为新时代推动西部大开发作青海贡献|青海省_新浪财经

今年是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署第5年，在这个关键节点习近平总书记主持召开新时代推动西部大开发座谈会并发表重要讲话，为推动西部地区高质量发展擘画蓝图、领航指向，对于推动西部地区进一步形成大保护大开放高质量发展新格局、提升区域整体实力和可持续发展能力，具有十分重要的意义。我们要深入领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和核心要义，与学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神融会贯通起来，自觉把青海发展放在国家区域发展大局和西部大开发战略全局中思考谋划，发挥比较优势，明确主攻方向，加快形成大保护、大开放、高质量发展新格局。

一、在大保护上走在前、作表率

坚持生态优先、绿色发展，着眼筑牢国家生态安全屏障，持续推动更高水平保护，加快打造生态文明高地，创建美丽中国先行区，坚定不移做好“中华水塔”守护人，推动实现碳达峰碳中和目标。一是高质高效推进国家公园示范省建设。高标准实施《青海以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设总体规划》，深化体制机制创新。二是坚持不懈推进生态保护治理修复。全面彻底整改中央生态环保督察典型案例和反馈问题。实施好三江源、祁连山、青海湖等重要生态系统保护和修复重大工程，加强木里矿区生态环境综合整治后期管护，加大湿地修复和生物多样性保护。三是坚决打好污染防治攻坚战，落实空气质量持续提高行动计划，推进城乡生活污水垃圾综合治理，加快湟水流域治污设施建设，全面推进美丽青海建设落地见效。四是积极稳妥推进碳达峰碳中和。统筹推进工业、交通、建筑、商务流通等重点领域碳达峰，加快重点行业企业绿色低碳节能改造，加快构建新型电力系统和绿色电力消费体系，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。五是科学有序推进生态保护治理体系建设。深入贯彻实施《青藏高原生态保护法》等法律法规，强化国土空间用途管制，加强气候变化、生态系统监测预警，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建更高标准生态环境评价体系，进一步完善黄河、湟水流域跨区域生态保护补偿机制，推进生态产品价值实现。

二、在大开放上下功夫、求突破

着力激发开放合作新动能，深度参与共建“一带一路”，积极融入西部陆海新通道，不断以大开放促进大开发。一是加快开放平台赋能，扩大高水平对外开放。提升西宁综合保税区和海东跨境电子商务综合试验区功能，突出内外贸一体化发展，主动承接东中部产业转移，加强国际产能合作，加大吸引和利用外资，积极发展中间品贸易、绿色贸易，整合办好青海绿色发展投资贸易洽谈会。二是落实支持高质量共建“一带一路”八项行动，加快构建“南下、西出”开放大通道，巩固中尼贸易陆路通道合作，加快推进格尔木国际陆港枢纽工程，推动国际货运班列和铁海联运专列提质扩容。三是持续深化重点领域和关键环节改革，加快要素市场化配置改革，主动融入全国统一大市场。深化“放管服”和国资国企改革，优化营商环境，集聚要素招大引优，促进民营经济发展壮大。四是增强国内大循环内生动力，进一步加大商贸流通基础设施建设，优化消费环境，稳步扩大传统消费，培育壮大新型消费，着力提振重点领域消费，更好满足人民群众高品质、多样化消费需求。五是加快推进兰西城市群建设和西宁—海东都市圈一体化发展，进一步完善对口援青和东西部协作机制，深化区域内、省际间务实合作，提高我省对内对外开放水平，增强发展动力活力。

