量发展的支撑作用和牵引功能更加凸显。

强基础

全面推进质量基础设施提质增效

根深方能叶茂，本固才能枝荣。

聚焦全面强化质量要素基础，海南着力健全质量基础设施体系，全面夯实以计量、标准化、检验检测、认证认可为重点的质量要素基础，完善质量政策制度体系。

质量基础设施不断完善——

一方面，苦练内功。海南省市场监管局整合了11家检验检测事业单位，成立海南省检验检测研究院，推进质量基础设施集成服务效能释放，凝聚起了1+1>2的工作合力。热带果蔬质量与安全、降解材料质量安全评价与研究等2个国家市场监管重点实验室取得一系列科研创新成果，降解材料质量检测与认证结果实现与欧盟、美国、澳洲国际互认。农业、沉香、气象和双碳领域等海南特色相关标准化技术委员会，海南自贸港“一带一路”国际能源电力技术标准研究院先后筹建。深入开展质量基础设施“一站式”服务，形成“1+18+N”建设格局。

另一方面，靠大做强。海南先后与中国检验认证集团、中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检测研究院等“国家队”建立战略合作关系。依托“国家队”在计量、标准、检验检测等方面的优势，开展能力建设、机制创新、技术研究、成果转化、人才培养、业务拓展等交流合作，全面提升海南质量基础设施能力水平，通过资源共享、优势互补，央地联动实现共同发展，互利共赢。

与此同时，海南聚焦科技创新高地，系统完善质量基础设施。海南省现有国家级科技创新平台达14家，构建“1+2+5”科技平台体系，形成国家实验室、全国重点实验室、国家技术创新中心、省实验室、省重点实验室等系统化布局。

质量政策保障更加协同——

质量投入保障机制更加多元。设立质量基础设施发展资金、专业公共技术服务平台等奖励，海南省各部门、各级政府和园区先后出台产业链规划、发展以及质量激励政策。海南省4部门联合推出了“质量贷”金融业务，贷款金额共计223.44亿元。开展高标准农田建设工程质量潜在缺陷责任保险试点。“海易兑”惠企政策兑现服务系统向55个省级部门、18个市县实现纵横全覆盖，全省涉及财政资金的惠企政策全上线、全流程办理。

质量理念文化氛围渐浓——

在海南省市场监管局与中国计量大学共同设立的质量人才培养培训基地，由海南省省委组织部统筹的全省质量强省战略研修班已连续举办2年，140余名市县政府领导、市场监管局主要负责人以及省直相关部门、产业园区负责人从这里将质量理念、方法、案例推广到全省各区域、各领域。2023年，海南将质量工作纳入省委培训计划，实施质量人才培育“星火”计划，全省质量专才培训、质量学科建设、党建平台质量讲座、企业首席质量官培育、双向挂职跟班等多层次培训交流等举措多管齐下，形成了浓厚的质量工作氛围。

举一纲而万目张。海南聚焦贯彻落实《质量强国建设纲要》和海南省委、省政府9号文件，坚持强基突破跨越，边探索实践，边总结提炼，初步探索出一条与海南产业发展、与自贸港事业进步相适应的海南质量工作指南，即学思悟、强理念；摸底数、明方向；强统筹、建机制；抓重点、提质效；引先进、善借力；立品牌、显特色“六步法”，依托“海南质量赋能环岛行”活动在全省宣贯推广，为基层开展质量工作树立了理念、提供了路径。

得益于质量基础的完善，质量提升行动成果逐步显现。热带雨林国家公园、清洁能源岛、清洁能源汽车推广、“禁塑”、装配式建筑等标志性工程取得重要进展，清洁能源发电装机占比79%，生态环境质量稳居全国前列；生产性服务质量满意度不断提高，公共服务监测满意度达到满意水平；食品安全评价性抽检以及药械、农产品抽检合格率稳定在98%以上。

谋突破

牵引现代化产业体系转型升级

问渠那得清如许？为有源头活水来。

围绕自贸港“三区一中心”目标定位，海南不断优化产业链、创新链和产业创新生态，加快构建“4+3+3”现代化产业体系，发挥标准引领和质量支撑作用，着力增强质量发展创新动能。

“打好产业补链强链攻坚战”，2024年伊始，海南省政府工作报告发出动员令，省委办公厅、省政府办公厅联合印发《打好产业补链强链攻坚战方案》。聚焦打造新质生产力的重要实践地，海南全面踏上“向种图强”“向海图强”“向天图强”“向绿图强”“向数图强”的“向新之路”。

围绕做好做强产业文章，加快构建开放型生态型创新型现代化产业体系，海南结合产业基础和资源禀赋，聚焦现代种业、航天产业、热带高效农业、降解材料、石化新材料、生物制药等重点产业链，坚持强龙头、延链条、建集群，加快推动形成龙头链主带动、园区平台支撑、上下游协作配套的产业发展新格局。“一县一链”“一链一策”推进产业链供应链质量联动提升，一批质量强链标志性项目先后落地，技术攻关成果持续转化，经营主体加速集聚。

三亚崖州湾科技城深入推进国家质量基础设施集成服务试点（南繁种业）建设，累计注册南繁企业2970家，引入中种集团、国投种业、隆平生物、大北农、九圣禾等20余家重点种业企业，集聚崖州湾实验室、中国农业科学院国家南繁研究院、中国热带农业科学院三亚研究院等13家涉农科研院所和中国农业大学三亚研究院、南京农业大学三亚研究院等10家涉农高校分支机构；设立涉农领域7个院士工作站和2个院士团队创新中心，组建国际种业科学家联合体、全国首个种业检验检测联盟，在全国率先探索种业CRO（合同研发组织）新业态模式，建成16个种业CRO服务平台，集聚CRO主体60余家，培育形成可覆盖育种全环节技术服务的种业CRO业态。新中国成立以来，70%以上的农作物新品种经过南繁加代或选育，育种时间压缩50%以上。

