淮安变“特事特办”为“常态办”|淮安市_新浪财经

□ 本报记者仇惠栋实习生徐芷晗

近日，淮安苏盐井神储气库及其造腔卤水消纳工程——淮安盐穴压气储能发电重特大项目实现“拿地即开工”。完成土地出让手续后的1个工作日内，该项目用地规划许可、工程规划许可、图审合格书、不动产权证和施工许可证“五证联发”，为后续建设节省大量时间成本。

为企服务“淮安速度”不断刷新，在投资者中收获良好口碑。淮安市委研究室在调研中发现，一批百亿级项目的招引和建设跑出了“加速度”。从签约到开工，巨石玻纤项目用了216天，中天钢帘线项目100天，台华新材料项目70天，捷泰新能源项目51天，天合光能项目32天；从正式开工到一期竣工，中天钢帘线一期一厂项目用时11个月，南高齿高速齿轮项目9个月，天合光能项目6个月……

服务企业，淮安为何能这么快？“要素跟着项目走”至关重要。“如今产品技术迭代非常快，如果落地慢，项目早就跑了。”该市相关负责人介绍，按照“地等项目”要求，全市编制形成近20个500亩以上集中连片工业用地储备方案，每个区县都要有500亩以上的连片“熟地”。淮安经开区先后完成多个500亩以上集中连片工业用地储备，金湖县去年征收、盘活存量土地10895亩。今年一季度，淮安市为56个“拿地即开工”项目供地4610亩，用地保障率100%。

“特事特办”正升级为“常态办”。今年上半年，淮安市共有110个项目实现“拿地即开工”，工程建设项目并联审批率、“拿地即开工”重大项目占比等指标位列全省第一。淮安市出台《2024年度深化工程建设项目审批制度改革持续优化营商环境实施方案》，擦亮“三极”“四即”服务品牌——以极简申报、极速审批、极优服务，实现交地即发证、拿地即开工、建成即验收、竣工即交付。

在巨石玻纤项目审批中，涟水县的“涟快办”大显身手——将事项受理、审核、审批、发证合并为1个环节，30分钟完成证照办理和5枚印章刻制。让投资者快人一步，淮安经开区创新推出重特大项目“提前介入函”，作为项目建设单位先期开展场地平整、搭建临时设施等基础施工依据，项目方利用土地挂牌的30天“空窗期”完善相关手续。

一系列创新之举，体现用思想解放来突破时间瓶颈、资源制约的鲜明导向。淮安市委市政府强调，项目建设要有前瞻性和预见性，对认准了的项目，要创新思路、创造条件加紧往前推，让土地挂牌“空窗期”变成项目建设“蓄势期”。

今年上半年，淮安市新签约亿元以上工业项目504个、增长41.2%，在建百亿级工业项目14个、其中首期竣工投产10个，省市重大项目投资全部超序时，带动规上固定资产投资增长14%、增幅全省第一。

通常情况下，很多地方大项目审批时间短、程序简，一般项目审批时间长、程序繁。淮安市招引一批重特大项目落户，在不同领域、不同层面推动项目审批、服务等改革创新。该市提出，要用重大项目的推进倒逼营商环境优化，让“特事特办”形成面上制度、常态化推进。该市已将百亿级项目建设过程中的并联审、容缺办、拿地即开工等创新做法纳入规范性文件、编辑形成工作手册印发推广，让更多大项目、好项目都享有类似服务。