8月3日至4日,由北京师范大学法学院(刑事法律科学研究院)、北京理工大学法学院、中国人民大学刑事法律科学研究中心与联合国安理会反恐怖主义委员会执行局合作主办的第十一届当代刑法国际论坛,即“打击恐怖主义融资与促进反恐合作”国际学术研讨会以线上线下相结合的方式在京举办,来自联合国安理会反恐怖主义委员会执行局、反洗钱金融行动特别工作组等国际组织,最高人民检察院、日本东京地方检察厅、韩国刑事法务政策研究院、北京大学、中国人民大学、澳大利亚悉尼大学、匈牙利国家公共服务大学等国内外实务界、理论界的80余位专家学者与会。
开幕式上,联合国助理秘书长暨安理会反恐执行局主任盖尔曼(Natalia Gherman)在致辞中强调了面对面交流对国际反恐的重要性,并呼吁各国关注联合国打击恐怖主义融资与反洗钱指南和建议。北京师范大学法学院院长、教授梁迎修提出,论坛应继续发扬优良传统,为国内外刑事法学者提供对话平台。北京理工大学法学院院长、教授李寿平认为,应通过国际合作加强技术发展,切断对主体、手段、空间日趋多元的恐怖主义的支持途径。中国人民大学刑事法律科学研究中心主任、教授时延安表示,只有冷静判断形势、积极发现和防范恐怖风险,才能真正地防微杜渐。
会议期间,与会代表围绕打击恐怖主义融资与腐败犯罪、促进反恐国际合作的当前实践与问题、促进反恐国际合作与涉外法治建设,以及促进反恐国际合作与国内法治建设等议题进行了精彩发言和深入点评。与会代表一致认为:第一,虚拟货币、元宇宙等科技发展成果对反恐与反洗钱带来了新挑战,国际社会应加强信息交流,改进打击恐怖主义融资的策略,提升整体能力。第二,有效阻断恐怖主义融资需加强公私合作,发挥商业银行作用,并针对新的恐怖主义融资方式,例如通过特定非金融机构,买卖贵金属、不动产等隐蔽方式,加强立法与司法规制。第三,在反洗钱、建立黑名单等领域,各国应发挥人工智能的积极作用,以有效应对网络恐怖主义活动。第四,为应对反恐新形势,各国在制定、执行反恐政策与立法中,应倡导跨学科研究,建立科学有效的反恐信息处理、分享系统,并在保障人权和社会公共安全的同时,发挥本土优势,与国际社会反恐治理逻辑进一步接轨。第五,在打击反恐融资的国际合作中,应发挥地区国际组织及执法机构的作用,例如欧洲检察官办公室,并对相关国内立法进行调整。第六,在预防恐怖主义活动过程中,应解决好打击恐怖融资司法实践中的行刑衔接问题。
通过深入讨论打击恐怖主义融资在新形势下面临的挑战,本届论坛呼吁国际社会提高对恐怖主义融资的防范意识、强化全球合作,为构建人类命运共同体而共同努力。
(北京理工大学法学院副教授 陈冉,北京师范大学法学院教授 周振杰)
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