重磅！2024年中国百强城市价值表发布|研究院_新浪财经

CFIC导读

◆8月28日，由华顿经济研究院、华东理工大学民营经济研究院联合主办的“2024年中国城市价值表发布暨新质生产力引领城市高质量发展研讨会”在上海举办，30座百强城市代表与专家学者、企业家共八十余人相聚论坛，共同探寻如何以新质生产力破解城市发展难题，实现城市高质量发展和城市价值提升。

会上，华顿经济研究院院长、中国百强论坛主席沈晗耀发表题为“2024年中国百强城市价值分析与发展导向研究”的主旨演讲。他指出，华顿经济研究院CBT100城市价值指标体系是以城市高质量发展为导向，力图客观、科学、全面地度量和评价城市经济发展状况及其市场价值的指标体系。该指标体系以新质生产力理论为指引，根植于亚当·斯密、马克思等经济学家的劳动、土地、资本三大要素经典理论，并吸收全要素生产率和现代经济增长理论，以柯布—道格拉斯生产函数和价值评估理论模型为基本框架的城市发展综合评价体系。城市价值从硬指标和软指标两个方面反映城市发展基本状况，其中硬指标包括资金市值、土地市值和劳动力市值三大部分；软指标系数由各城市软经济指标得分（包含环境、科教、文化、卫生四大部分）体现，并加入政府管理作为其调节因子，以体现政府在科技创新等新质生产力投入和经济社会发展方面的管理水平。相较于以国内生产总值为主要衡量标准的城市评价指标体系，该指标体系更突出时代性、综合性和导向性，并可多维度深入分析各个城市的发展类型、效率和潜力，以及政府债务、经济驱动要素和发展导向等，这将有助于城市做好整体战略规划和破解关键领域发展难题。

华东理工大学副校长阎海峰教授，华东理工大学陈万思教授、伏玉林教授等专家学者与百强城市代表和百强企业代表还就“增强城市科创投入及其转化能力”、“加快城市全面绿色转型”、“科学认识和管理地方政府债务”、“科创产业化的城市区域间协作”等议题进行了专题研讨交流。

据悉，《2024年中国百强城市价值表》系华顿经济研究院和华东理工大学民营经济研究院首次发布。在《2024年中国百强城市价值表》中，北京以91.35万亿元高居榜首，上海以81.63万亿元位列第二，深圳以53.42万亿元位列第三，广州、杭州、成都、南京、重庆、天津、武汉等城市分列第四至十位，前十位的城市市值均超过21万亿；苏州、西安、郑州、长沙、青岛、宁波、福州、济南、东莞、无锡分别位列第十一至二十位，前二十位的城市市值均超过11万亿；合肥、厦门、佛山、沈阳、昆明、南通、常州、大连、长春、石家庄分别位列第二十一至三十位，前三十位的城市市值均超过5.9万亿。

总体来看，百强城市的市值总和为898.67万亿元，前十位的城市市值总和占比约为50%，前二十位的城市市值总和占比约为66%，前三十位的城市市值总和占比约为75%，其余城市市值综合占比约为25%，大体结构基本与上年持平。这一方面说明了国家和区域中心城市的支柱地位与龙头作用随着城市能级的提高而更加显著，且价值要素更为凸显和聚集；另一方面也说明我国龙头百强城市和其他城市之间的经济发展差距十分显著。

从前三十位城市的区域分布来看，位于东部地区的城市有23个，位于中部地区的城市有3个，位于西部地区的城市有4个；其中，位于长三角城市群的城市有9个，位于粤港澳大湾区城市群的城市有4个。我国城市东中西区域经济发展不平衡的问题也较为突出，构建新发展格局、完善现代产业体系、增强地区高质量发展协调性还需加大力度。

从硬指标内部结构来看，百强城市2023年资金市值总和为215.31万亿元（较上年增长9.85%）、土地市值总和为502.40万亿元（较上年下降3.50%）、劳动力市值总和为33.01万亿元（较上年增长7.63%），三项占硬指标价值总和的比例分别为28.68%（较上年增长2.45%）、66.92%（较上年下降2.74%）、4.40%（较上年增长0.29%）。由此可知，现阶段我国百强城市的市值仍主要集中在土地上，土地对于城市发展具有重大影响力。

城市净值指归属于整个城市所有者（包括地方政府、企业、居民等）的净市场价值，其数额等于城市市场价值减去城市负债（即政府债务余额与企业和居民贷款余额之和）。从百强城市净市值来看，北京以79.11万亿高居榜首，上海以69.57万亿位列第二，深圳以43.94万亿位列第三，广州、杭州、成都、南京、重庆、天津、武汉等城市依然分列第四至十位，前十位的城市净市值均超过17万亿，平均净值率为84.08%。其他大部分城市受城市负债的影响，城市净市值排名略有变化，其中净市值较总市值位次下降较多的有兰州（73位，降低21位）、惠州市（81位，降低14位）、呼和浩特（72位，降低13名）。这些城市的共同特点是城市总体负债率相对较高，不仅政府债务高，其企业和居民的负债水平也较高。

在城市产出效率方面，从城市国民生产总值（GDP）和城市市值的关系中引出一个新指标——市值产出率（简称“市产率”），即城市市值与城市GDP之间的比值。市产率既可用来衡量每一单位城市市值的经济产出效率，也可表示每一单位GDP所需要投入的城市资源要素量。此外，市产率本身还能作为桥梁联系城市价值、城市债务和城市产出三大部分，并进一步展开为土地市值、资金市值、劳动力市值、私人品债务、公共品债务、环境和科教文卫+政府管理等六大要素，以分别确定各个要素对城市发展效率和潜力的贡献度。

百强城市2023年GDP总和为88.59万亿，与百强城市市值总和之比为14.42%，平均市产率为7.99倍，中位市产率为7.23倍。北京以20.87倍的市产率位列百强城市的第一位，杭州、上海、南京、广州、深圳、西安、成都、天津、郑州分列第二至十位；而典型的资源型城市榆林市则排名最后一位，市产率仅有3.10倍。

在城市发展类型方面，根据各个城市硬指标市值内部结构，将要素驱动因子分为资金驱动、土地驱动和劳动力驱动三种；根据各个城市市场行为与政府行为在城市发展中的作用，将发展导向因子分为私人品导向和公共品导向两种，进而可归类为六种城市发展类型，并根据不同发展类型对各个城市进行更具针对性的对策研究。此外，结合要素驱动因子和发展导向因子还可分析出不同城市的要素驱动因子的杠杆效应及其杠杆风险，并可分析出各个城市发展的动力源和稳态度，以便研制未来的发展方向、发展策略、转型重点及其相应的风险应对等。

百强城市2023年劳动力驱动的公共品导向型城市数量最多，达到25个，这些城市绝大多数位于价值表的后三十位，发展模式主要为政府计划布局下的劳动力密集型产业，其转型升级尤为必要；其次分别是资金驱动的私人品导向型城市（21个）、土地驱动的公共品导向型城市（20个）、以及土地驱动的私人品导向型城市（19个），这些城市绝大部分占据价值表的前五十位，这说明中国特色社会主义市场经济多年发展确实卓有成效，但也同时表明大多数城市的发展模式仍依赖于土地要素驱动产业。值得注意的是，作为我国综合实力和经济实力最强的北京和上海均为资金驱动的私人品导向型城市，这也表明该种类型的城市是各个城市发展较为理想的目标。相比依赖土地和劳动力工资要素推动价值跃升，资金投资更具有显著效果；相比依赖公共品发展导向，私人品发展导向更具有市场内生动力。