文昌国际航天城聚焦商业航天产业链上下游配套共性设施和服务平台，积极探索“一个产业规划、一套支持政策、一批重大项目、一个产业集群、一组发展基金”的“五个一”发展路径，形成以链主为引领，园区内2000余家企业聚融发展的“航天+”产业生态。

热带高效农业是海南特有产业，整体产值超千亿元。胡椒产业是热带高效农产品精深加工产业链的子链条之一。依托中国热科院测试中心，搭建热带农产品质量检验测试中心、海南省热带农产品质量基础设施“一站式”服务平台、中国热带农业科学院大型仪器设备共享中心等各类平台10余个，以农垦热作集团为链主，政府、企业、科研单位等共同组建“质量强链、质量强基”（热带农业）创新联盟，创建“椰城香见·大坡胡椒”区域公用品牌，“大坡胡椒”入选2024地理标志保护工程名单。目前，海南胡椒种植面积、产值均超过全国总量的85%。

…………

海南已初步形成以四大主导产业为“主力军”、三大未来产业为内生动力、三篇境外消费回流文章为“金字招牌”、六大重点产业链为引领、23类重点产业集群为依托、13个自贸港重点园区为“主战场”的现代化产业体系。四大主导产业对该省经济增长的贡献率超过60%。

促跨越

助力竞争发展优势换挡提速

等闲识得东风面，万紫千红总是春。

围绕高标准高水平建设海南自贸港，海南突出国际化、特色化、智慧化三大方面提能力、增效能，打造质量新优势。

海南农垦乌石白马岭茶业有限公司红茶年生产量45吨，近期正在着手向香港拓展业务。此前，认证机构香港认证中心有限公司为该公司在良好农业规范领域中的红茶产品完成首单认证业务，这标志着海南探索“在海南取消认证服务当地存在要求”落地实施。此项政策为海南自由贸易港对接国际高标准经贸规则制度型创新的最新成果，为全国首创，充分发挥质量认证作为国际贸易“通行证”的功能作用，降低了境外认证机构在海南自由贸易港从事出口产品认证业务的门槛和运营成本，将使海南的产品以更高的标准、更优的质量、更便捷的方式走向世界。

坚持“全省一盘棋、全岛同城化”理念，海南统筹全省质量发展要素优化配置，开展“质量赋能环岛行”。围绕标准、计量、检验检测、认证认可、知识产权、质量管理、品牌建设等方面，聚焦重点区域、园区、集群和企业开展质量问题和需求调研，组织专家团队深入市县、园区、企业等有针对性开展质量宣讲、把脉问诊、帮扶赋能。与此同时，质量比对、质量改进、质量攻关、QC（质量控制）小组等活动广泛开展，企业质量管理水平不断提高，培育了一批质量标杆示范，一年内全省企业首席质量官数量增长30余倍，成为带动高质量发展的重要力量。

新发展理念深入人心，新质生产力不断加持，质量建设助力海南自贸港高质量发展的动能更足。

质量国际竞争力明显提升。香蕉、木薯、橡胶等方面的35项技术标准走出国门，被翻译成老挝语、泰语、法语、西班牙语等多种语言。“标准·认证”助力产业链高质量发展暨GLOBAL G.A.P中国日论坛在三亚举办。小型陆上压水堆核电技术领跑世界，2024年9月14日，“玲龙一号”全球示范首堆常规岛汽轮发电机组定子成功落位。海南核电代表中国参与国际原子能机构（IAEA）“核能协同和标准化”倡议活动，主导IAEA小型模块化堆高层次需求文件7项政策编制。南网超高压公司海口分局建设的海南联网系统是我国第一个500千伏超高压、长距离、大容量海底电力工程，建设规模亚洲第一、世界第二。金盘科技成长为全球领先的新能源电力系统配套提供商。

海南优势特色品牌火出圈。海南胡椒、海南咖啡等一批特色农产品区域公共品牌相继落地。“阳光海南、度假天堂”海南旅游文化品牌形象深入人心。“兴隆咖啡”“澄迈桥头地瓜”等6个地理标志产品先后被列入第一、二批中欧地理标志产品互认互保名单，地理标志产品出口贸易额达800万元，增长势头明显。“文昌鸡”远销海外市场。质量奖、鲁班奖、大禹奖、老字号、品牌示范区、地理标志、A级旅游景点、特色小镇等品牌企业和品牌集群区的标杆作用充分发挥。

质量基础设施助力区域发展实践示范效应显现。2022年，海南省市场监管局采用“标准+认证”手段启动“标准化+生态文明乡村”毛纳样板项目，设立质量基础设施服务站并专人派驻，编制了当地政府和村民看得懂、用得到、有效果的标准支撑体系，让旅游服务、村务管理、基础设施建设都有了标准。毛纳村年接待游客量超20万人次，旅游收入突破1000万元。今年8月，毛纳村获颁全国第二张、海南首张“零碳乡村证书”。

质量智慧治理模式不断创新。海南在全国首创放心消费“在线承诺”“标准+信用+智慧”的“海南模式”，目前全省已有“放心消费商圈”23个、“放心消费承诺单位”超9万家、“海南放心游”平台商户超25万家。借助“互联网+”、大数据等技术手段，探索充电桩计量检定在线监测新模式。上线“海e行”，已赋码电动自行车59.4万辆、电池60万个。

聚力向新，以质图强。未来，海南将充分发挥自贸港优势，在新时代质量强省建设中改革创新、锐意进取，努力成为推进质量强国建设的排头兵、示范区，展现以高水平质量建设助力海南自贸港高质量发展的作为担当。