央企在北京：疏解背景下的创新合作_新浪财经

与其他省市全力争取央企投资落户不同，北京作为央企总部聚集地，正在科学有序地推动央企总部外迁，以实现国家提出疏解非首都功能的战略部署。

然而，央企总部的“撤离”并没有对北京的经济和财政造成重大影响，7月底发布的最新数据显示，上半年北京地区生产总值增长5.4%、高于全国0.4个百分点。在刚刚过去的二季度，北京地区生产总值实现1.12万亿元，这是2024年连续两个季度超万亿元。

北京市与央企的合作依然有着其他省市无法比拟的优势。比如在科技创新与国际市场拓展方面，北京地方企业独具科技创新能力，并积累了城市配套设施建设方面的经验。这种优势互补使得央企与北京地方企业在对外经济发展中能够创造更多商机。

北京市委书记尹力在未来科学城的调研中表示，要持续在“搞活”上下功夫，深化央地合作、校城融合，进一步激发入驻企业活力，加快推进未来科学城建设发展。要全力打造国家战略科技力量，发挥新型研发机构、高校院所等作用，推动基础研究和关键核心技术攻关，促进科研成果就地转化。

总体概述

北京能够成为央企聚集地，既有经济发展的特殊历史原因，也有企业主动接近资源的自发选择。国家的资源倾斜，以及北京的人才基数，使得央企能够在最好的土壤下发展壮大，并成为各个行业的巨头企业，最终与北京相互促进发展。

如今，央企总部迁移引发的产业代谢，并未影响北京市的经济活力，反而倒逼北京进行了产业结构调整与升级，对央企的吸引力不减，央企在北京的投资活动仍然非常活跃，涉及多个领域和项目。

4月25日，由北京市政府主办的2024年“投资北京”大会，吸引了来自央企国企、世界500强、产业龙头企业高层代表现场参会。大会发布的招商合作项目共有231个，招商总额902.21亿元，涉及园区合作、楼宇合作、土地融资、企业融资4大类，涵盖新一代信息技术、医药健康、智能制造与装备、科技服务、集成电路、人工智能、绿色能源与节能环保等重点产业。

今年上半年，北京市副中心形成了一批在谈大项目，与国投集团、三峡集团等央企展开招商对接，已累计落地161家。促成包括三峡集团、国投集团、中建集团下属等10家央企子公司的落户，注册资金总额达4.35亿元，累计引进央企二三级企业95家，形成了强大的央企集群效应。

去年的4月14日，百家中央企业及地方国企齐聚“第八届央企投资发展论坛”，进一步证明了央企对北京投资的兴趣和参与度。仅北京丰台区在2023年就安排160个重大项目建设，总投资达3419亿元，显示出该区域对央企投资的吸引力。

中国电建计划“十四五”期间在大兴区的投资计划超过800亿元，显示了其在北京市的发展规划中的重要作用。昌平区的未来科学城也吸引了12家央企项目签约落地，主要涉及先进能源和先进智造领域的科技创新，为区域发展提供了强有力的支持。“三桶油”（中石化、中石油、中海油）、“五大发电集团”（国电投、华电、国能、华能、大唐）和“两网”（国家电网、南方电网）等能源央企设立的研发总部集聚发展。

可见，北京作为中国的首都和经济中心，吸引了众多央企的投资和参与，这些投资不仅涵盖了基础设施建设、科技创新等多个领域，而且对推动北京乃至全国的经济高质量发展起到了积极作用。

合作模式

北京发展离不开央企的贡献，新业态新模式发展同样离不开与央企合作。从投资实施方式来看，央企直投、央企与北京市合作、央企与民企合作模式都有实践。

央企在北京直接投资的项目涵盖了科技创新、数字经济、先进制造业、文旅体育、公共服务、城市更新等诸多领域。

例如，位于北京市大兴区的国家电投北京氢能中试与生产基地建设项目（简称国电投氢能厂房项目），2023年年底，该项目生产车间1A、1B厂房及供氢站圆满建设完成，氢能厂房的投产进入倒计时。

