党的二十届三中全会提出，要健全推动经济高质量发展体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，发展通用航空和低空经济。近年来，我国低空经济蓬勃发展，应用场景持续拓展，不断融入生产生活。从鼓励开发低空驾驶、空中观光、航空展览等特色项目，打造更多商业场景，到加速推广低空＋物流、低空＋农业、低空+测绘等产业应用，不断催生新产业、新职业、新动能，再到辅助开展应急救援、医疗救护和行政执法，完善低空航行服务保障体系，低空经济发展方兴未艾。
在消费服务中拓展商业场景。近年来低空经济逐渐融入人民群众的生产生活之中，成为推动经济发展的一个重要增长点。从无人机摄影，到低空娱乐，从通航载客运输，到大城市群内的空中通勤等，低空经济在消费服务中呈现出许多商业新场景。无人机产品日益成熟，吸引越来越多摄影爱好者购买。多地鼓励开发低空驾驶、空中观光、航空展览等特色项目，打造更多商业场景。近年来，通航载客运输已在多地实现常态化服务，累计开通100多条短途航线，年运输旅客峰值约7万人次，满足了特定情况下的运输消费需求。同时，随着相关技术完善和推广应用，低空飞行场景将得到进一步拓展。低空经济的发展背后，离不开国家层面的政策引导与支撑。截至目前，持有现行有效民用无人驾驶航空器运营合格证的无人机企业总数超1.4万家，持有无人机操控员执照的人员数量超22.5万人。面向未来，各地要夯实基础，持续拓展低空经济商业场景。
在产业发展中拓展应用场景。低空经济赋能产业，推动相关产业发展壮大。从低空+物流到低空+农业，再到低空+测绘等，低空经济逐渐融入产业应用之中，催生了更多新场景。在物流业发展方面，通过无人机运载文件、钥匙、药品等轻质件，可以节省一半时间。对此，各地大力发展无人机配送场景，加速布局空中快递网络，支持企业开展商务闪送、快件转运、特色生鲜等低空物流业务。近年来，民航局陆续出台相关标准，助力城市轻小型无人机物流应用场景落地。未来，随着大型物流无人机用于中长途运输，将带来很大的增长空间。在农业发展方面，无人机给果园打药，为农田施肥、播种，推动智慧农业发展。在测绘业方面，无人机作业测量范围大、人力投入少、耗时短、效率高，节省了成本。低空经济直接服务于农业、工业、服务业，其生产制造和创新应用还能带动新材料、金融、通信技术、人工智能等产业发展，不断催生新产业、新职业、新动能。
在公共管理中拓展服务场景。从应急救援、医疗救护到行政执法，无人机用于公共管理和服务的场景越来越多，成为辅助开展保障、监督、执法活动的有效工具。在应急救援方面，组建无人机应急通信保障小组，能够有效应对各种突发事件。在医疗服务方面，一些地方启动“低空送血航线”，将血液送达医院，解决了燃眉之急。在海上巡查方面，无人机承担海上应急救援、调查取证等任务，相比乘坐直升机巡查，无人机成本更低、安全性更高，通信距离也大大拓展。近年来已建成32个省市级飞行服务站，并开辟应急、抢险、救援等特殊情形飞行计划审批“绿色通道”，进一步完善低空航行服务保障体系。面向未来，各地各部门要持续提升安全监管效能，推动低空空域资源充分利用，积极拓展应用场景，增强规范化、规模化、网络化、智能化运行水平，助力低空经济蓬勃发展。（李萍）
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