“湖南屋脊”上的石门县法院壶瓶山法庭——立足“三个维度”，打造司法服务新高地_新浪财经

转自：党建网

　　巍巍壶瓶山，滔滔渫水河，养育了湘鄂边界石门县西北山乡一代又一代山民。

　　坐落在“湖南屋脊”壶瓶山脚下的石门县人民法院壶瓶山法庭，是石门县管辖面积最大的法庭，也是全省海拔最高的法庭。近年来，壶瓶山法庭深入贯彻落实习近平总书记关于发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，把法庭职能深度嵌入基层治理新格局，从提升精度、温度、深度三个维度打造司法服务新高地，走出一条打破大山阻隔、拉近干群关系的新时代司法为民群众路线。

　　三层过滤分级认领减诉累

　　递进解纷提“精度”

　　“你们说的没错，他平时对我很好，照顾我也很用心。只要他改掉喝酒打人这个毛病，我还愿意和他一起生活。”今年4月，壶瓶山法庭受理一起离婚案件，女方因男方喝酒后打牌、打人而起诉离婚。村、镇两级调解无果，交由法庭调处。

　　壶瓶山法庭工作人员多方收集信息，了解到该家庭为失独家庭，夫妻二人平时相依为命、感情深厚，且女方谋生能力较差，决定通过调解让二人重新审视婚姻关系，解开误会与心结。

　　调解当日，壶瓶山法庭联合之前调处过该案的当事人所在村村干部、当地政府综治办工作人员、司法所所长，以及夫妻双方要好的亲友等来到村里，带领二人叙谈旧情、厘清利害关系。最终两人和好，男方签订承诺书不再酗酒打人。后来法庭多次回访，了解到双方关系已修复。

　　近年来，随着案件数量持续走高、案多人少矛盾日益突出，壶瓶山法庭立足法庭职能定位，分层级联动各方资源力量，整合“驻村法官工作室+镇诉调对接中心+多元解纷联席会议”三级解纷力量，划分“简易矛盾村级调、复杂矛盾镇级处、重大矛盾联席解”三层过滤机制，递进式推进源头治理。每年，辖区三分之一以上案件通过诉前调解高效化解，为驻地乡镇被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”称号、被省文明办授予“省文明村镇”称号贡献法庭力量。

　　“法庭+驻村法官工作室”，激发村级社会治理活力，实现纠纷前端过滤——

　　构建多元调解最大同心圆，要利用一切可以利用的力量。壶瓶山法庭紧紧依托“高山党旗红，法治润民生”党建品牌，充分联动村辖区内党员干部先锋模范，成立驻村法官工作室，开展“党员干部当值”活动，聘请干群当值，协助法庭对矛盾纠纷开展全面排查化解工作。针对村居内婚姻、赡养、土地等家庭邻里“小事”，驻村法官工作室广泛对接基层解纷力量，按照血缘相亲、地缘相近原则，将各村细分为若干个屋场“小单元”，邀请长辈乡贤、亲戚友人、组长邻长等组成“屋场话事人”团队壮大调解力量。“屋场话事人”屋场说法，讲土话、叙真情、解纠纷，充实基层调解力量，推动司法资源、服务的下沉和前移，实现矛盾纠纷第一层级的前端过滤。壶瓶山镇簸箕山村作为试点村，成为法庭驻地有名的“无讼村”。

壶瓶山法庭巡回办案庭后普法现场。由石门县人民法院供图

　　“法庭+镇诉调对接中心”，立足镇级单位职能定位，实现纠纷认领中端分流——

　　办案如登山，繁简分流、轻重分离、快慢分道，才能进一步提质增效。针对村级前端过滤仍无法解决的复杂矛盾纠纷，推动镇诉调对接中心联合司法所、派出所等各联席单位依据职能定位主动认领矛盾纠纷，促进形成“大调解”格局，顺利实现矛盾纠纷第二层级的中端分流。同时，进一步将法庭立案功能前移至镇诉调对接中心，设置“诉前调解司法确认”联络专员，统筹协调联席单位的诉调衔接。

　　“法庭+多元解纷联席会议”，凝聚多方解纷合力，实现重大纠纷末端把守——

　　护航乡镇和谐稳定，探索建立“府院”共治机制。于2020年1月法庭联合镇派出所、司法所共同制定发布《关于建立联动联防机制、加强人民法庭安全保卫工作的实施意见》。在地方党委政府的主导下，法庭会同政府综治办、派出所、司法所、民政所、交警队、自然资源所成立多元解纷联席会议，常态化列席联席会议，打造辖区重大纠纷化解链条。针对辖区的农权益类、群体性等涉民生福祉、涉诉信访类纠纷，加强与联席会议成员单位信息资源互通共享、沟通联络，深入问题研判，运用审判大数据形成风险预案，主动向镇县两级政府报告，当好地方党委政府的法治参谋，实现法庭驻地范围内重大矛盾纠纷的末端把守。

　　走村入户巡回办案解民忧

　　司法服务见“温度”

　　今年年初，连续低温雨雪冰冻天气让壶瓶山镇一夜之间银装素裹。为减轻当事人诉累，提高司法效率，1月24日，壶瓶山法庭克服交通不便、天气恶劣等困难，将庭审现场搬到壶瓶山镇中岭村当事人家门口。2024年的第一场巡回审判在冰天雪地中开启，圆满化解一起金融借贷纠纷。