三、在高质量发展上求创新、提能级

以走出具有青海特色的高质量发展之路为目标，持续推进产业“四地”建设，大力发展特色优势产业，加快产业转型升级，因地制宜发展新质生产力。一是加强盐湖资源开发、新能源等领域国家规划重大项目及国家矿产资源战略储备基地建设，不断增强青海在资源能源领域服务保障国家战略需要的能力。二是构建绿色低碳循环现代产业体系。打好青海特色优势产业这张牌，提升产业能级，提高资源能源可持续供给能力。推动盐湖资源有序开发、产业绿色发展。构建清洁能源“五位一体”格局，推进绿氢应用及多元化储能打造行动，推进试点示范。培育发展生态观光、高原康养、冰雪旅游，提升生态旅游业态品质。实施农畜产品提质扩输行动，把我们特有的资源禀赋更好转化为发展新动能、新优势。三是把创新摆在更加重要位置。围绕产业链部署创新链，以关键技术创新为突破点，深化产学研联合，打造科技创新平台，畅通科技成果转化通道。培育壮大科技创新主体，发展好新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业。四是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，更高水平强化数字赋能。围绕“东数西算”“东数西储”“数据援青”，培育发展生态经济和数字经济，加快发展以绿色算力为引领的新质生产力。

四、在推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合上增动力、添活力

围绕全省区域主体功能定位，完善“两核一轴一高地”总体布局，建立健全统筹协调发展新机制，推动优势互补、协同共进。一是落实国家新型城镇化建设规划。推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化城市城镇体系功能，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，逐步缩小城乡发展差距。二是在高质量发展中增进民生福祉。聚焦群众所需所盼，持续提高基本公共服务水平，统筹解决教育、医保、社保、住房、就业等群众关心关注的社会民生和急难愁盼问题，努力提高人民生活品质，扎实推进共同富裕，让现代化新青海建设成果更多更公平惠及全省各族人民。三是聚焦乡村全面振兴，着力推进农业农村现代化。学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。精准务实培育乡村产业，多形式完善联农带农机制，创新培育“美丽乡村+”农业、文化、旅游等新业态，不断拓宽增收致富渠道，有力有效推进乡村全面振兴。四是统筹高原美丽乡村建设和农村人居环境整治提升行动。因地制宜改善农牧民居住条件、卫生环境，保障农畜饮水及电力供应，深化移风易俗综合治理，努力把农村牧区建设成农牧民心有所栖、心有所依的美好家园。

五、在统筹发展和安全上出实招、显实效

发展和安全互为条件，安全是发展的前提，发展是安全的保障。立足青海“三个更加重要”战略地位，我们要牢固树立青海安、国家安的大局意识，更好地统筹发展和安全。一是坚持底线思维、极限思维，全面落实总体国家安全观，加强战略性资源储备保护和有序利用。二是防范化解经济领域风险。统筹地方债务风险化解和稳定发展，全面完成年度化债任务，全面加强金融监管，严厉打击非法金融活动。持续抓好保交房工作，满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。三是完善公共安全应急响应体系，强化风险隐患源头管控、动态管理、超前治理，落实落细安全管理责任，全力化解安全风险隐患，有效防范重特大事故。加强应急能力提升，建立健全防灾减灾救援体系、防御体系。进一步完善灾害预警和调度机制，坚决守护人民群众生命财产安全。四是提升社会治理效能。青海承东启西、连疆络藏，是国家安全的战略要地。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，建立接访下访、服务基层长效机制，协同推进信访工作法治化，依法及时解决群众合理诉求，合力推进平安青海建设，及时排除各类风险隐患，确保国家安全和人民安居乐业。

六、在铸牢中华民族共同体意识上强引领、促凝聚

聚焦铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作的“纲”，统筹思想政治引领、经济发展和社会进步，深化民族团结进步创建，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，凝聚起共同团结奋斗、共同繁荣发展的合力。一是全面构筑中华民族共有精神家园，持续深化各民族对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。把牢增强文化认同这个根本，正确处理共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神的关系，打牢各民族共同思想基础。二是以创建全国民族团结进步示范省为牵引，开展铸牢中华民族共同体意识“十进”活动，深化社区“石榴籽家园”建设，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，更加有形有感有效打造民族团结进步“青海样板”。三是依法管理宗教事务。坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建具有青海特点的宗教事务法治化治理体系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全面巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。

（作者单位：青海省中国特色社会主义理论体系研究中心）