山东：扩容沿黄“朋友圈”|山东省_新浪财经

转自：瞭望东方周刊

在山东的积极推动下，沿黄“朋友圈”迅速扩容。

2024年7月2日，山东港口日照港集装箱码头（郭绪雷/摄）

7月16日，青岛海关、西安海关签署合作协议，明确在青岛关区海运港口与西安关区内陆港之间开展“陆海联动海铁直运”监管模式，进一步畅通沿黄陆海大通道，推动构建陆海联动、东西互济的对外开放新格局。

6月14日，搭载着汽车配件、机械设备等70个标准箱货物的海铁联运班列从河南郑州圃田站启程，驶向山东港口日照港，随后换船出海，发往东南亚。

俯瞰山东港口日照港，瓦日铁路、新菏兖日铁路、日濮洛输油管道，如一条条能源动脉在此汇聚。每天，来自山西、陕西等沿黄省份的大宗货物在日照港装船，运至东南沿海各大电厂、炼钢厂及重点企业。

在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略提出5周年之际，沿黄陆海大通道日益繁忙。

在此前的5月底，“2024·服务黄河流域高质量发展研讨会”于济南召开，沿黄九省（区）代表共同发起《关于共建沿黄陆海大通道融入全国统一大市场的倡议》，宣布推动共建沿黄陆海大通道，合力打造国家和区域物流枢纽，畅通连接日韩、欧亚、东南亚的陆海联动大通道。

近5年来，作为黄河流域唯一出海口的山东，正和她的沿黄“朋友圈”，不断推动沿黄陆海大通道建设和完善。

“沿黄，不仅是一个地理概念，更是一种发展理念和战略布局。沿黄陆海大通道，不仅是一条连接内陆与海洋的交通要道，更是促进经济交流、资源共享、文化融合的重要桥梁。山东港口携手共建陆海大通道的最大意义和作用，就是推动区域经济一体化发展，助力沿黄地区高质量发展。”山东港口陆海国际物流集团党委委员、副总经理秦晓告诉《瞭望东方周刊》。

“龙头”山东

九曲黄河，自青藏高原奔流而下，蜿蜒向东，经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省区，汇入渤海湾。黄河横越东、中、西部，流域面积752443平方公里，是我国人口活动和经济发展的重要区域。长期以来，黄河流域水系通达性和沿岸地区经济较弱，发展仍不充分、内生动力不足的问题较为突出。

2019年9月，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。2021年10月，《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》印发。《纲要》提出，强化跨区域大通道建设，完善交通、能源等跨区域重大基础设施体系，提高上中下游、各城市群、不同区域之间互联互通水平，促进人流、物流、信息流自由便捷流动。

在国家发展和改革委综合运输研究所所长汪鸣看来，黄河流域各省份的“东西互济、陆海联动”，重点在于以港口为龙头，沿着运输通道去打造产业走廊，从而带动内陆地区发展。

2020年，山东省政府工作报告提出“扬起黄河流域生态保护和高质量发展龙头，抢抓重大历史机遇，扛牢重大责任使命”。

担当沿黄陆海大通道上的“龙头”，山东的底气来自于“陆海兼备”的实力。

山东地处“一带一路”海陆十字交汇点，国内大循环、国内国际双循环的双节点，是沿黄流域最经济、便捷的出海口。山东也是黄河流域的经济强省，2023年，山东GDP达9.21万亿元。

山东港口承接南北、贯通东西、连接陆海，以“陆向开班列、建陆港、拓货源，海向开航线、扩舱容、拓中转”的发展路径，切实发挥着沿黄战略布局的“棋眼”作用。2023年，山东港口全年完成吞吐量17.1亿吨、集装箱量4132万标准箱。货物吞吐量稳居全球第一位，集装箱量超越新加坡港，位居世界第二位。

2024年，山东再次明确提出加强与沿黄省份交通、产业、生态等领域协作，争创国家区域科技创新中心，谋划建设沿黄陆海大通道。

通过近5年的布局，从陆向看，山东港口已经在全国布局建设50个内陆港，开通100条海铁联运班列；从海向看，山东港口与全球180多个国家和地区、700多个港口建立贸易往来，航线总数达到340多条，形成“内外贸互补、远近洋兼备”的航线网络，多式联运服务体系与综合集疏运体系日臻完善，航运枢纽中心地位持续凸显，陆海物流大通道通达高效。

“鲁豫有约”

7月16日，来自韩国的12个满载纺织品的集装箱运抵山东港口集团青岛港。在黄岛海关监管下完成过境申报、转关审核、海关封志施加等手续后，换装火车发往西安。这些商品将在西安换装中欧班列，运往最终目的地波兰马拉市。

“这是山东与兄弟省份合作打造出海新通道的新动作之一，也是整合资源、推动各省（区）‘串联’的范本之一。”秦晓介绍，“山东港口物流集团搭建了涵盖网络货运、供应链、危化品、多式联运、客户服务‘五大服务平台’的‘陆海通平台’，与内陆省份实时共享物流信息。多式联运模式也在积极推广中，海运、铁路、公路等多种运输方式有机结合，可实现货物快速转运和无缝衔接，助力降低物流成本、提高物流效率。”