　　壶瓶山法庭管辖石门西北山乡1086平方公里的狭长区域，包括3个半乡镇60多个村。这里曾是武陵山集中连片特困地区，基础设施落后，出行条件恶劣。“上山云里钻，下山走河边，对山喊得应，走路要一天”是当地生活的真实写照。针对村民开庭出行困难问题，壶瓶山法庭通过“巡回办案”“夜间法庭”“云端审判”“审后促执”延伸服务，彰显司法温度。

　　“巡回办案”零距离。自1957年成立以来，壶瓶山人民法庭便延续了“巡回办案”传统。爬土坡、过险滩，翻山越岭，法官们被老百姓称作“泥腿法官”。后来公路修进大山，为了让群众少跑路，法官干警们时至今日依然甘当“铁脚板”。近三年来，壶瓶山法庭四成以上以巡回办案方式结案。

壶瓶山法庭法官们在巡回办案路上。由石门县人民法院供图

　　“夜间法庭”不打烊。山区群众日出而作、日落而息，为解决群众工作、农忙时间应诉不便的困扰，壶瓶山法庭针对简单民生案件开启“夜间法庭”，利用晚上休息时间开庭或促执，为群众提供更多解纷选择，以自己的辛苦指数换取群众幸福指数。

　　“云端审判”少受限。山区群众多外出务工，无法及时赶到现场，壶瓶山法庭拓展线上阵地，充分运用智慧庭审平台，通过便捷的“云端”操作，让沟通交流不受时空限制。每年，法庭近三成案件在“云端”办理。

　　“审后促执”案结事了。调解、履行两手抓，裁判、执行两手硬，延伸、追踪服务切实推动案结事了。壶瓶山法庭致力推进“立审执”工作一体化建设，不断推进“诉源治理”和“执源治理”的“双源头治理”，为群众提供全方位、全链条、全流程的诉讼服务，通过判后答疑、回访、督促等措施，持续跟踪案件动态。

　　多元共治倾心守护山川田园

　　乡村发展有“深度”

　　仲夏时节，所街乡种植户覃某与何某的橙园里，冰糖橙树已经挂果，沐浴着阳光，等待一场新的丰收。

　　所街乡是远近闻名的冰糖橙之乡。2019年覃某与何某将冰糖橙销售给同村的胡某，有6000余元尾款胡某一直拖欠未还。覃某与何某多次求助村委会、派出所协商处理未果。无奈之下，两人来到壶瓶山法庭，决定通过立案起诉的方式追回尾款。诉前调解环节，办案法官和调解员分别从法理、情理角度劝导。几轮说理下来，胡某最终同意分期支付尾款。种植户的合法利益得到了保障。

　　法治在我国农业农村现代化进程中起着固根本、稳预期、利长远的重要作用。壶瓶山法庭将能动司法深度融入乡村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设等进程，以高质量司法助力乡村振兴，助推农业农村现代化。

　　捧好“金饭碗”，激活山区群众致富增收强力引擎。近年来，石门大力发展特色农产品产业，柑橘、茶叶、土猪等“土特产”正成为乡亲们的“金饭碗”。

　　作为人民群众“家门口的法院”，壶瓶山法庭发扬脱贫攻坚精神，强化司法惠农助农。与农业农村、市场监管等部门联动，为种养大户及加工企业提供贴心、暖心、放心服务,积极回应农户和企业关切,解决他们的实际困难,不断让市场需求“热”起来、市场环境“优”起来、种养产业“活”起来。

壶瓶山法庭联合村干部、政府综治办、司法所开展调解工作。由石门县人民法院供图

　　守护“绿宝藏”，绘就人与自然和谐共生美丽画卷。石门是“华中地区弥足珍贵的物种基因库”。壶瓶山国家级自然保护区和湖北五峰后河国家级自然保护区、百溪河国家湿地公园山水相连，生态环境资源丰富。

　　石门法院充分探索生态环境司法保护多元共治路径。与林业部门、森林公安、检察院等开展跨行业协作，开创“法庭+刑庭”环资审判新模式；与湖北五峰法院开展跨区域协作，签署生态环境司法保护跨域协作框架协议，打击跨域环境资源犯罪。壶瓶山“2098”环境资源司法品牌越擦越亮，山区群众环保意识不断提升，破坏环境资源违法犯罪逐年减少。

　　普及“彩绘本”，构建法治文化浸润乡村良好生态。法律不只写在纸上，更要写在人们心里。壶瓶山法庭将法治建设与乡风文明建设相统一，推动德治法治相得益彰。

　　一方面，积极参与村规民约制定，将法治精神融入村规民约；围绕村规民约中抵制高价彩礼、孝敬父母长辈、构建和谐邻里关系等内容，开展主题宣讲与法律解读，从法律专业角度传递公平正义。另一方面，把典型案例转化为普法宣传的“活教材”，引导群众“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。每次庭审结束，壶瓶山法庭法官干警以案件为切入口，结合石门法院精心编印的普法宣传彩绘读本，向旁听人员宣讲。读本选取与群众生活联系紧密的13个真实典型案例，主题鲜明、图文并茂、通俗易懂，用公众听得懂、看得明白的方式把法治思想融入群众日常生活中。

　　崇法护山民，刚正无私铸公平；情系基层治，忠诚担当筑和谐。在高山之巅，壶瓶山法庭如雷霆利剑，扫除顽瘴痼疾，赋能基层治理；如春风化雨，滋润一方土地，助力产业发展。一代又一代法官干警日夜坚守，用青春点燃法治灯塔，照亮山区发展前行道路。（卓萌胡静）