国电投氢能厂房项目是北京市大兴区支持清洁能源发展，打造具有核心竞争力的高精尖产业，工程建设面积12.7万平方米，主要建设内容包括生产车间、供氢站等。项目建成后能年产氢能电池3000套，并为氢能电池的研发和试验提供有力保障，能有效促进清洁能源发展，助力“双碳”目标实现，将有效推动氢能产业关键核心技术研发与产业落地，助力氢能多场景应用和氢能产业链发展，打造国家电投千亿级氢能产业集群。

2024年2月，在北京市海淀经济社会高质量发展大会的集中签约项目涉及多个领域，包括互联网、生物医药、基础设施建设等。签约企业包括腾讯公司、国能航运、中国中药、中铁建投等，这些项目将为区域经济注入新的活力，促进海淀区经济社会高质量发展。

北京市与央企的合作项目不仅涉及招商引资、产业升级等，还有产业基金、基础设施建设、老旧小区改造等。

5月底，北工投资在管京国盛基金联合中国石油集团昆仑资本共同发起设立的绿色产业基金——昆仑北工（北京）绿色创业投资基金（有限合伙）在京成立，基金规模20亿元。该基金聚焦新能源、新材料、高端装备制造、绿色环保以及微电网和碳捕集、利用和封存等新技术领域，以基金投资方式助力“双碳”战略落地，为培育发展新质生产力提供新动能。

2024年3月，大兴“双碳”产业基地项目施工取得重大突破。这一项目是中国电建深化与大兴区政府战略合作，落地大兴区的首个实现职住平衡、宜居宜业的标志性项目。双方合作由来已久，2020年12月，北京市大兴区政府与中国电建集团签订战略合作协议。2023年中国电建在北京大兴举行了“双碳”产业创新基地项目启动仪式，深化了双方合作的成果。北京市还与多家央企合作，共同推动高质量共建“一带一路”行动。这些合作项目展示了北京市与央企在多个领域的深入合作，旨在促进北京市的经济社会发展，提升城市功能和品质，也展示了央企在推动国家战略实施中的重要作用。

北京市民企与央企合作项目依旧围绕着技创新、智能制造、数字科技、新能源、生物医药等领域，甚至涵盖了航空航天、能源化工、重大装备制造等关键领域。

2023年11月，由国务院国资委、全国工商联指导，北京国资公司所属北京产权交易所承办的2023年国有企业民营企业协同发展项目推介会在北京举办。来自中央企业、北京市国有企业、民营企业、专业投资机构和服务机构的近500名代表参会，394个项目在推介会上集中亮相，聚焦产业链供应链建设关键环节和人工智能、生物技术、新材料等战略性新兴产业。

在科技创新方面，央企与民营企业、高校、科研院所等开展了联合攻关，突破了一大批具有自主知识产权的关键核心技术，为高水平科技自立自强作出了重要贡献。

在智能制造和数字科技领域，央企如南水北调集团、通用技术集团、中国医药集团等与北京民企合作，共同推动智能制造和数字科技的发展。

重点地区

西城区

“推动央地议事协调向常态化、制度化转变，创新服务模式，精益求精做好各项保障。深化共建共享机制，在政策创新、产业培育、人才培养等领域拓展交流合作，推进央地协同联动走深走实。”在北京市西城区2024年政府工作报告中，央地协同成为2024年重点工作之一。

7月初，中关村西城园管委会（区科委）联合中国核工业集团有限公司启动“央地合作·梦想伙伴计划”。这一计划是西城园管委会（区科委）今年重点打造的为企服务品牌，旨在充分发挥西城区丰富的央企资源，为驻区中小企业建立融通合作平台。