在山东的积极推动下，沿黄“朋友圈”迅速扩容。

“你好河南，我是你的出海口。”2024年3月，山东省港口集团总经理李奉利到河南推介时发出热情邀约。河南是经济大省、人口大省、消费大省，在李奉利看来，豫鲁两省在产业链集成、供应链畅通、价值链创造等方面，有很多可挖掘的合作点。

面对沿黄陆海大通道带来的历史性机遇，山东河南双向奔赴。

2023年8月，山东、河南两省政府签署《关于加强交通互联互通服务支撑黄河流域生态保护和高质量发展的合作协议》，宣布17条合作措施，共建沿黄陆海大通道。双方明确，重点加强河南中豫港务集团与山东港口集团合作；常态化开行“郑州-青岛”“新乡-青岛”等铁海联运班列等。

近日召开的“2024·服务黄河流域高质量发展研讨会”上，上述举措又迎来进一步细化推进。山东省港口集团与河南中豫港务集团在会上举行鲁豫“郑日韩”铁海快线开通仪式，明确进一步加快打造经济、高效、便捷的海铁联运物流体系。同时，山东港口还与河南新乡市政府等6家合作伙伴签约战略合作。

河南驻马店市的福源物流有限公司是“鲁豫有约”的受益企业之一。公司总经理刘保华说：“我们与山东港口合作已5年，山东港口为我们提供一站式服务。驻马店当地企业的汽车配件、户外家具、机械零部件等，搭乘铁路专列到达青岛港出海，一路畅通。”

“截至目前，山东港口已在河南省建立内陆港9个，开通海铁联运班列15条，实现河南地区与沿海港口之间的无缝连接。河南地区80%的集装箱进出口业务都在山东港口完成。”秦晓介绍。

展望未来

“你好，我是你的出海口。”通过共建多式联运物流网络等方式，山东正在把“出海口”搬到黄河流域更多城市的“家门口”。

为进一步完善共建沿黄陆海大通道的机制，2023年5月，山东省有关部门、地市与中国物流与采购联合会联合沿黄流域相关政府部门、海关、铁路及重点企业，共同发起《关于建立黄河流域现代物流工作协调推进机制的倡议》。近日，相关单位最新发布《关于共建沿黄陆海大通道融入全国统一大市场的倡议》。

中国物流与采购联合会副会长贺登才告诉《瞭望东方周刊》，一年中，相关单位的合作共识不断深化。“来自政府、海关、铁路、港口、船公司、进出口企业及行业协会的数百家单位加入，为各方合作搭建了良好交流平台。在机制带动下，已成功举办20多项重大活动，部分线路物流成本降低30%以上，推动黄河流域合资合作、项目签约等100余项。”

配合沿黄陆海大通道共建，沿黄路局和海关纷纷发力。近一年间，近30条铁路专用线建设竣工投产，开行济南、郑州、西安、银川等图定往返班列，关际一体协同机制不断深化，“陆海联动、海铁直运”和“铁海E通”跨关区监管模式正在推广，智慧关税建设不断加强，原产地签证一体化等制度不断创新。

相约的不仅是鲁豫，山西省60%的外贸铁矿石经由山东港口进口，2023年山东港口向山西地区疏运铁矿石突破4000万吨；陕西省半数以上的出口货物均从青岛港出海。

长安大学运输工程学院副教授毛新华说，港口面向世界各大洲、中欧班列连接中亚及欧洲腹地、内河航运联通京杭大运河与长江，沿黄陆海大通道有效畅通国内国际双循环，正逐渐发挥出物流高效、贸易便利、融合加速的多重经济效益。

下一阶段，共建沿黄陆海大通道还面临哪些难点和挑战？

“一是基础设施建设不平衡。黄河流域物流基础设施存在‘东强西弱’问题，西部物流成本普遍偏高，对产业支撑能力不够，亟待进一步完善基础设施建设，提升对流域经济的支撑力与保障力。二是物流降本增效有瓶颈。运输结构仍需优化，多式联运物流模式对比公路运输模式，在跨运输方式转换等方面，还存在运行效率低、成本高等问题，‘公转铁’进程较为缓慢。三是省际协同联动还不充分。九省（区）之间关、铁、区、港之间的互联互通还不够彻底，各项规则标准有待统一，高效紧密的联动机制有待进一步建立。”针对这些难点，秦晓表示，“沿黄陆海大通道建设事关经济产业等各个方面，涉及发改、交通、商务、海关、环保等多部门。建议借鉴西部陆海新通道的成功经验，加强省级统筹，强化与国家各相关部委协调，深化沿黄陆海大通道战略研究，加大政策赋能力度。”

贺登才表示，下一步要填补缺失线路、打通堵点卡点，加快形成黄河流域现代化综合交通运输网络，实现城乡区域高效连通；同时，要深化与共建“一带一路”国家和地区战略合作，共建拓展东接日韩、西联亚欧、南通东盟、北达蒙俄的国际开放大通道。