启动全省光伏产业“五位一体”创新综合试点工作_新浪财经

转自：嘉兴日报

　　■文/图秀洲区传媒中心秀洲区档案馆

　　【编者按】

　　1983年7月，嘉兴撤地建市，市本级分设城区、郊区，郊区正式设立。1999年6月21日，国务院批准郊区更名为秀洲区。

　　如今，秀洲已从当年的郊区成长为高质量高颜值的嘉兴城市副中心。我们梳理了建区以来的一些大事要事，推出专栏“秀洲往事”，展现秀洲的沧桑与巨变。

　　虽然我们知道，相对于这些年秀洲的变化来说，这些只是片段中的片段、瞬间中的瞬间，但我们仍努力将它们一一呈现，为的是提供一个模板，或者一个缩影、一个开始、一个线索，让您可以由此构建起一个属于您自己的秀洲记忆、秀洲故事。

　　“秀洲区将在省、市两级的关心支持下，加倍努力，继续做大发展平台、做强产业基础、做精示范应用、做优发展环境，把嘉兴光伏高新技术产业园区打造成为国家分布式光伏发电规模化应用示范区、光伏发电技术及产品研发创新区、光伏产品及应用产业化基地，力争早日建成‘国内一流，面向世界’的‘中国光伏科技城’。”

　　——时任秀洲区委书记朱海平

　　2012年12月14日，浙江省光伏产业“五位一体”创新综合试点工作会议在嘉兴举行，时任浙江省副省长毛光烈出席会议并讲话。位于嘉兴秀洲区的浙江省光伏高新技术产业园也于当日授牌。

　　这标志着全省“五位一体”创新综合试点工作正式启动，秀洲区作为具体承担嘉兴光伏高新技术产业园区建设工作的责任主体，也打开了光伏产业发展的快车道。

　　当天的会议指出，太阳能光伏产业依然是未来新能源产业发展的主要方向，为推进光伏产业的健康、可持续、规模化发展，我省正式在嘉兴市启动包括光伏装备产业基地建设、光伏产业技术创新、光伏发电集中连片开发应用商业模式、适应分布式能源的区域“智慧电网”（局域网）建设，以及政策集成支持体系建设在内的光伏产业“五位一体”创新综合试点工作，省级有关部门要积极支持试点工作。

　　为何要启动“五位一体”创新综合试点工作？

　　当时，浙江省已成为仅次于江苏的国内第二光伏制造大省，但受欧美“双反”等影响，光伏企业出口受阻，产能过剩，形势严峻。根据当时浙江省能源局的统计，2012年浙江省从事光伏产业相关领域的企业中，单晶硅硅片生产企业96%停产；光伏电池、组件生产企业中，除了个别企业开工率较好外，中小企业开工率仅为50%。

　　“虽然目前面临严重困境，但它依然是未来能源产业发展的主要方向。”时任浙江省经信委巡视员郑一方表示，光伏产业对优化能源消费结构、促进节能减排、改善生态环境、推动经济发展具有重要现实意义。在嘉兴开展“五位一体”创新综合试点，就是一种尝试，期望能找到符合国内实际、可推广的政策模式、应用模式和商业模式。

　　作为具体承担嘉兴光伏高新技术产业园区建设工作的秀洲区，迅速成立了专门的园区管委会，并着手从规划编制、基础建设、招商选资等方面启动建设工作。

　　试点工作的启动，也为前期在秀洲投资的光伏企业打了一针强心剂。2011年3月，上澎太阳能科技（嘉兴）有限公司签约落户秀洲，并实现当年签约当年投产。因为“五位一体”的试点是全方位的，国家级专家、公司总经理赖磊平对秀洲光伏产业前景很有信心，“此前，秀洲没有整体优势，给我们进一步的扩大应用带来了极大的阻力。但试点工作启动后，不论从产业配套引入还是到最后的局域电网建设，都为像上澎公司这样的企业带来了利好。”

　　开展“五位一体”试点，发展光伏产业，秀洲拥有雄厚的产业基础。在启动试点前，秀洲就一直把新能源产业作为重点培育的主导产业，至2012年底，已经拥有数个在光伏产业链细分行业做精做强的优势企业。比如，当时嘉福玻璃（福莱特玻璃）太阳能超白压延玻璃的生产能力在国内名列第一；上澎太阳能的“智能硅”薄膜电池，以其17.5%的转化率和0.26美元/瓦的成本，“完美”解决经济性、规模性以及环境方面的光伏电池生产瓶颈；蓝特光学更是直接进入第三代光伏技术——聚光光伏发电领域，成为业界领头羊。

　　开展试点后，省、市给予的许多政策在嘉兴光伏高新技术产业园区得到集成，进一步推动了光伏产业的迅猛成长。如园区享受与省十四个产业集聚区同等的优惠政策；省政府连续3年给予园区内的分布式光伏发电项目电价补贴0.3元/千瓦时；嘉兴市设立光伏产业发展专项资金10亿元，集中投向园区企业。这些政策和支持，都进一步推动了光伏产业的迅猛成长。

　　为了办好园区，管委会把工作细节抓到了极致。例如，对于屋顶这一稀缺资源，管委会集中排摸、全面掌握园区内屋顶资源，提前与屋顶业主签订安装协议，并编制规划，建立屋顶资源数据库，为分布式光伏发电项目迅速铺开绘制出详细的“作战图”。

　　政府统一规划、统一收储、统一标准、统一管理的“四统一”模式，让光伏电站建设商的难题迎刃而解。此外，园区还在招商选资、应用示范、人才引进等方面给予扶持。

　　在优质营商环境的加持下，试点工作刚启动，就吸引了众多光伏项目的关注。2013年3月18日，总投资67亿元的19个项目集中签约，落户嘉兴光伏高新技术产业园。这标志着在不足100天的时间内，全省光伏产业“五位一体”创新综合试点工作已取得实质性进展。

　　签约的19个项目，既有以国网电科院国电通公司分布式光伏并网技术研究院为代表的光伏技术研究院，也有以中广核太阳能投资运维公司为代表的分布式发电投资营运维护公司，还有以中国建材国际工程集团有限公司光伏应用项目为代表的光伏产业项目以及以安永（中国）企业咨询有限公司为代表的战略合作项目。这些落户的客商中，不乏国内光伏产业的重量级企业，如中广核集团就拥有国家级光热技术研发中心，已建成的光伏并网电站容量也位居全国第三。

　　时任区委书记朱海平在签约仪式上说，19个重大项目的签约，将开启光伏高新园区建设的新篇章。秀洲区将在省、市两级的关心支持下，加倍努力，继续做大发展平台、做强产业基础、做精示范应用、做优发展环境，把嘉兴光伏高新技术产业园区打造成为国家分布式光伏发电规模化应用示范区、光伏发电技术及产品研发创新区、光伏产品及应用产业化基地，力争早日建成“国内一流，面向世界”的“中国光伏科技城”。

　　随着园区的开发建设，其带动效应逐步显现。在秀洲区，福莱特、中节能、生辉照明等一批有竞争力、有特色的光伏企业行情不断看涨。

　　毛光烈在之后的实地调研中也对园区寄予厚望，希望嘉兴试点实现“五个突破”，即市场突破、技术突破、智能电网及装备突破、系统集成产业突破和政策环境突破，探索形成符合国内实际的可推广的政策模式、应用模式和商业模式，推动嘉兴乃至全省、全国太阳能光伏产业的持续健康发展。

　　以启动全省光伏产业“五位一体”创新综合试点为起点，秀洲光伏产业走上了发展快车道，并在未来收获了无限风光。