3月29日，北京市西城区新增一家央企财务公司——中国物流集团财务有限公司正式开业。该公司是经国家金融监督管理总局北京监管局批准设立的非银行金融机构，注册资本金30亿元，隶属于中国物流集团有限公司。

2023年11月底，中国中煤能源集团有限公司新设全资二级子公司——中煤绿能科技（北京）有限公司落户西城，注册资本50亿元。中煤绿能落户西城并非个例。中电信人工智能科技（北京）有限公司、诚通数字科技有限责任公司、电投绿行（北京）新能源有限公司、移交（北京）新材料科技有限公司、大有数智科技有限公司……2023年，一批优质企业纷纷选择西城，全区新落地企业注册资本合计近千亿元。

西城区的“产业十条”“重点企业十条”“科创十条”“金科十条”等一系列政策真金白银支持企业高质量发展；“西融计划”面向全球招揽人才，推出了涵盖资金奖励、人才培养、服务保障、政治引领4大类的16条政策措施，每年投入1亿元专项资金育才、引才、留才，服务人才在西城区安心发展……这些都成为西城区对企业独特的吸引力。

通州区

今年上半年，北京市通州区作为城市副中心在招商引资特别是央企和市属国企引进工作方面取得瞩目成绩，提升了副中心吸引力。

据通州区投促中心数据，今年上半年副中心新增在谈项目109个，预计投资总额约132.8亿元。通州区领导牵头，主动与国投集团、三峡集团等央企，以及北京市属国企、各领域头部企业展开招商对接。截至目前，储备在谈项目累计644个，预计投资总额约1994亿元。其中，2024年上半年新增在谈项目109个，预计投资总额约132.8亿元。

目前，在大运河两岸，央企、市属国企引进初见成效，已累计落地161家，促成国投集团下属国合新力（北京）基金管理有限公司等央企，华通绿源等市属国企落户副中心。今年上半年，副中心促成了包括三峡集团、国投集团、中建集团下属等10家央企子公司的落户，注册资金总额达4.35亿元，累计引进央企二三级企业95家，形成了强大的央企集群效应。

2024年7月，通州区区长走访中国建筑集团有限公司，就进一步发挥各自优势，推动城市更新、城市生态治理及运营等领域务实合作进行深入交流。2024年3月，通州区领导前往中国长江三峡集团有限公司走访座谈，双方围绕深度参与城市副中心国家绿色发展示范区建设，央地携手发展新质生产力进行深入交流。

重点项目

国家管网与东城区氢能管道建设项目

今年7月11日，北京市东城区与国家管网集团北京管道有限公司进行项目对接，双方就推进氢能管道建设、促进东城区氢能上下游全产业链协同发展达成多项共识。

近年来，东城区新一代电子信息产业发展步入快车道，随着相关产业的快速发展和能级跃升，能源需求也保持较快增长趋势，新能源产业前景广阔、市场巨大。

发展氢能产业，对加快东城区推进能源绿色低碳转型具有重要意义。东城区系统通过此次合作，双方抢抓氢能产业发展机遇，以氢能产业作为助推高质量发展的重要抓手，继续加快氢能管道项目建设，推进氢能上下游全产业链提质增效、协同发展，努力打造国内领先的示范应用基地。

国家管网北京管道有限公司有关负责人表示，4月底，国家管网集团北京管道有限公司规划建设的，国内首条产销一体区域商用纯氢输送管道，即“中能建鹿泉制氢基地-中电科普兴电子输氢管道工程”，取得地方政府行政审批局项目备案书，标志着该项目前期工作已进入实质推进阶段。

此次与东城区合作，将加快鹿泉区氢能基础设施布局，积极探索制氢储能、氢能公交、氢能冷链运输、加氢站等应用场景，逐步拓展氢能多领域示范应用，带动产业规模化、商业化发展。

