欧盟对华生物柴油加征最高36.4%关税，涉事公司最新回应

界面新闻记者 | 侯瑞宁

7月25日晚间，浙江嘉澳环保科技股份有限公司(下称嘉澳环保，603822.SH)发布公告称，本次欧盟加征临时性关税对公司生物柴油出口欧盟市场产生了一定影响，但总体影响有限。

嘉澳环保表示，正在采取措施积极应对。一是继续加工成生物基增塑剂等产品。二是积极开发生物柴油国内应用场景，拓展国内销售市场。目前该公司已与中国船舶燃料有限责任公司签署战略合作框架协议，将共同开辟运输领域低碳市场。三是积极加快连云港可持续航空燃料(SAF)项目的建设及投产。

嘉澳环保成立于2003年1月，2016年上市，经营范围包括研发、生产、销售生物基增塑剂和生物质能源。

应欧洲生物柴油委员会的申请，欧盟委员会于2023年12月启动对原产于中国出口到欧盟的生物柴油产品进行反倾销调查。今年7月19日，欧盟委员会公布了关于中国生物柴油产品反倾销调查初裁预披露公告。

据上述披露公告，欧盟委员会将在初裁裁定公布后对嘉澳环保旗下的浙江嘉澳绿色新能源有限公司、浙江东江能源科技有限公司、嘉澳国际贸易(新加坡)有限公司所涉生物柴油产品征收36.4%的临时反倾销税。SAF不征收反倾销税。 

嘉澳环保是此次反倾销调查中，被欧盟委员会点名的三家公司之一。另外两家企业分别为：香港怡斯莱(EcoCere Group)旗下的易高生物化工科技(张家港)有限公司及其子公司面临12.8%的临时反倾销税关税，卓越集团(包括龙岩卓越新能源股份有限公司、厦门卓越生物质能源有限公司)出口产品则面临25.4%的临时反倾销税。

卓越新能源股份有限公司(下称卓越新能，688196.SH)自称是国内第一家从事废弃油脂制备生物柴油的技术研发并率先实现工业化生产的企业，也是目前国内产销量和出口量最大的生物柴油生产企业。

卓越新能现有生物柴油年产能50万吨、生物基材料年产能9万吨，年产20万吨烃基生物柴油项目和年产5万吨天然脂肪醇项目。去年，卓越新能生物柴油产量达43.02万吨。

截至发稿前，卓越新能尚未对此次反倾销调查作出回应。为应对欧盟反倾销风险，去年四季度该公司已经开始通过荷兰子公司在欧洲当地开展自主销售业务。

除了上述三家被点名的公司之外，配合欧盟委员会调查的其他合作公司将面临23.7%的临时反倾销关税，还有39家其他公司将被征收36.4%的临时反倾销税。

7月23日，涉事公司之一的海新能科(300072.SZ)发布公告称，欧盟委员会将在初裁裁定公布后对其全资子公司海南环宇新能源有限公司、控股子公司山东三聚生物能源有限公司、 委托加工企业宝舜(河南)新炭材料有限公司、山东宝舜化工科技有限公司所涉生物柴油产品征收23.7%的临时反倾销税。 

海新能科表示，这对其生物柴油价格造成了阶段性的不利影响，但总体影响有限。

海新能科是国内生物柴油主要生产商之一。目前，该公司主要产品是生物柴油及催化净化材料，现有高凝生物柴油产能(产品)30万吨，低凝生物柴油(产品)20万吨。去年，该公司的生物柴油产量为19.65万吨。

海新能科表示，其已开发欧盟以外的市场，如日韩、新加坡、香港、澳洲等市场，已经与多家集团公司建立合作关系。

分析机构认为，此次反倾销调查对国内生物柴油出口利润将产生较大影响。

7月25日晚间，国泰君安发布分析报告称，受反倾销的影响，中国生物柴油出口欧洲的利润将大打折扣，在欧洲市场的竞争力必然下降。

据国泰君安测算，超过20%的关税征缴幅度将使生产利润在50美元/吨以下的企业，对欧出口无可持续的利润窗口。今年中国废油脂制成的生物柴油(UCOME)的生产利润已从年内高位的30美元/吨收窄至10美元/吨左右。

国泰君安认为，目前享受低于20%税率的企业，或成为欧盟在中国生柴市场的唯一合作方，头部企业出口壁垒将逐步形成，其余企业将寻求转向原料再生废弃食用油脂(UCO)的出口贸易。

针对欧盟对华生物柴油征收临时反倾销税一事，7月25日下午，在商务部例行新闻发布会上，商务部新闻发言人何咏前表示，中方对欧方在生物柴油行业的保护主义行径表示高度关切。欧盟是全球最大的生物柴油消费地，自中国进口生物柴油是为了满足欧盟市场巨大的消费需求，加快实现自身绿色转型和节能减排目标。

何咏前指出，欧方征税措施只会抬高相关产品成本，损害欧盟相关产业和消费者利益，破坏欧盟绿色转型进程和中欧经贸合作大局。中方一贯主张合理审慎使用贸易救济措施，敦促欧方不要贸然采取贸易保护主义措施，与中方通过对话协商解决彼此关切。

7月初，提出反倾销申诉的欧洲生物柴油委员会表示，大量来自中国的生物柴油对欧盟的生产造成了破坏性影响。

欧洲生物柴油委员会报告称，自2020年以来，生物柴油的进口量不断增加，中国已是欧盟最大的生物柴油进口国。去年，中国向欧盟出口了超过180万吨的生物柴油，占中国生物柴油出口总量的90%以上。

从欧盟的角度来看，欧盟80%以上的生物柴油依赖进口，其中中国进口量占60%。

生物柴油原材料主要有植物油、动物油、废弃油脂以及微生物油脂，主要用于交通燃料。在供应结构上，全球已形成以植物油为主，以废弃食用油为辅的多元供应结构。根据经合组织统计，目前约七成以上的生物柴油由植物油生产，约两成由废弃食用油生产。

受到国家“不能与人争粮”的粮食战略的影响，中国生物柴油行业主要以废弃油脂资源为原料生产生物柴油，主要用于环保型增塑剂，以及车用燃料、锅炉燃料。

中金企信咨询中心的数据显示，欧盟是全球最大的生物柴油消费地区，占全球生物柴油总消费的34.65%。其次是美国、印度尼西亚、巴西、泰国、阿根廷、中国等。

2008年以来，欧盟先后对美国、加拿大、印度尼西亚、阿根廷等贸易伙伴出口的生物柴油产品采取反倾销、反补贴、反规避等多种贸易救济措施，被相关成员多次诉诸世贸组织争端解决机制。

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