中央财政又一次加码青岛

青岛的交通枢纽地位有望进一步提升。

8月9日，“青岛财政”发布消息，财政部、交通运输部公布2024年国家综合货运枢纽补链强链支持城市，青岛市成功入选。

根据规定，青岛将获得中央财政10亿元奖补资金支持。

2022年6月，财政部、交通运输部联合发布《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，提出自2022年起，用3年左右时间集中力量支持30个左右城市（含城市群中的城市）实施国家综合货运枢纽补链强链。

今年是该政策实施的最后一年，青岛成功搭上了末班车。

对于城市基建来说，10亿元并不是个大数字。但是，中央资金能发挥相当大的撬动作用，可缓解城市投资增长的压力。与此同时，中央资金的扶持，将是青岛改善城市功能的重要契机。

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青岛能够入围，算得上是个惊喜。

根据《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》，青岛在申报上并没有明显的优势。

通知中列出的支持范围，主要是以下三类——

一是优先选择6条主轴上覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江经济带、粤港澳等国家重大战略区域的枢纽。

二是优先选择位于大陆桥走廊、西部陆海走廊等涉及西部地区走廊、沿边通道上的枢纽。

三是鼓励2个及以上城市联合申报综合货运枢纽。

由此可见，中央财政拟支持的城市，主要针对国家重大战略枢纽，而山东半岛城市群并不在“第一梯队”。

根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群，属于“第一档”；山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等城市群位居第二档。

这也是为什么首批入围的山东城市济南、临沂，是联合申报的原因，巧妙利用了规则第三条：鼓励2个及以上城市联合申报综合货运枢纽。

济南临沂城市群国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2022-2024年）中提出，推动济南、临沂两市协同互补，完善国内外三级物流通道，实施“强链条、促协同、拓通道、建枢纽”四大布局方案，规划建设铁水、陆空、公铁三类12大综合货运枢纽集群。

方案里还点出了具体项目：计划实施水发国际物流园、中欧班列（齐鲁号）济南集结中心等26个项目，总投资超过180亿元。

青岛能入围，应该与青岛此前入围“国际性综合交通枢纽城市”关系甚大。

作为国家确定的最高级别的20个交通枢纽城市之一，青岛在货运方面自然要占据一席之地。

也因为青岛的脱颖而出，在本轮国家扶持中，山东成为了大赢家。

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当然，青岛自身已成为重要的货运节点城市，且具有一定的世界辐射力。

作为港口城市，青岛这些年最大的成就之一，就是大港大城初步成形。

2021年，青岛港货物吞吐量位居世界第4位。2022年，青岛港集装箱量位居世界第5位。2023年，青岛港货物吞吐量突破7亿吨，集装箱量突破3000万标准箱。

自从4F机场开航后，青岛空港货运量也大幅增长。今年一季度青岛胶东机场海关共监管青岛空港货运进出口3万余吨，创历史同期新高，同比增长29.2%；其中出口增长31.9%，进口增长23.5%。

如此庞大货物和集装箱的进出，彰显了青岛在中国经济版图上的地位，山东以及华北腹地的经济资源，很多是从青岛出海，或者从青岛输入。

因此，对于国内经济全局而言，需要围绕青岛做好枢纽建设的大文章。

青岛也一直围绕港口等补交通短板，让货运功能更顺畅，效率更高。

今年下半年，青岛将推动实现潍烟高铁、瓦韩路西延工程、G308文石线莱西段改建工程、S219灰里线胶州段改建工程、董家口港区液体化工仓储工程、胶东机场货运区物流仓储工程、邮轮母港综合客运枢纽工程等8个续建项目完工。

其中多个项目事关青岛交通枢纽体系建设。随着中央扶持资金的到位，估计不少项目的建设会提速，包括一些新规划项目。

此外最新消息显示，今年，董家口至瓦日（兖石）铁路联络线有望开工，该线路总投资63亿，建成后，董家口港将实现与国家主要铁路运输通道的快速连通，大幅增加董家口港的铁路集疏运能力。

去年底，投资超200亿的明董高速通车。这条高速路起点向北可连接龙口港、莱州港、潍坊港等山东半岛北部港口，终点可直达青岛市董家口港，代替古胶莱运河，成为一条连接黄海与渤海新的运输大通道。

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与此同时，青岛在交通枢纽建设上获得多个政策红利。

去年，国家发展改革委发布2023年国家物流枢纽建设名单，青岛空港型国家物流枢纽成功获批。

这是继2019年依托青岛港获批生产服务型（港口型）国家物流枢纽、2020年依托上合示范区获批商贸服务型国家物流枢纽之后，青岛市再次成功获批成为国家级枢纽试点。

至此，青岛市“海陆空铁”四港联动的发展载体均已获得国家物流枢纽战略赋能，率先成为全国获批类型最全的综合物流枢纽城市，具备了未来申建国家物流枢纽经济示范区基础条件。

有了这些“名号”，在制定政策或者提供扶持上，就会有倾斜。

今年以来，争取中央财政支持，已成为地方竞速的一个重要方面。

一方面，获得支持是城市地位以及国家重视的标志；另一方面，可获得地方急需的真金白银。

青岛在这方面表现相当不错。

今年上半年，青岛争取中央财政直达资金达89.31亿元，较去年同期增长62.8%；直达资金涉及项目371个，惠及企业1300余家、群众214万人次。

公开资料显示，89.31亿元中央财政直达资金中，按资金用途划分，主要包括：增发国债资金28.48亿元，困难群众救助等社会保障补助资金16.35亿元，基本公共卫生服务等卫生健康资金15.55亿元，教育资金8.37亿元，城镇保障性安居工程资金10.45亿元，农、林、渔业发展资金6.16亿元。

这是城市所需的及时雨。

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