中国化学子公司落地大兴区

2024年1月，上市央企中国化学工程股份有限公司数字科技子公司中化学数智科技有限公司（以下简称：中化学数科）落地大兴经济开发区“央企数科公司总部基地”。

“这里是距离市中心最近的成熟型产业园区，‘一对一’专员式服务高效又贴心，在落户、住房等方面提供保障，让员工工作生活舒心安心。” 中化学数科相关负责人介绍道。进得来，也要留得住，更要发展好。大兴经开区聚焦企业发展不同生命周期需求，持续优化资源配置，打造营商环境“软实力”，为企业提供包括行政审批、政策挖掘、人才引育、金融服务、知识产权、市场对接、品牌提升、安居服务的“八位一体”服务，政策应享尽享、免审即享、一次到位。

“大兴区正加快打造数字产业高地，特别为央企数科公司定制专业服务和促进举措，落户大兴就是拥抱机遇和未来。” 中化学数科有关负责人表示。据了解，大兴经开区聚力打造千亿级数字创新示范区，制定三年行动计划，率先发布了全市首个园区级“数字十条”产业政策，布局新一代软件产业创新集群，建设高效开源的数字基础设施体系等，支持公共服务平台、关键技术攻关、企业融资发展等，全力推动产业数字化和数字产业化发展。2023年，京能数科、华润医疗科技等国资央企相继落地，信软产业营收规模同比增长5倍。大兴经开区数字产业集群加快形成，为“央地双向奔赴”奠定了坚实产业基础。

国投与西城区养老项目

6月17日，西城区人民政府与国投健康产业投资有限公司签署战略合作框架协议。按照合作协议，双方将本着创造更大服务价值的出发点，通过资源共享、优势互补，提升西城区政府养老服务综合实力，满足老年人京内外的多层次健康养老需求，丰富养老服务和产品供给，推动机构、社区、居家联动服务模式创新，打造智慧健康养老新业态。

国投健康党委书记、董事长刘剑表示，接下来，国投健康将与西城区政府携手，创新一体化养老服务模式，深化与西城区在养老服务综合体投资运营方面的合作，努力打造全国标杆示范。发展高质量养老服务，积极参与到西城区各类闲置物业、培疗设施转型养老机构，大力发展普惠养老。充分发挥自身力量，打造京外健康养老基地，为西城区老年人提供全国统筹运作的养老服务网络。助力西城区持续扩大银发经济发展规模，拓宽多领域、多层次养老消费供给渠道。加强养老人才培养体系建设，输送更多的专业人才。

近年来，西城区将养老服务工作列为头号“民心工程”，接下来，西城区将以与国投健康签订战略合作协议为契机，紧密合作积极推动养老服务体系升级、品质升级，在创新一体化养老服务模式、发展高质量养老服务、打造京外健康养老基地、扩大银发经济发展规模、加强养老人才培养体系建设等方面，形成城企联动普惠养老的西城经验，提升西城区老年人的幸福感、获得感。

未来展望

北京市央地合作涉及促进产业链与创新链协同、‌加强科技成果转化应用、‌推动区域协同发展等方方面面。‌

在北京市委关于“十四五规划”和2035年远景目标的建议中，在加快建设国际科技创新中心时提到，聚焦高端芯片、基础元器件、关键设备、新材料等短板，完善部市合作、央地协同机制，集中力量突破一批“卡脖子”技术。加强科技成果转化应用，打通基础研究到产业化绿色通道。

在北京市推进“三城一区”融合发展中提到，进一步搞活未来科学城，深化央地合作，盘活存量空间资源，引进多元创新主体，推进“两谷一园”建设，打造全球领先的技术创新高地。

当然，北京市更重要的任务是坚定不移疏解非首都功能，深入落实中央“控增量”“疏存量”政策意见，动态完善新增产业禁止限制目录，完善功能疏解引导和倒逼政策。完善央地联动疏解机制，主动配合支持部分央属市属资源向河北雄安新区等地疏解转移。统筹利用疏解腾退空间，推动腾笼换鸟，改善人居环境，优化提升首都功能。

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